人民大學建議:設立大部制金融委員會和非官方諮詢機構

人民大學建議：設立大部制金融委員會和非官方諮詢機構

2014-03-21 　　作者：景嚴　　來源：經濟參考報

　　中國人民大學經濟研究所、中誠信管理有限公司日前在「中國宏觀經濟論壇(2014年第一季度)」上聯合發布的《中國宏觀經濟形勢分析與預測報告》建議，未來我國應重構宏觀調控體制，一是設立大部制的金融委員會，整合現在的中國人民銀行、銀監會、保監會和證監會；二是在國家層面上設立非官方的、組成人員定期更換的宏觀經濟政策諮詢機構。
　　報告認為，我國的宏觀調控一直建立在「可控性」的信念基礎上。宏觀調控的目標是二重的：第一重目標是改革，發展和穩定，第二重目標是促進經濟增長，增加就業，穩定物價和保持國際收支平衡。後一重目標要服從並服務於前一重目標。「可控性」的信念與市場在資源配置中起決定性作用的要求不相融，並且自改革開放以來，政府對政策工具和相關經濟變量的控制能力在不斷衰減。宏觀調控目標的多重性往往造成調控目標矛盾、多變，調控滯後和調控結果失衡，從而導致政策目標難以實現和經濟不穩定。重構我國的宏觀調控體系包括宏觀調控理念，宏觀調控目標和宏觀調控架構的重構。
　　報告指出，我國未來的宏觀調控的總體思路是：在資源配置、經濟運行、經濟結構調整、經濟發展中市場機制起決定性作用，政府的宏觀調控只是補缺性的和救急性的。
　　通過全面深化改革，未來我國宏觀調控的目標應主要定位於經濟穩定。所謂經濟穩定，就是減少減緩經濟波動，使經濟運行和經濟發展平穩化。
　　在我國宏觀調控的「三駕馬車」架構中，未來應以貨幣政策為主導，逐步淡化計劃調節的作用，重新定位財政政策的功能。計劃調節和財政政策在經濟活動中覆蓋範圍過大，幹預的力度過大，不利於發揮市場在資源配置中起決定性作用。
　　報告還建議，改革宏觀調控體制，一是設立大部制的金融委員會，整合現在的中國人民銀行、銀監會、保監會和證監會，以利於實行統一協調的貨幣金融政策，以利於強化對金融活動的審慎監管。
　　二是在國家層面上設立非官方的、組成人員定期更換的宏觀經濟政策諮詢機構。該機構可以叫做「經濟政策顧問委員會」或「經濟學家委員會」，它的主要任務是向中央和國務院不定期提供經濟研究報告和政策建議，其職能類似於美國的總統經濟顧問委員會。

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