越共十二大報告總結了越南革新三十年的得失，認為越南革新三十年來，在建設社會主義和保衛社會主義祖國道路上取得了具有歷史性意義的重大成果。主要成就體現在：越南已經從經濟社會危機和最不發達狀態走出來，成為一個中等收入的發展中國家，並且正在大力推進工業化和現代化，積極融入世界。
具體而言，經濟增長較快，社會主義方向的市場經濟體制逐步形成；政治和社會穩定，國防和安全得到加強；文化和社會有所發展，國家的面貌和人民的生活發生了很大的變化；社會主義民主得到弘揚並且日益發展；民族大團結得到鞏固和加強；黨的建設、社會主義法權國家和整個政治系統的建設正在大力推進；國家各個方面的實力都得到提升，獨立、主權、統一、領土完整和社會主義制度得到保障；對外關係日益擴大並且向縱深發展，越南的國際地位和威信得以提高。
越共十二大報告認為，上述成就為越南今後繼續推進革新和發展奠定了重要前提條件，肯定了革新路線的正確性和創造性，證明了越南走社會主義道路符合本國的實踐和歷史發展趨勢。
筆者認為，上述內容從整體上對越南革新進行了高度評價。具體來說，三十年來，越南革新取得的成就主要體現在如下幾個方面：
第一，
確立了越南社會主義經濟體制和政治體制的改革目標和方向。
在越共十二大政治報告中，越共中央明確提出建設和完善社會主義方向的市場經濟是越南經濟體制改革的目標。報告明確了越南對社會主義方向的市場經濟的各種組成部分、市場的地位、國家的地位、人民的地位以及在發展過程中實現社會進步和公平目標的認識。
報告提出：「越南社會主義方向的市場經濟是完全和同步按照市場經濟規律運行的經濟體制，同時保證社會主義的方向與國家的每個發展階段相符合。它是現代且融入國際的市場經濟體制，在社會主義法權國家的管理下，由越南共產黨領導，旨在實現『民富、國強、民主、公平、文明』的目標；具有與生產力發展水平相符的進步的生產關係；它有多種所有制形式、多種經濟成分，其中國家經濟佔主導地位，私人經濟是經濟的重要動力；各種經濟成分的主體是平等的，按照法律進行合作和競爭；市場在有效調配資源方面發揮主要作用，是解放生產力的主要動力；國家的資源要根據戰略、規劃和計劃並按照市場機制進行分配。國家發揮定向、建設和完善經濟體制的作用，創造平等、透明和良好的競爭環境；通過使用國家資源、各種工具和政策來定向調節經濟，推動生產經營和環境保護；在發展的每一個過程和每一項政策中，都要落實社會進步和公平。在經濟社會發展過程中發揮人民當家作主的作用。」
越南理論家阮文鄧在解讀越共十二大文件關於社會主義方向的市場經濟體制相關問題時指出：「以上表述已經明確概括了社會主義方向的市場經濟的相關基本問題。其中，社會主義的方向性體現在五個方面：由社會主義法權國家管理，由越南共產黨領導，在經濟社會發展過程中發揮人民當家作主的作用，確定了適當的生產關係以推動生產力的快速發展，在發展的每一個過程和每一項政策中都要落實社會進步和公平等。」
同時，在政治領域，越南確立把建設「社會主義法權國家」作為政治制度建設的目標和方向。
經過幾十年的實踐探索，向社會主義過渡時期的越南政治體制已經從強調無產階級專政的政治路線轉變為努力建設「屬於人民、來自人民和為了人民的越南社會主義法權國家」。為了實現社會主義法權國家的目標，越南進行了行政改革、國會的改革、司法改革和轉變黨的領導方式等幾個方面的政治系統革新，最終實現以「法治」代替「人治」。在實踐中，上述政治系統改革也取得了卓有成效的成果，尤其是越南國會的作用得到提升，人民當家作主的權利得以落實。
越南採取的政治體制改革措施主要包括：試點直選黨的代表、簡化黨的機構，提出黨員十九條禁令，實行黨內質詢制度，加大差額選舉比例等。尤其是2014年，越共中央通過了新的《黨內選舉規則》，把黨各級領導幹部的選舉法制化，包括對中央政治局和總書記的選舉都逐一明晰規定。越共十二大的選舉正是在新的規則下進行的，更加民主化、公開化和具有競爭性，在某種程度上已經具有了競選的意義，從而開啟了越共黨內選舉的新曆程。
越共十二大報告對越南政治體制改革提出的總體要求是：在黨的領導下，繼續把建設社會主義法權國家作為政治系統革新的中心任務。
