●紀律是全面從嚴治黨必須憑藉的抓手，只有紀律挺起來，全面從嚴治黨才不會流於口號與形式。
●紀委不能把全面從嚴治黨混同於、縮減為處理少數有嚴重問題的幹部，不能只重反腐敗鬥爭而輕黨風廉政建設。
●治標要入微，關口要前移再前移，用紀律的尺子去量黨員幹部的行為。
全國兩會閉幕後，又有包括雲南省委原副書記仇和在內的4名省部級官員「落馬」。這些幹部，幾乎都算得上「能吏」，卻為何走到今天這步田地？
中央八項規定出臺兩年多來，「管」的不過是一輛車、一瓶酒、一頓飯、一張賀卡，等等，卻使黨風政風社風民風為之一新，箇中緣由何在、規律何在？
協調推進「四個全面」戰略布局，紀檢監察機關如何把全面從嚴治黨賦予的責任擔起來？抓手是什麼？
細細想來，這些問題似乎都指向一個關鍵詞——紀律。
紀律是管黨治黨的尺子
黨的先進性既決定了黨紀的靜態規定應該嚴格於國法，也決定了黨紀的動態執行應該提前於國法
管黨治黨靠什麼？要靠黨內規則、嚴明紀律。紀律是管黨治黨的尺子，紀律建設就是治本之策。
在湖南省法學會廉政法學課題組組長鄧聯繁教授看來，把紀律建設作為治本之策，體現了紀律的本質屬性，即黨章規定的「黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則」。
「規則是制度的基本表現形式，具有普遍性、穩定性、反覆適用性。既然紀律是行為規則，那麼紀律建設自然就是治本之策。」鄧聯繁說，紀律是全面從嚴治黨必須憑藉的抓手，只有紀律挺起來，全面從嚴治黨才不會流於口號與形式。
把紀律挺在前面，黨紀嚴於國法是必然要求。鄧聯繁認為，黨的先進性既決定了黨紀的靜態規定應該嚴格於國法，也決定了黨紀的動態執行應該提前於國法，即執紀應該主動一步、先行一步，通過防止黨員違紀而阻卻、遏制黨員違法，而不是單純地在黨員已經違法後被動跟進。
黨的十八大以來，紀律建設不斷加力，但存在的問題不容忽視。
習近平總書記明確指出，一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團夥夥、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、製造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。
令人觸目驚心的衡陽賄選案、山西塌方式腐敗等，其背後都是紀律鬆弛、政治生態惡化的影子。而從巡視反饋的情況看，除違反政治紀律、組織紀律問題嚴重外，其他違紀問題同樣不樂觀。如在財經紀律方面，一些黨員幹部貪汙挪用社保基金、扶貧資金、惠民資金等「救命錢」，性質十分惡劣。
「不以規矩，不能成方圓」。鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，協調推進「四個全面」戰略布局，離不開嚴明的紀律。專家建議，一方面要用好紀律這把尺子，讓紀律真正挺起來，越往後執紀越嚴；另一方面，在重點把政治紀律、組織紀律、財經紀律挺起來的同時，宣傳紀律、人事紀律、保密紀律、外事紀律等，也不可偏廢，不能有禁區、盲區。
「破法」始於「破紀」
小毛病不早發現、早提醒、早叫停、早處置，就會把問題拖大、把「蒼蠅」餵肥
國家能源局原局長劉鐵男在法庭作最後陳述時同樣表示，「後來放鬆了要求，價值觀出了問題」，利用手中人民給的權力謀取私利，甚至「沒認清是在違法還是在違紀」。
分不清違紀與違法？說明根本沒把違紀當回事！
正所謂，千裡之堤潰於蟻穴。劉鐵男也好，季建業也罷，抑或是因痴迷於玉石、書法、攝影等「雅好」而走上歧途的倪發科、陳安眾、秦玉海，無數案例表明，領導幹部往往從破壞規矩、違反紀律開始，進而違法。
