一個人的身體健康狀況可以通過智能穿戴設備與手機互聯而得知，如今，一座城市的「健康數據」同樣也能顯示在一塊小小的屏幕上，這塊屏幕就是「數字駕駛艙」。它就像駕駛員面前的一個儀錶盤，可以讓城市治理者隨時隨地了解本地區經濟社會各領域的實時數據，從而實現「數據一屏展示、指標一屏分析、指揮一屏聯動、治理一屏閉環、場景一屏透視」。
繼2019年7月，城市大腦蕭山平臺啟動數字駕駛艙建設以來，一年多時間裡，數字駕駛艙逐步落地應用並加速迭代升級，從1.0版到2.0版，再到3.0版，完成了華麗的「三級跳」。
11月30日，全新升級的城市大腦蕭山平臺區、鎮、村三級駕駛艙上線發布，這不僅是全省首個數字賦能基層治理一體化建設數字平臺，在全國範圍內也屬首創。區、鎮、村三級駕駛艙實現了1個區級駕駛艙、22個鎮街駕駛艙和549個村社駕駛艙的一體化建設，全面打通基層數字治理「最後一公裡」，也真正實現了「一腦治全城」。
一體化打造數字駕駛艙
城市大腦蕭山平臺區、鎮、村三級駕駛艙是按照杭州城市大腦駕駛艙「五級機長制」的規範要求，對蕭山原有全區數字駕駛艙進行的提檔升級。
何謂「五級機長制」？即市級（一級）、副市級（二級）、市級部門及區（縣、市）（三級）、區級部門及鎮街級（四級）、鎮街部門及村社級（五級）五個層級的數字駕駛艙。今年以來，蕭山區數據資源管理局緊跟杭州城市大腦建設思路和規劃，在不斷升級區級駕駛艙的基礎上，加快探索數字駕駛艙的逐級下沉，力爭讓駕駛艙延伸至鎮街、村社層面，從而更好地實現駕駛艙指揮作戰功能，真正成為領導決策的「儀錶盤」和「方向盤」。
通過數據賦能、平臺賦能、場景賦能、駕駛艙賦能，區、鎮、村三級駕駛艙應運而生。由此，蕭山也在全省率先實現了1個區級駕駛艙、22個鎮街駕駛艙和549個村社駕駛艙的一體化建設，為蕭山治理體系和治理能力現代化打下了一個堅實的基礎。
據區數據資源管理局相關負責人介紹，原本，政府各單位開發信息化項目時大都是單打獨鬥、各自為政的，不僅風格、管理流程不統一，有時連數據都無法打通、流轉。建設一體化的數字平臺，就是要將數字駕駛艙作為業務協同的核心載體和操作界面，重點拓展跨領域協同能力，將辦公OA、決策審批、考核評價、事件預警、領導督辦等業務多端化、協同化、實戰化，提供一站式的數字系統解決方案。「我們採用『統建共用』的模式，不但可以節約成本，避免基礎設施、通用模塊的重複建設，還能從根本上解決基層駕駛艙之間各自為戰、相互割裂等問題，方便統一管理、統一指揮。」
最新發布的區、鎮、村三級駕駛艙，以大數據智能算法巡航城市運行的核心指標，實現智能預警、聯動指揮、協同處置。在三級駕駛艙的建設過程中，還吸收提煉了「寧聚藍」「瀝家園」等基層優秀的智慧治理實踐，統建平安村社、智慧消防、智慧城管等共性專題模塊，批量生成統建版鎮街和村社駕駛艙，全面打通了基層三級治理的「最後一公裡」。
為高效精準治理賦能
數據要動起來，才能產生價值，成為真正的資源。全區統建的一體化數字駕駛艙，無疑為各部門、鎮街、村社的數據歸集、應用和治理搭建起了一個強大的反應堆，而這個反應堆又能同時兼顧統一性與個性化，讓治理更精準、更高效，形成「一腦治全城，兩端同賦能」的運行模式。