第二，
越南的國家綜合實力大幅提升。這主要體現在如下幾個方面：
一是經濟實力顯著增強。過去三十年來，越南經濟基本保持快速增長。2015年，國民經濟規模達到了三十年前的7000倍（2040億美元），人均GDP從100多美元增至2015年的2200美元，從而使越南從最底層躍升為經濟總量世界排名第50、東協排名第6的中等收入國家。
二是宏觀經濟基本穩定，經濟結構積極轉變。越南農業佔GDP比重從1985年的40%降至2007年的20%，2015年降至17%；工業佔GDP比重從1985年的27%提高至2007年的41.5%，2015年約為40%。生產力有了很大進步，全要素生產率逐步提高：2001至2005年只有21.4%，2011至2015年達到28.94%。宏觀經濟基本穩定，通貨膨脹得到控制。目前，越南的大米、咖啡、胡椒和水產品出口量居世界前列。
三是政治和社會保持穩定。在政治方面，越共十大以來，黨內民主和社會民主不斷得到加強，在選舉、信息公開、質詢制度等方面有較為突出的表現。越南國會和越南祖國統一陣線（越南的統一戰線和政治協商組織）發揮的作用越來越大，在處理好黨政關係和發揮人民群眾當家作主方面發揮了重要作用。越南國會已經被認為甩掉了「橡皮圖章」的帽子，不再是舉手表決機器。公民社會對黨和政府的管理進行了較為有效的監督，對防治貪汙腐敗和揭露社會弊端發揮了越來越大的作用。2012年11月越南國會通過的《防治貪汙腐敗法》（修正案）規定，越南國家公職人員必須填報個人財產申報表，並在一定範圍內公示，從而使得國家公職人員財產和收入申報開始變得更加嚴肅和有法可依。越共政治改革的決心普遍得到了國內外輿論的正面評價。
四是外交和外貿成績斐然。革新以來，越南逐漸改變其一邊倒的對外路線，按照多樣化、全方位的原則不斷調整其外交政策，積極而主動地融入到全球化進程中。越南已經從革新前一個封閉和被封鎖的國家，到目前已經與190多個國家和地區建立了外交或經貿關係，越南在國際和地區的影響力不斷提高。
對外經濟已成為拉動越南經濟增長的主要動力之一。三十年革新也是越南經濟廣泛深入融入國際的過程，形式更加多樣化、符合全球市場的原則和標準。越南積極參加2015年建成的東協經濟共同體，並按照加入世界貿易組織的承諾不斷完善國內市場。至今，已經有59個國家承認了越南的市場經濟地位，其中包括一些主要貿易夥伴。2015年，越南出口預計達1600億美元，是1995年的30倍。越南的經濟開放度居世界前列，目前進出口總額相當於GDP的150%~160%。2015年，越南累計吸收外資項目1.9萬個，合同總額約2600億美元。外資企業對GDP貢獻率達20%，佔社會總投資的20%以上，佔越南工業總產值的50%，佔出口的三分之二，為200多萬人提供了就業。截至2015年，越南已籤署雙邊和多邊自由貿易區協定11個，未來還將籤署5個自由貿易區協定。
五是文化和社會建設取得顯著成果。歷經三十年革新，越南的經濟增長與社會進步平行發展。尤其是在消飢減貧問題和解決就業、發展社會保險、對國家有功人員的優撫、社會扶助、全民醫療保險政策等方面，為老百姓享受更多的文化、醫療和教育提供了條件。在經濟面臨困難的背景下，越南加強社會政策扶持力度，提前完成了聯合國千年發展目標的多項指標。
總體上看，越南社會治安良好，人民滿意度較高，還被一些國際調查機構評選為世界上幸福指數最高的國家之一。
第三，
在理論上有所建樹，逐步形成了關於越南社會主義和社會主義革新的系列觀點。越南共產黨堅持把馬克思列寧主義創造性地運用於越南實踐，形成了胡志明思想以及有關越南革新的系統觀點。主要包括：越南處於社會主義過渡時期的理論、越南社會主義方向的市場經濟、越南社會主義法權國家以及越南共產黨關於黨的建設的系列主張等。
