【關鍵詞】
專業人員 輔助辦案 解決技術難題
【改革情況】
近年來,檢察機關在辦理生態環境和資源保護、食品藥品安全、智慧財產權、金融犯罪、計算機犯罪等專業性較強的案件時,由於缺乏相關技術專業背景,使得案件涉及技術相關事實的認定成為難題。上海市寶山區檢察院認真落實最高檢《關於指派、聘請有專門知識的人參與辦案若干問題的規定(試行)》,率先研究制定具體實施意見,明確專業技術人員參與案件訴訟活動、提供技術諮詢過程中的職責和程序,為推進「四大檢察」全面協調充分發展提供技術支撐。
一、踐行「智慧藉助」理念,完善制度設計
一是科學界定專業技術範圍。明確規定專業技術調查人員是指在刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作中協助解決專門性、技術性問題或者提出意見的檢察輔助人員,不包括以鑑定人身份參與辦案的人員。二是明確適用範圍。規定在辦理生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、智慧財產權、金融犯罪、計算機犯罪等專業性較強的案件時,可以邀請其參與訴訟活動,提供專業諮詢。三是擴展人員構成。明確輔助辦案的專業技術人員既可以由本院相關技術人員擔任,也可以從生態環境和資源、食品藥品檢驗、審計、智慧財產權、產品質量、電子數據、文檢、痕檢等方面具有技術專長的人員中聘任。四是規範工作職責。明確專業技術人員可以對技術性事項的爭議焦點以及調查的範圍、順序、方法等提出建議;對評估、審計的標準、方式等進行說明;在檢察官的主持下參與現場勘驗、調查取證;參與詢問、聽證、訴前檢察建議圓桌會議;對技術調查意見進行解釋、說明;列席檢察官聯席會議等有關會議,其提出的專業技術意見可以作為檢察辦案的參考。
二、加強履職保障,完善硬體支持
2020年6月5日,寶山區檢察院舉行首批專業技術人員聘任儀式。本次是從區院內部現有技術人員中,指派了3名電子數據、文檢、痕檢等方面的技術人員,從外部聘請了4名技術人員,涵蓋了生態環境和資源、食品藥品檢驗、智慧財產權等方面。2020年7月17日,寶山區檢察院又聘任上海證監局稽查處副處長於承、上海證監局法制工作處四級調研員黃志達同志。
為確保專業技術人員作用得到充分發揮,寶山區檢察院明確規定檢察機關應當積極為他們的作提供必要條件,在檢務保障部設置檢察技術中心,專門負責日常管理;檢察官應當主動介紹與案件專門性問題有關的情況,提供涉及專門性問題的相關材料,明確要求協助或提出意見的問題,保障專業技術人員履職。同時,寶山區檢察院在現有技術條件基礎上,專門設立檢察技術中心,主要職能包括「公益訴訟快速檢測實驗室」、司法鑑定分中心和技術調查官隊伍管理。檢察技術中心可指派或聘請專業技術人員協助各業務部門開展檢察工作。
三、落實輔助辦案,增強辦案專業性
《若干意見(試行)》出臺後,寶山區檢察院積極落實相關制度,充分運用專業人士資源優勢,辦理一批涉及專業領域案件,取得良好效果。2020年6月10日,寶山區檢察院第五檢察部在辦理一起與生態環境公益訴訟有關案件中,邀請聘任的技術人員餘成鵬參與現場調查。餘成鵬為上海國齊檢測技術有限公司工程師,在水和土壤等生態環境領域具有十分豐富的經驗。經初步查看,現場用於收集汙水及生活廢棄物的設施簡單,池壁和底板均未採取防滲漏措施,對周圍環境存在汙染風險。建議取樣對總磷、PH等指標進行檢測,為做好該案公益訴訟工作提供了技術支撐。2020年7月17日,寶山區檢察院召開「關於場外配資刑法規制問題研討會」,會議邀請聘任的專業技術人員於承、黃志達就場外配資的刑事打擊必要性、入罪標準、不同行為主體的刑事責任及金融市場綜合治理等問題開展研討,兩位專業技術人員運用其專業知識對場外配資行為中的專門性、技術性問題進行了分析,為區院辦理該場外配資案件提供了思路,推動案件辦理更加客觀、公正、高效,有利於準確打擊犯罪。
【典型意義】
寶山區檢察院積極開展聘請專業技術人員參與輔助檢察辦案活動,明確了專業技術人員參與案件訴訟活動、提供技術諮詢過程中的職責和程序,涵蓋了「四大檢察」相關的多種專業,是藉助「外腦」輔助檢察機關辦案理念的生動實踐,對進一步完善專業人士輔助檢察官辦理案件制度具有較強的參考價值。