晉自然資函〔2020〕1182號
各市規劃和自然資源局，各測繪資質單位：
為全面貫徹省委省政府關於安全生產的相關制度和各項要求，根據我廳安委會的工作安排，現就全面提升全省測繪安全生產保障水平、有效防範化解和堅決杜絕測繪行業各類安全生產風險事故的有關事項通知如下：
一、牢固樹立安全發展理念，全面落實安全生產屬地管理、分級負責制
全省測繪行業和各級自然資源主管部門要牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念，認真落實防範化解安全風險的責任，快速健全安全生產管理制度，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，將安全生產監督管理工作常態化、制度化。通過建立明晰的安全生產責任制度，提升全省測繪行業安全生產意識，健全行業安全長效機制。
按照我省「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的相關規定，測繪行業要全面建立「誰主管誰負責」和安全生產屬地管理分級負責制。省自然資源廳統籌全省測繪行業安全生產監督管理，各市縣級自然資源主管部門分級負責本轄區測繪行業安全生產監督管理，負責指導並督促本轄區測繪資質單位落實安全生產主體責任，加強測繪安全生產管理，確保涉密測繪地理信息安全。各測繪資質單位要立足本單位實際，進一步加強安全生產管理工作，建立生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制度，全面落實各級各部門對安全生產的普遍要求和測繪行業對測繪專業安全生產的管理要求，列出安全責任清單，完善安全管理制度。
二、堅持預防為主、綜合治理，切實做好安全隱患排查並及時處置
全省測繪行業和各級自然資源主管部門要始終堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，在牢固樹立安全發展理念的基礎上，將安全工作抓到實處，落到日常，養成「防患於未然」的良好風氣，建立安全隱患定期排查制度。
一是定期開展安全風險隱患排查，建立安全管控風險點、危險源臺帳，切實做好安全生產風險管控工作。
二是定期組織分析安全生產形勢，對存在的邊界不清、職責不明、主體責任不確定、在安全管理問題上推諉、扯皮等風險現象及時化解定性，落實各環節的安全責任。
三是定期評估檢查測繪生產內外業設備狀況，及時找出安全風險源關鍵點和突出點並迅速化解處置，及時堵塞存儲介質、保密設備、外業儀器、交通工具等方面存在的安全隱患。各級各單位在做好安全隱患排查的同時，要建立相應的應急預警和及時響應處置機制，真正使在測繪行業內部的安全隱患能及時發現，安全問題能及時解決。
四是定期檢查測繪行業各部門、各資質單位的安全生產管理總體工作，省自然資源廳每年對廳屬單位、各市局和部分甲級資質單位的工作進行一次檢查；各市局每年對局屬單位、所轄縣級自然資源部門及所轄範圍內的全部甲級資質單位進行一次檢查；各縣局每年至少對所轄範圍的乙級資質單位的工作進行一次檢查。
三、加強全行業安全防範宣傳培訓工作
各級、各單位要以增強安全生產意識，普及安全生產知識，提升安全防範能力為主要目標，進一步加強對測繪行業安全防範工作的宣傳和培訓。
在安全生產宣傳中，要藉助網站、報紙、宣傳冊等方式，並充分利用微信微博等新媒體平臺，普及安全知識，強化警示教育，營造安全氛圍。通過有針對性地開展安全生產講座、應急演練、知識競賽等活動，加大安全宣傳教育和安全文化建設力度，大力宣傳有關安全生產法律法規，普及崗位安全生產與應急救援知識，對新職工嚴格執行持證上崗制度，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。組織安全生產經驗工作交流，宣傳安全生產工作先進典型和先進經驗，普及安全生產知識，不斷強化全體職工安全意識，切實提高職工的安全生產技能和應急處理、自我保護的能力。
面對新的形勢，要改進測繪安全生產培訓工作，加大培訓力度，充實優化培訓內容。省、市、縣三級自然資源部門每年至少組織一次安全防範、安全生產的業務培訓；甲級測繪資質單位每季度都應組織一次安全生產培訓，乙級測繪資質單位每半年至少組織一次安全生產培訓。為此，省廳制訂《全省測繪行業安全生產培訓工作方案》，請各地各單位結合實際參照實施。
附件：全省測繪行業安全生產培訓工作方案
山西省自然資源廳
2020年11月25日
附件
全省測繪行業安全生產培訓工作方案
一、培訓組織形式
（一）自然資源部門組織培訓
1.省級培訓
（1）組織者：省自然資源廳國土測繪處、省測繪地理信息院。
（2）培訓對象：各市規劃和自然資源局分管局長、國土測繪科長、相關行業單位負責人、省測繪地理信息院相關部門負責人。
（3）培訓內容：
①上級部門的規章制度、文件精神、指示批示精神。（內容涉及測繪行業安全的）
②各級領導同志的重要講話精神，指示、批示精神。（內容涉及測繪行業安全的）
③省應急管理、安全管理等部門的相關文件、要求，如：《山西省管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全實施細則》、《全省重點行業領域生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制度》。
④推薦測繪安全生產應知應會的文件、書目、操作規程手冊等。
⑤資深業內人員講解、講座。
（4）培訓頻次：每年至少1次。
2.市級培訓
（1）組織者：各市規劃和自然資源局
（2）培訓對象：市轄各縣（市、區）自然資源局分管局長、業務股長、市轄範圍內所有甲級資質單位負責人及相關人員、不少於30%的乙級資質單位負責人及相關人員。
（3）培訓內容：各市結合實際自定。
（4）培訓頻次：每年至少1次。
3.縣級培訓
（1）組織者：各縣級自然資源局
（2）培訓對象：各縣級局從業人員、鄉鎮所負責人，縣轄範圍內乙級資質單位負責人及相關人員。
（3）培訓內容：各縣結合實際自定。
（4）培訓頻次：每年至少1次。
（二）測繪資質單位組織的培訓
1.組織者：測繪資質單位負責人
2.培訓對象：資質單位全體從事測繪生產的人員。
3.培訓內容：
（1）各級各部門有關安全生產的制度、政策、文件。
（2）測繪生產內外業各環節操作實務、操作手冊、工作指南、技術規程等。
（3）各級檢查發現問題的整改要求。
（4）其他測繪單位安全生產管理方面好的經驗案例。
4.培訓頻次：甲級資質單位每季度1次，乙級資質單位每半年1次。
二、培訓考核
培訓結束後，考核結果、考核成績要作為各級自然資源部門和各資質單位履職安全責任的重要依據，培訓考核結果列入上級自然資源部門對下級自然資源部門的年度考核中，各資質單位的培訓考核結果要列入對其日常監管表單中，作為日常檢查的重要子項。
對考核不合格人員應當重新參加培訓考核，連續兩次考核不合格人員，建議調離工作崗位。
【來源：山西省自然資源廳】
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