檢察建議也是辦案 永州檢察機關運用檢察建議助力掃黑除惡長效常治

（通訊員 王湘俊 蔣利清）「我局立即組織相關人員召開落實《檢察建議書》相關內容的專題會議……實行全流程電子招標減少招投標人為幹擾……」近日，永州市檢察院收到了對招投標領域檢察建議整改工作情況的回覆函。

今年8月，永州市檢察院在指導辦理李某等人涉黑系列案過程中，發現李某等人多次通過串通投標獲取巨額利益，為組織、領導黑社會性質組織犯罪提供經濟基礎，造成惡劣社會影響。為此，該院對全市檢察機關2015年來辦理的串通投標刑事案件進行了一次「大起底」，逐案進行分析，全面剖析犯罪特點和成因，有針對性地向工程建設領域治亂清源牽頭單位提出了加強監督管理、完善信息公平、健全信用監管等建議。

「檢察機關不僅要依法辦案，還要主動延伸檢察職能，聚焦社會治理和行業領域的『痛點』『堵點』，有針對性地提出防治建議，達到辦理一案、治理一片的效果。」市檢察院掃黑辦負責人表示，檢察建議也是辦案，是以法治思維、法治方式整治行業領域突出問題的重要手段。

今年來，市檢察院在辦理涉黑涉惡案件中，針對社會治安、鄉村治理、工程建設、金融放貸、教育衛生等領域暴露出來的監管問題，向5家市級治亂清源牽頭單位發出了6份檢察建議。該份檢察建議是其中之一。

為確保檢察建議的問題指向精準、釋法說理透徹、對策建議可行，市檢察院召開專題檢委會，對6份檢察建議制發的必要性、建議措施的可行性、表述的準確性等進行研究。同時，主動與被建議單位就查找的問題、具體建議、監管職責等方面，反覆溝通協調，進一步細化整改措施，提升建議的可操作性。

針對辦理金融領域涉黑涉惡案件過程中暴露出的發現不及時、監管有疏漏、宣傳不深入等問題，市檢察院向金融主管部門發出檢察建議，推動進一步完善工作機制，加大宣傳教育力度，強化監管措施，嚴密防範和堅決打擊非法金融活動，切實保護人民群眾合法權益。

檢察建議發出後，市檢察院繼續加強與被建議單位的聯繫溝通和跟蹤問效，協助建立健全長效機制，在雙贏多贏共贏中提升檢察建議的落實效果，促進行業清源和社會治理。經過部署整改，5家被建議單位全部採納了檢察建議內容，並將整改落實及後期工作安排部署情況書面回復檢察機關。

「行業清源是『六清行動』的關鍵一環，檢察機關有責任、有義務就辦案中發現的普遍性、傾向性問題提出建議，幫助相關責任部門加強監管、堵塞漏洞。」市檢察院掃黑辦負責人說。

據悉，截止日前，為鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果，通過檢察建議推動「行業清源」，實現行業整治、長效常治的工作目標，永州市檢察機關在辦理黑惡案件的同時，立足社會綜合治理與黑惡土壤源頭治理，共向相關單位制發檢察建議105份，回復率100%。