錯繪國界線沒有臺灣島 「問題地圖」逼出新法規
央視國際 www.cctv.com 2007年02月04日 14:27 來源：
來源：法制日報
記者 李亮
資料圖片：銷售「問題地圖」的小販常在大街小巷、居民區出現。 中新社發 吳東俊 攝
一張「新鮮出爐」的中國地圖擺在夏中強眼前，他越看越氣憤，最後將地圖撕成了碎片。
被他撕掉的地圖上，沒有臺灣島、南沙群島，甚至將臺北以「首都」的地圖標誌標註。
不僅是夏中強注意到了此類地圖問題的嚴重性，國土資源部和國家測繪局近年來也頻頻接到類似投訴。
近日，國土資源部在其官方網站公布《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》，該條例自3月1日起施行。辦法規定，外國的組織或者個人來華測繪須經批准，並不得從事測繪航空攝影、導航電子地圖編制等七種測繪活動。
外國人在華測繪如果提交的是虛假證明，將被處以3萬元以下的罰款。據國家測繪局副局長宋超智介紹，近年來，陸續發生了一批外國人來華非法測繪的案例，如某外國人非法測繪長城案、新疆非法測繪案、江蘇某合資公司非法測繪案等。他認為，這些非法案件的發生都說明，外國人在華測繪必須依法規範。
本報記者從國家測繪局政策法規司了解到，一部新的「地圖管理條例」初稿已經完成，預計今年頒布實施。
假地圖之害
夏中強第一次撕地圖，發生在兩天前。
當時他站在北京西宏苑商場門口，拿著一份北京地圖，望著川流不息的車輛，茫然。
他很不解，按照這份地圖的顯示，他現在本應該站在北京會議中心的門口，而不是這個西宏苑商場。
河北人夏中強開著車把商場周圍的馬路轉遍，問了四個路人、兩個煙店老闆，得到的回答不是搖頭，就是「沒聽說過」。他又回到西宏苑商場，問裡面的一個服務員：「是不是北京會議中心從這裡遷走了？」服務員很納悶：「我在這裡工作3年，還從沒聽說過什麼會議中心。」
時間一分一秒流逝，他要出席一個重要會議。還好，一個計程車司機識路，他詫異地反問夏：「北京會議中心在北苑，你這是在南苑，一個北五環，一個南四環，你怎麼能找到這邊來？」
夏中強傻了眼，這份地圖上明明紅紙黑字標註「北京會議中心」在此。
「假的吧！」計程車司機大笑。笑聲中，夏中強把地圖撕碎。
夏中強沒有想到一幅地圖也會出問題，他出發前領導還囑咐他帶上一份北京地圖，於是他在玉泉營路邊的一個小賣鋪裡得到了那份「耍他」的地圖。
夏中強並不是第一個遇到地圖問題的人。事實上，地圖問題很普遍，後果也很嚴重。
北京市民黃景至今仍然很氣憤，氣憤源於中關村某商場的宣傳冊。「這上面的中國地圖竟然沒有臺灣島！」
2006年12月14日，黃景在逛中關村某商場時，隨手翻看一本促銷宣傳冊，一個中國版圖的紅色輪廓被印在那幅宣傳冊上，擺在該商場入口兩側的報刊架上，但細心者發現，這個中國地圖上缺少了臺灣島和南沙諸島。
國家測繪局地圖管理處每天都會接到至少兩個舉報電話，反映地圖問題。國家測繪局的工作人員將這些地圖稱為「問題地圖」。
「地圖市場的確存在許多問題。」國家測繪局政策法規司司長王保立對本報記者說。
王保立指出，目前主要存在著4種「問題地圖」：一、錯繪漏繪國界線；二、將不應該公開的保密地點公開；三、粗製濫造；四、網絡地圖問題嚴重。
「編繪出版地圖是一項科學而嚴肅的工作，但現在很多人都在隨意編繪使用地圖。」王保立說，「地圖是國家版圖的表現形式，如果使用錯誤，有可能會引起諸多問題。」