關於越南社會主義的基本特徵，《社會主義過渡時期的國家建設綱領》（1991年7月召開的越共七大通過，2011年增補）中的概括是：「我們正在建設的社會主義社會是一個民富、國強、民主、公平、文明的社會；人民當家作主；建立在現代生產力和與之相適應的進步的生產關係之基礎上的高度發達的經濟；具有濃鬱民族特色的先進文化；人們生活溫飽、自由、幸福，並具備了全面發展的條件；越南各民族平等、團結、互相尊重互相幫助，共同發展；建立了在共產黨領導下的屬於人民、來自人民和為了人民的社會主義法權國家；與世界各國人民建立了友好與合作關係。」
越共十一大報告還提出了建設越南社會主義需要處理好的「八大關係」。越共十二大報告則提出了今後革新需要處理好的「九大關係」，即：革新、穩定與發展的關係；經濟革新與政治革新的關係；遵循市場規律與保證社會主義方向的關係；生產力發展與建設和逐步完善社會主義生產關係的關係；國家與市場的關係；經濟增長與文化發展、實現社會進步和社會公平的關係；建設社會主義與保衛社會主義祖國的關係；獨立自主與融入國際的關係；黨的領導、國家管理和人民作主之間的關係。實際上，越共十二大報告中的「九大關係」是在十一大報告總結的「八大關係」的基礎上提出，多出了一對關係即「國家與市場的關係」。
此外，在《2011~2020 年經濟社會發展戰略》中，越南提出了五個關於「發展」的理念，即：堅持快速發展和可持續發展相結合；堅持經濟革新與政治革新相結合；堅持以人為本；堅持發展生產力和完善生產關係相結合；堅持經濟獨立自主與擴大開放相結合。
二、越南革新的不足之處越共十二大報告總結了越南三十年革新的不足之處，包括如下幾個方面：
一是實踐總結工作和理論研究跟不上發展要求，未能對革新過程中出現的問題作出解釋和對實踐進行指導，未能為黨制定方針路線和國家制定政策提供理論依據。
二是經濟發展不夠持續穩定，產能未能有效發揮。存在社會不穩定的潛在因素和可能性。人民還未能充分、公平地享受到革新事業的成就。政治革新未能與經濟革新同步，政治系統的能力和工作成效未能與其任務相匹配。三是為實現「到2020年把越南基本建設成為一個面向現代化的工業國奠定基礎」目標的各項指標未能完成。
四是在1994年召開的越共七屆中期會議上提出的「四大危機」（經濟落後於本地區其他國家危機、偏離社會主義危機、官僚主義和貪汙腐敗危機、「和平演變」危機）依然未能消除，並且有些方面更加複雜化。其中，敵對勢力對越南進行「和平演變」危機出現了新的形式，特別是通過網際網路媒體進行各種顛覆活動；黨內出現了「自我演變」、「自我轉化」的現象；黨員幹部和人民群眾對於黨、社會主義制度的信心有所下降。
筆者認為，上述對越南革新的不足之處的概括是較為全面和客觀的。越南三十年來革新的主要不足在各個領域的具體表現如下：
在經濟方面，越南革新以來一直採取速度優先的粗放式經濟增長方式。
這一增長方式對越南迅速增加財富、改善人民急迫的物質需求有明顯效果，但也留下了一些後患，包括資源浪費嚴重、經濟結構不合理、生態環境惡化等。
與此同時，21世紀以來，越南為準備和適應加入世界貿易組織並與國際接軌，加大了開放和融入國際的步伐。2006年入世前後，越南經濟對外依存度急劇上升。2008年，越南消費者物價指數（CPI）全年接近23%，引起國內恐慌和周邊國家的高度關注，擔心其將引發第二次亞洲金融危機。儘管越南政府迅速採取急救措施，並取得了一定短期效果，但實際上，越南的經濟問題並未因此而從根本上得到解決。
經濟發展的不均衡還帶來了越南社會貧富差距加大、社會不穩定因素增加等問題。尤其是在加入美國主導的TPP的預期下，2011至2016年間，政府推行了經濟自由化和全面融入國際的各項改革計劃，儘管這對吸引外資產生了一定效應，但隨著美國退出TPP，各項改革計劃和外資進入越南市場的預期將會倒退，這無疑將對越共十二大後的經濟發展方向與成效產生負面影響。
在行政和政治體制改革方面，實際效果並不理想。目前，政府部門辦事效率、效果差，政策變動多、前後矛盾和扯皮之類問題依然突出。尤其是近幾年來越南加快民主政治改革步伐，對重大事項需要通過民主徵求意見方式加以表決，因此，越南政府制定的一些長遠戰略性規劃項目，如高速鐵路的修建，因短時間難以讓群眾見到成效而最終被國會通過投票方式否決。這些項目被阻止，導致越南基礎設施建設難以滿足經濟快速發展的需要。
