在長三角一體化國家戰略發展進程中,以頂層設計為主體,以規劃綱要為導向,同時依託、發揮龍頭企業、開發區、社會機構、民間智庫等社會力量的協同。其中,行業協會因其自身邊界模糊、結構靈活、手段彈性、包容性強等特點,在長三角一體化戰略發展中的作用不可忽視。長三角行業協會商會佔全國行業協會商會數量的20%左右,基本涵蓋長三角產業的各個門類。推進長三角一體化發展,不僅需要政府有所作為,更需要發揮市場機制和社會力量的作用。行業協會商會是企業的聯合體,具有經濟性和社會性,既能規範市場、促進經濟發展,又能團結企業家、促進業內融合,是彌補政府「公序」不足的重要力量。
建議長三角社團部門聯合發布《關於發揮長三角一體化發展中的行業協會商會作用的指導意見》。長三角三省一市社團部門可聯合發布《關於發揮長三角一體化發展中的行業協會商會的指導意見》,定位長三角行業協會商會在區域一體化戰略發展中的功能和作用,鼓勵區域行業協會商會投身一體化建設。
建議成立長三角區域行業協會秘書長聯席會議議事機構。為推動長三角行業協會投身參與區域一體化建設發展,策劃、開展一系列相關配合工作和專項活動,建議由上海民政部門牽頭,聯合長三角區域行業協會專業人士、專家學者發起成立長三角區域行業協會秘書長聯席會議議事機構。該機構作為長三角一體化國家戰略發展中的配套體制創新,得到長三角三省一市社團部門的關注和支持。機構主動對接、主動服務長三角區域合作辦公室,在行業調研、產業布局、團體標準、人才建設、技術合作、科創發展、市場協調等方面發揮行業協會獨特作用。
加強對行業協會人員的培訓。隨著行業協會數量逐漸增加,和社會招聘人員增多,如何增強行業協會專職人員的專業素養,關係到協會高效發展大計。建議政府部門加大行業協會秘書處專職人員培訓數量、質量和力度,提高行業協會從業人員的政策把握、協調溝通、策劃執行、團隊帶領等各項能力。
加強行業協會在產業政策方面的話語權和建議權。行業協會掌握行業企業大量一手數據,對產業布局、市場動向、發展趨勢等情況比較了解。長三角一體化發展過程中制定一系列法規條例和產業發展規劃時,建議政府有關部門邀請區域行業協會參與討論或列席相關會議,徵求相關行業協會對相關法規條例和規劃的意見和建議,發揮行業協會的社會治理作用。
(作者系市政協委員、市室內環境淨化行業協會副會長)