從與伊朗和委內瑞拉的危機到與中國和朝鮮曠日持久的談判，近段時間，美國總統川普的外交政策似乎陷入困境。極限施壓的大棒頻頻揮舞，但撈到的好處卻十分有限。而且無論對手還是盟友，都越來越不買帳。德國《明鏡》周刊網站日前發表題為《大棒的終結》的文章稱，川普一再誤判對手的智慧、計謀和堅定，結果導致混亂和危機升級。
作為《談判的藝術》的作者，並以談判「大師」自詡和為榮的川普，自上任以來，就不斷以鮮明的「特式」行事方式，宣告著自己的前任都是「笨蛋」。他承諾為所有問題提供合適的解決方案，並以「我一個人可以解決」「只有我能解決」為座右銘。但從最近一系列國際事務的處理情況看，談判效果至少沒有他吹噓的那般玄乎。比如信誓旦旦說一滴石油都不準運出伊朗，但伊朗石油出口還在繼續，歐洲大國仍在試圖維護伊核協議，公開對「盟主」指令不屑一顧。朝鮮本該是川普外交的成功案例，但河內會面以談判陷入僵局而告終，朝鮮還發射短程飛彈表達不滿，「恢復會談」眼下幾乎看不到前景。還有再起摩擦的中美貿易戰，在中國的報復性關稅影響下，美國農民和牧場主很是受傷，而這些人是川普在明年大選中的關鍵票倉。川普滿世界叫嚷一圈，終究是雷聲大雨點小，反倒由於大家的防範應對，使「特式外交」有種「偷雞不成蝕把米」的現實觀感。
談判效果為何不佳？常言道，事不過三。川普自以為是的談判藝術，即無底線地極限施壓、無恥地敲詐勒索，一次兩次，也許可以得逞，再往後就註定失靈了。強權政治和叢林法則是美國外交的處世法則，但任何國家都有尊嚴和底線，都有不可動搖的國家原則和核心利益。商人出身的川普，想將商業談判中「討價還價」的那一套強行施加於國與國之間，指望別國吞下損害自身主權、安全、發展利益的苦果，顯然是打錯了算盤。
川普外交騎虎難下，陷入色厲內荏的尷尬，一方面在於過高估計了自身實力。冷戰結束後，在國際事務上美國失去了制約，推翻薩達姆之後甚至出現了美國自認為的「單極時刻」。現在影響和主導川普外交政策的，如前國師班農、國務卿蓬佩奧、國安助理博爾頓等，都是赤裸裸的「鷹派」角色，毫無談判耐心和誠意。另一方面，2008年經濟危機以來美國國力及其國際事務影響力相對下降，尤其川普一系列的退群和棄約，嚴重透支了美國軟實力，更不用提他那套不得人心的極限施壓了。可以說，天下苦美久矣，只是還沒有形成合力。當各國愈發看清摸透這種「談判的藝術」之下的本質，「特式外交」遭致挫敗將是某種必然。
正如有文章指出的，川普擅長隱瞞他的失敗。如果他被困在一端，他會在另一端玩火以轉移注意力。現在戰艦駛向波斯灣，它們在那裡主要捍衛的不是美國安全，而是川普作為強人的名聲。美國既不願面對實力下降的嚴峻現實，又沒有足夠實力擺平對手，而且不加區別地對全世界開火，表明它無法擺脫衰敗前夕陷入瘋狂的規律：為挽救霸權及其帶來的超級紅利，只能孤注一擲。從來沒有長盛不衰的帝國，美國也不能例外，這是歷史的必然規律。事實上，美國霸權地位維持至今，正是二戰後它建立的制度霸權體系發揮了作用。現在川普認定這一制度讓對手佔便宜，自己卻「吃虧」，試圖極力推翻以重建新秩序，這無疑是在對自己釜底抽薪，也終將自食其果。
世界多極化、國際政治民主化、被壓迫國家走向獨立自主的潮流無法阻擋，美國重返單邊主義外交的企圖將註定失敗，而與此伴隨的將是其霸權的加速衰退。
（作者系中國人民大學國際關係學院教授）
來源：北京日報 作者：李慶四
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