另一方面，隨著越南革新黨的領導方式的推進，越共領導層內部意見分歧越來越大，在越共十二大前出現了明顯的對立和權力鬥爭，乃至於在大會即將召開之際，領導層在人事安排方面仍顯示出很大的不確定性。
在黨的建設方面，隨著越南開放程度的加深，黨內風氣日漸蛻化，貪汙腐敗現象越來越嚴重，嚴重削減了越南共產黨在人民心目中的地位和形象，甚至危及到政權的穩定，腐敗問題這一「國難」長期難以消除。
越共十一大報告指出：越南依然面臨很多嚴峻的、互相交錯和錯綜複雜的挑戰。2012年2月，越共十一屆四中全會通過的《關於當前黨的建設的一些緊迫問題》的決定指出：「黨內不少黨員幹部思想道德退化，嚴重影響到了黨在人民群眾中的威信，這是關係到黨的生死存亡的問題，是當前一個全局性的和最緊迫的問題。」越共十二大認為越南面臨的「四大危機」繼續存在，因此繼續把建設廉潔堅強的黨作為今後5年工作的主題之一。
2016年10月召開的越共十二屆四中全會通過了《關於加強建設和整頓黨，制止和打擊思想政治、道德、作風蛻化以及內部「自我演變」、「自我轉化」現象的決議》。決議指出：越共存在思想政治、道德、生活作風方面的蛻化，以及內部的「自我演變」和「自我轉化」等現象；為數不少的黨員幹部的思想政治、道德、生活作風蛻化狀況不但沒有得到遏制，而且變得更加隱蔽、複雜；貪汙腐敗、浪費等消極現象仍較嚴重，且主要集中在國家機關中層以上的黨員幹部身上。這些問題損害了黨的領導地位，降低了人民對黨的信任，直接威脅到黨和社會主義制度的生死存亡。
可見，越共認為腐敗問題已對政權的穩定和社會主義制度構成了嚴峻挑戰。
在社會輿論方面，伴隨民主改革推進的是各種主張魚龍混雜，導致越南出現了各種不同的社會思潮，其中夾雜了要求實行西式民主、實行多黨制和三權分立的主張。
儘管越南政府2016年11月宣布，已正式停止尋求推動國會批准越南加入TPP，但實際上，越南在尋求加入美國主導的TPP過程中，已按照TPP條款要求，在工會制度、國有企業以及黨和國家權力方面進行改革。因此，過去幾年中各種民主自由思想在越南有很大的活動空間。
此外，
過去幾年由於南海主權爭議問題突出，越南國內輿論對華不友好氣氛越來越濃厚，某些越共反對勢力以反華為藉口，打擊越南共產黨的領導，分化對華友好人士，試圖通過激化中越矛盾而達到削弱越共外部支持力量和內部思想基礎的目的，進而實現分化和瓦解越共政權的企圖。
在這樣的背景下，越共黨內出現各種明爭暗鬥。越共中央總書記阮富仲在越共十二大閉幕式上總結時指出，越南面臨很多困難和挑戰。他希望新一屆中央領導班子能團結一致，克服重重困難，挑起越南人民和歷史交給他們的重任。
三 、越南革新的展望（一）越共十二大提出繼續革新的目標和方向
越共十二大報告提出了
越南未來五年的發展目標和方向，即：加強建設純潔、堅強的黨；發揮全民族和社會主義民主的力量，全面、同步推進革新事業；堅決捍衛祖國、維護和平穩定的環境；為早日將越南基本建設成為面向現代化的工業國而奮鬥。
政治上，加強黨的領導，發揚民主。在黨的領導下，繼續把建設社會主義法權國家作為政治系統革新的中心任務。建設精簡、廉潔、堅固的國家機構；完善法律系統，推動行政和司法改革，提高幹部和公務員的素質和能力以勝任工作任務的要求，發揚民主，加強責任、紀律和紀綱；加大反對貪汙腐敗和浪費，反對官僚主義、社會弊端和犯罪的鬥爭力度。完善社會主義民主，發揮人民當家作主的權利，不斷鞏固和弘揚民族大團結精神，加強社會共識；繼續革新祖國陣線和各人民組織的活動內容和方式。
經濟上，繼續完善社會主義方向的市場經濟體制，繼續革新增長方式。要在保持宏觀經濟穩定的基礎上，使經濟增長速度高於前五年；重新調整經濟結構，大力推動工業化和現代化；重視農業和農村的工業化和現代化，使之與建設新農村相結合；發展知識經濟，提高各行業的科技水平，提高經濟的效能、質量、效果和競爭力。