「兩端」即「服務端」和「管理端」。上述相關負責人介紹，數字駕駛艙的應用將力爭做到「服務端」智能服務更加便捷有效，「管理端」智能管理更加精準精細，提升整體效能。要通過駕駛艙這一入口，發揮統一AI算法開放平臺賦能優勢，實現全域智能感知；發揮智能數據中臺海量數據賦能優勢，實現全量數據協同；發揮便民惠企場景賦能優勢，實現全民可親可感。比如，基於全區統建的泛在感知網絡和統一AI算法開放平臺，數字駕駛艙能快速實現出店經營、流動商販、垃圾堆放等異常違規事件的智能預警，廣泛賦能全區各個基層單位智能化社會治理工作。
三級數字駕駛艙的個性化則體現在對各基層單位的創新力賦能。通過這個一體化的數字平臺，既能實現各級特色場景的層層賦能、批量賦能，同時也能夠支持各單位根據自身需求，靈活組合各類數據指標、快速配置，獨立創造個性化的應用場景，為數位化、精準化基層數字治理賦能，從而全面拓展基層數字駕駛艙的廣度與深度。
「現階段，我們已經提供了一般化、通用性的功能模塊，在各部門、各鎮街的消防煙感、視頻監控等物聯傳感設備全量接入蕭山平臺的基礎上，我們非常鼓勵基層創新，各級駕駛艙可以探索研發各自特色的功能模塊，但是必須在三級駕駛艙的整體框架下擴展，亮點成果要提煉後向全區推廣。」該負責人表示。
大屏小屏實時「帶圖作戰」
在區智慧城市建設指揮中心，有一塊近140平方米的數字大屏，全區的交通、公安、城管、消防等情況，在大屏上一目了然，哪裡有公共突發事件，哪裡有重大安全隱患，這個「城市大腦」都能在第一時間發出警報，指揮決策者可依託監測產生的數據和案例，遠程進行指揮處置。
可是在瞬息萬變的當下，城市治理者需要隨時隨地了解第一手城市發展數據，如此才能讓施政更精準，決策更科學。為了讓駕駛艙更好地發揮「可監測、會預警、善分析、能指揮」的功能，目前，城市大腦蕭山平臺的重點指標數據均可以從固定的「大屏」轉移到可移動的「小屏」上，區、鎮、村三級駕駛艙能在PC端和手機端同步實現「一圖感知城市家底」。而各級駕駛艙也會根據管理者不同的崗位、級別，嚴格區分權限，呈現個性化界面和指標內容。
比如區級駕駛艙面向的是區級相關領導，具有五位一體、實時事件、透視蕭山、特色場景、應用中心、事件中心等功能，能實現全區各部門、鎮街、村、特色場景駕駛艙的全域導航與查看；鎮級駕駛艙則是基於各鎮街的共性業務需求，圍繞民生項目督查、考核晾曬、實時事件等重點領域，個性化展示分析各鎮街共性指數指標。通過小小的屏幕，城市正在被「濃縮」，從「大屏」到「小屏」，數字駕駛艙真正體現了共治共享的理念。
事實上，「一部手機治理一座城市」在蕭山早已有過成功的實戰。早在年初新冠疫情防控的關鍵階段，區數據資源管理局就研發了移動端的疫情防控決策分析系統——「蕭山戰疫」移動駕駛艙。在決策鏈的前端，來自基層的原始數據經過快速匯總、分析，最終直觀呈現在決策者的手機屏幕裡。在汛期，防汛抗臺駕駛艙的研發再一次大大提升了全區的應急處置能力。駕駛艙對防汛數據和颱風情況進行動態監測和預警分析，為全區防汛抗臺指揮部決策提供大數據支撐，也為防汛一線的鎮街幹部靠前指揮精準賦能。
由此也證明，從「掛圖作戰」到「帶圖作戰」，可移動的數字駕駛艙能為決策實施提供更為全面、可靠的實時數據跟蹤，從而推動政府決策由過去的經驗型、估計型向數據分析型、實時型轉變，最終實現政府決策機制的再造。（本站記者 張潔君 通訊員 胡諶昊）