來源:經濟日報
近日，聯合國環境規劃署（UNEP）攜手有關研究機構共同發布《2020年生產差距報告》和《2020年排放差距報告》。《2020年生產差距報告》指出，世界各國需要每年減少6％的化石燃料產量才能將全球變暖幅度控制在1.5攝氏度以內，新冠肺炎疫情後的復甦就是實現這一目標的一個潛在轉折點，各國必須轉變方向，避免煤炭、石油和天然氣實際生產水平持續保持高位。《2020年排放差距報告》指出，雖然今年各國為控制新冠肺炎疫情採取了多種封鎖限制措施，使得全球碳排放量下降7%，但對氣候變化的影響仍微乎其微。
《2020年生產差距報告》於2019年首次發布，旨在衡量《巴黎協定》與各國煤炭、石油和天然氣生產計劃之間存在的差距。本期報告發現，這一差距仍然很大，各國計劃在2030年生產的化石燃料總量比實現1.5攝氏度溫控目標所限定的生產水平高出一倍以上。
報告探討了新冠肺炎疫情以及各國政府開展的刺激和復甦措施給煤炭、石油和天然氣生產帶來的影響。鑑於疫情促使各國政府採取前所未有的防控行動，以及中國、日本和韓國等主要經濟體陸續承諾實現「淨零排放目標」，世界迎來了一個降低化石燃料產量的潛在轉折點。
報告說，若遵循1.5攝氏度溫控目標所規定的減排途徑，世界需要在2020年至2030年間每年將化石燃料生產量減少大約6％。然而，當前的實際情況是各國計劃每年平均增產2％。如此一來，2030年的產量將是1.5攝氏度溫控目標所要求產量的兩倍多；在2020年至2030年之間，全球煤炭、石油和天然氣產量每年必須逐年下降才能與1.5攝氏度溫控的減排路徑保持一致；疫情及其「大封鎖」措施導致2020年煤炭、石油和天然氣產量短期下降，但疫情後的經濟刺激措施將推高全球化石燃料產量，有可能進一步加劇氣候變暖形勢；迄今，在二十國集團（G20）政府承諾的抗疫措施相關投資中，對化石燃料生產和消費領域的投入超過2300億美元，遠超對清潔能源的投入（約1500億美元）。決策者必須扭轉這一趨勢，以實現氣候目標；各國政府既需要出臺減少化石燃料供求量的政策，還應該對目前依賴化石燃料的部門和社區給予轉型扶持，助力其逐步與化石燃料脫鉤，實現公正、公平的過渡；擺脫依賴化石燃料脆弱性的唯一途徑是推動相關經濟體實現能源多樣化，各國政府應將恢復資金用於促進經濟多元化和向清潔能源過渡，以釋放長期經濟發展和就業增長潛力。
聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森表示：「當我們致力於在疫情後重啟經濟時，選擇對低碳能源和基礎設施投資，將有利於就業、經濟、健康和清潔空氣。各國政府必須抓住機遇，引導其經濟和能源系統遠離化石燃料，向更公正、可持續和有韌性的未來過渡。」
《2020年排放差距報告》的重要發現是，雖然今年各國為控制新冠肺炎疫情採取了多種封鎖限制措施，使得全球碳排放量下降7%，但對氣候變化的影響微乎其微。各國需要迅速行動落實新的淨零排放承諾。
該報告發現，2019年包括土地使用變化在內的全球溫室氣體排放總量達到了新高，為591億噸二氧化碳當量。自2010年以來，全球溫室氣體排放量平均每年增長1.4%，2019年由於森林火災大量增加，增幅高達2.6%。2020年，由於旅行、工業活動和發電量減少，全年二氧化碳排放量下降了7%。儘管2020年疫情期間全球二氧化碳排放量有所下降，但預計本世紀全球氣溫仍將上升超過3攝氏度。疫情下的「綠色復甦」可使2030年預計的溫室氣體排放至少減少25%，從而讓世界更接近《巴黎協定》設定的溫控目標。各國政府應採取迅速和強有力的後續行動，投資氣候變化應對舉措，通過疫情「綠色復甦」計劃，將《巴黎協定》下新的淨零排放承諾納入最新國家自主貢獻中去，推動全球排放水平實現降低2攝氏度的目標。
報告說，「綠色復甦」財政措施包括直接支持零排放技術和基礎設施，減少化石燃料補貼，不建新的燃煤電廠，修復景觀和植樹造林等。迄今，全球在「綠色復甦」財政方面的行動仍然有限，各國仍有很大機會實施「綠色復甦」政策和規劃，必須在新冠肺炎疫情下一階段的財政工作中抓住機會實施幹預措施。越來越多的國家承諾到本世紀中葉實現淨零排放目標，這是一項「重大和令人鼓舞的進展」。目前，佔全球溫室氣體排放量51%的126個國家已宣布或正在考慮淨零排放目標。
報告指出，特定行業具有減排潛力。佔全球排放量5%的海上航運和航空運輸業需要得到關注，包括實施技術和操作改進以提高燃料效率，儘快擺脫對化石燃料的依賴。此外，更強有力的氣候行動必須包括改變私營部門和個人消費行為。全球約三分之二的排放與私營企業有關，高收入階層承擔著最大的減排責任。支持和實現低碳消費行動還包括鼓勵和支持自行車和汽車共享基礎設施，提高住房能源效率和減少食物浪費等。
英格·安德森表示，2020年是有記錄以來最熱的一年，同時野火、風暴和颶風、持續乾旱等繼續肆虐。聯合國環境規劃署敦促各國政府在其新冠肺炎疫情財政幹預中支持「綠色復甦」，並在2021年大幅提高針對氣候變化目標的財政幹預水平。（記者楊海泉）
責任編輯： 索煒