報告提出的未來五年越南經濟社會發展的具體指標如下：年均經濟增長速度達到6.5%~7%，到2020年，人均GDP達到3200~3500美元；工業和服務業比重佔GDP的85%；全社會總投資年均佔GDP的比重為32%~34%；國家財政赤字不超過GDP的4%；全要素生產率對增長的貢獻率達到25%~30%；社會勞動生產率年均增長4%~5%；GDP能源消耗比年均減少1%~1.5%；到2020年，城市化比例達到38%~40%；提高人民生活水平，到2020年，每1萬人口擁有醫生10名，病床26個；醫療保險覆蓋率佔總人口的80%以上；貧困戶每年減少約1.35%~1.5%。
在文化與社會管理方面，強調繼續推進文化和社會管理體制改革。強調弘揚越南民族文化，擴大社會民主，加強社會監督，落實好「民知、民議、民辦、民檢查、民監督」的方針，並使之體制化。
對外關係上，繼續深入發展與各國的合作關係。主動而積極地為建設和制定各種多邊機製做出貢獻；堅決挫敗幹涉內政，侵犯民族獨立、主權、統一和領土完整的各種陰謀、行動；繼續完成陸地邊界劃界，在遵守國際法基本原則、《1982年聯合國海洋法公約》和地區行為規則的基礎上，促進海上問題的解決；注重發展與鄰國的傳統友好和合作關係，促進與各大國和重要夥伴的關係；以主動、積極並且負責任的態度，與東協各國一道建設強大的共同體；擴大、深化和加強黨的對外關係、國家外交和人民外交。繼續提高越南的威信和國際影響力，成為國際社會負責任的成員。
（二）能否把握正確的方向，將決定越南革新的成敗
如前文所述，越南三十年來取得的成功經驗，最重要的一點是堅持了正確的路線和方向，始終強調越南共產黨作為國家領導力量需要不斷提高自身的戰鬥力和執政能力。然而，
過去幾年來，隨著越南政治革新的推進，越南共產黨的決策權明顯受到限制。
尤其值得注意的是，2015年11月25日，越南國會以超過86%的贊成票通過《徵求民意法》，該法從2016年7月1日開始生效。依據該法，民眾可以對憲法全文或其中重要條款或國家重大事項進行表決，因而該法具有了一般意義上的「全民公投法」性質。
儘管該法對舉行民意徵求的條件設定較為嚴格，如必須有三分之一以上國會代表提議或得到國會常務委員會或國家主席或政府的提議才可以進行徵求民意，必須有四分之三以上選民參與且得票超過半數以上的表決才有效，在國家宣布進入緊急情況下不可舉行等，因而在當前條件下，民意徵求幾乎沒有啟動的可能性。但從法律上來說，某些政治勢力通過民意徵求來否定憲法的某些條款從而否定越南共產黨的領導並改變越南社會主義國家的性質，已經具備可能性，並且在某種特定的情況下這種可能性還有可能成為現實。
可見，
越南能否堅持黨的領導和社會主義方向的革新的風險進一步提高了。
從經濟方面來說，越南確定繼續按照社會主義市場經濟體制的方向進行革新。強調經濟按照市場規律運行，決定加大對國有企業進行私有化改革的力度，採取措施致力於消除政府和行政制度對經濟活動的各種限制，並鼓勵私人經濟的發展。2017年12月召開的越共十二屆五中全會通過決議，將私人經濟作為國家發展的主要動力。
過去兩年，外資在加入TPP預期下則紛紛湧入越南市場，以期享受越南加入TPP而獲得的更多發達國家市場準入機會，但隨著TPP期望的落空，外資將出現退潮。這對於越南來說是新的挑戰。
當前，國際格局發生了新的劇烈變化。南海主權糾紛尚難以解決，對華關係存在不確定性，這無疑將對越南革新的各項政策產生巨大影響。
儘管越共十二大以來，越共加強了黨的建設並強調黨的領導地位，但越南繼續積極主動融入國際的方向沒有發生變化，越南民主化的腳步難以扭轉。
可以預見，今後越南的發展將繼續受到外部環境的較大影響。因此，越南的外交路線，尤其是能否處理好南海問題和與大國的關係，包括美越關係、中越關係、中俄關係乃至日越關係、越澳關係和越印關係等，將對越南今後的發展道路和革新成敗起著至關重要的作用。
當然，越南共產黨的領導地位是否能夠鞏固和加強，是越南是否能夠繼續堅持社會主義方向的革新的關鍵。（全文完）
（本文原題：「越南革新30年：回顧與展望」。原載《越南國情報告（2016）》，社會科學文獻出版社2016年11月出版。本次重刊時由作者結合新的動態進行改寫，略去注釋並略加重新編輯。）
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