蛻變的過程，固然內因起著決定性作用，但監督缺位的外因，也在無形中扮演了重要的「推手」。
監督為什麼跟不上？在專家看來，一個重要原因就是有些黨組織和監督執紀部門只抓大不抓小，疏於日常管理，以致養癰貽患。
一位基層紀委工作人員就坦言：「總認為紀委就是辦案，查處貪腐才能立威肅紀，注重的是大要案查辦，對一些違反組織紀律、財經紀律的『小節』卻麻痺大意。」
「小節」不小，危害甚大！
福建省紀委黨風政風監督室幹部郭晟表示：「『小節』折射的是漸漸鬆動的廉潔防線，也往往成為黨員領導幹部黨性上的『易撕口』，把他們推向腐敗的不歸路。要堵住這些缺口，必須堅決地把紀律挺在前面。」
「我們通過查辦案件也發現，如果第一次違紀或者前期違紀就被處理，這樣的幹部在以後的工作中會更明白違紀所付出的嚴重代價，也更懂得要遵紀守法、走好人生每一步。」 杭州市紀委第二紀檢監察室幹部胡海江介紹說。
在中國社科院廉政研究中心副秘書長高波看來，對小毛病、小問題如果不能早發現、早提醒、早叫停、早處置，就會把問題拖大、把「蒼蠅」餵肥。
回歸本職，動輒則咎
紀委既要「打虎拍蠅」，也要抓早抓小，決不能「退到法律的底線」
如何讓紀律挺起來、立起來、嚴起來？執紀必嚴、抓早抓小、動輒則咎，可謂題中應有之義。
高波認為，紀委首先要回歸到本職上：「治黨從哪裡抓起？從依規抓起。依規就是要回歸本職，正黨風，肅黨紀。」
黨章規定，紀委的主要任務是「維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作」。可以說，這就是紀委職責定位的根本依據，這也要求紀委既要「打虎拍蠅」，也要抓早抓小，決不能「退到法律的底線」。
「紀委不是黨內的公檢法，紀委要像軍人以服從命令為天職一樣，依據黨章黨規黨紀開展監督執紀問責，維護紀律的嚴肅性。」寧夏回族自治區紀委宣傳部幹部王升表示。
黨的十八大以來，正風肅紀成效明顯，一個重要標誌就是八項規定精神的落地生根。據統計，截至今年2月，已有3.3萬餘人因違反八項規定精神受到黨紀政紀處分。通過抓「小節」，黨風明顯好轉，進而帶動政風民風轉變。
「這就是回歸本職的結晶。」高波表示，查大案是政績，糾小錯也是政績。風氣不是一天形成的，風氣的轉變也不是一蹴而就的。治標要入微，關口要前移再前移，用紀律的尺子去量黨員幹部的行為，做到小切口、大縱深，小題目、大文章。
「紀委不能把全面從嚴治黨混同於、縮減為處理少數有嚴重問題的幹部，不能只重反腐敗鬥爭而輕黨風廉政建設。」鄧聯繁認為，紀委要聚焦黨的紀律、嚴懲違紀行為，切實把面向全黨的日常監督執紀問責作為紀律檢查工作的重頭。
執紀必嚴、抓早抓小、動輒則咎，意味著觸犯了紀律就要及時處理，決不能放任自流，必須讓違紀者付出代價。除紀律處分、移送司法以及降級等「手段」外，「扯扯袖子、咬咬耳朵」也是重要的工作方法。
信訪是黨員幹部問題線索的主要來源渠道，不少「小節」就是通過信訪發現的。對此，福建省紀委信訪室主任鄭培華表示，信訪舉報部門在受理和處理檢舉控告中，對性質嚴重的問題線索，經篩選後移送相關部門辦理；對黨員幹部苗頭性、傾向性以及違規事項、輕微違紀問題，也要通過信訪監督，及早提醒、教育，避免從一般違紀發展到嚴重違紀、甚至墮入犯罪深淵。
杭州市紀委黨風政風監督室主任柴國慶介紹說，杭州市紀委2013年以來開展黨員幹部談話提醒教育工作，對單位或個人出現苗頭性、傾向性問題等三大類十種具體情形，開展談話提醒教育。
高波還建議，建立領導幹部言行的負面清單，進一步明確什麼是「底線」、「紅線」；建立抓早抓小的長效機制，倒逼領導幹部收手、收心。(記者 瞿芃)