創新啟示錄
2014年3月，國務院下發《關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(簡稱《意見》)，回應了社會上對科技項目及資金管理改革中諸多問題的關注，明確提出「加快建立適應科技創新規律、統籌協調、職責清晰、科學規範、公開透明、監管有力的科研項目和資金管理機制」。近些年，國家科研項目經費呈現逐年遞增的態勢，這些資金管理使用的情況引起各方高度關注，一些問題也日益凸現。2014年11月2日，中央紀委監察部網站就刊文指出，中國科學院科研經費使用有違法違紀現象，該院黨組隨即提出要進一步完善科研資源管理使用辦法，加強對院(所)屬科研課題組及企業進行科學管理，強化對科研項目實施過程的有效監督。
那麼，該如何加強科研經費的管理和控制，保證資金安全，提高資金的使用效率？據悉，由中科院條件保障與財務局、監察審計局指導與支持、北京中科資源有限公司承建的喀斯瑪·科苑商城（喀斯瑪商城）以「搭建陽光平臺，服務科技創新」為宗旨，以生化試劑及耗材採購為主，專門為科研機構和科研人員提供服務，是一個垂直型B2B與O2O結合的第三方電子商務交易平臺。喀斯瑪商城負責人李紅林日前在接受科技日報記者採訪時表示，平臺成立兩年來，一直堅持市場機制創新和探索，希望配合國家政策，通過建立完整的電商模式和規範管理體系，在為科研耗材採購提供服務的同時，對科研經費使用進行有效的監督管理。
從生化試劑耗材採購管理入手
科研物資從市場進入實驗室的過程，被形象地稱為「服務科技創新的最後一百米」，這一階段至關重要。在現實中，科研試劑耗材的採購一直存在的「採購難、核算難、監管難」等問題。從採購人員角度，試劑耗材品種上千萬，新試劑層出不窮，供應商良莠不齊，急需一個供求信息對稱、採購便捷、服務周到的協助手段；從課題負責人（PI）角度，試劑耗材採購零散，單筆訂單金額少但總消費量巨大，迫切需要既便於管理又有品質信譽基礎的保障機制；從採購單位管理角度，科研物質採購項目繁雜，途徑來源多樣，更需一個過程透明、合規合法、便於監控管理的系統。為此，中科資源從更好地服務這「一百米」入手，創建了服務於科研採購的專業電子商務平臺。
李紅林說，「試劑耗材至今還沒有被納入政採體系，但是，其市場的需求總量大且採購隨意性大，許多採購程序不合規範，如採購審核、驗貨等程序；同時，供應商沒有準入機制、沒有過程監管，在實際操作中，來源於國家財政資金的科研經費的使用管理與政府採購法規的要求之間常有相互矛盾之處」。
市場調研資料表明，生化試劑種類多、更新快，水貨假貨充斥市場，科研人員難於鑑別和篩選。而且供應商魚目混珠，存在信譽危機，質優價廉難以得到保證，各採購方面對供應商缺乏話語權，生化試劑市場無序的供求交易與文明安靜的科研環境需求之間矛盾重重。「喀斯瑪商城的建立，意在促進各種試劑耗材儀器等設備物資通過規範、高效、便捷的機制和方式進入實驗室，以減輕科研人員因非科研工作所承擔的壓力和責任」，李紅林強調。
該平臺對管理缺失環節形成了有效填補，並且由於平臺能隨採購需求擴充業務內容和範圍，上線以來很快得到了商家和採購單位的支持。截至2014年底，入網供應商達300餘家，上線商品近1000萬種（條），內容涵蓋了生物試劑、化學試劑、實驗耗材、小型儀器、技術服務、辦公耗材六大類別，50餘家採購單位3000餘名會員註冊採購，2014年實現交易量近8000萬元。
搭建第三方科研耗材採購平臺
電子商務能突破時間、空間的局限，減少交易流程和成本，提高交易效率，具有傳統商務無法比擬的優勢。第三方電子商務的形式形成優質供應商及商品資源的整合淨化，可以實現商家、商品、流程、權責等全部信息對稱和公開透明，是規範生化試劑市場和採購管理的最佳形式。
作為一家中國科學院下屬的公司，北京中科資源有限公司所建立的喀斯瑪商城以第三方電子商務形式進行市場推廣，平臺以垂直型B2B形式搭建，從採購方角度，實現了國家及中科院對科研採購管理的要求，而從供應方角度，為商家開闢了新的銷售渠道，降低了銷售成本。李紅林對此強調指出，喀斯瑪商城的採購流程嚴格按國家關於科研經費管理及風險防控要求進行設計，符合行業、財務審核和專項審計檢查要求，達到了程序規範、過程透明、責任明晰的要求。
喀斯瑪商城創建之初，供應商的篩選便是首要工作。據介紹，僅北京地區給中科院供貨的供應商總數量就達900餘家，但源頭供應商（生產商、有代理權的代理商）僅佔不到20%。為此，喀斯瑪商城著力通過規則建立新秩序，一是供應商「全程監管」（推薦審核入網、資質如實展示、優勝劣汰競爭、違規全網通報）；二是供應商「約法三章」，即不賣假貨、不開假票、線上價格不能高於線下。從而，從根本上保證了商家信譽、商品品質及公道價格，源頭供應商的比例更是達到78%。
「實踐證明，此舉不僅大大提升了採購方和供應方的信任度，而且更深遠的意義在於促進了市場規範，成為了試劑市場淨化和整合的導引，初步實現了商城的創立初衷」，李紅林說。
目前，已經實現整體通過該商城採購的中科院深圳先進技術研究院科技處關蔚薇告訴科技日報記者，該平臺已基本達到了單位採購和管理的需求。一是系統設計上，實行「下單—審核—驗貨—報銷」等規範採購流程，責任明晰；二是品種齊全、來源可靠；三是比價採購，過程透明；四是全程監控，便於審計。
「喀斯瑪商城將管理系統融於交易平臺中，實現"立體監控管理"，能夠實現針對採購單位內單個採購者、單個課題、實驗室、採購單位各層面、各時間段的採購過程的監管及數據統計分析，因而無須各單位另外花費人力、物力建設採購管理系統」，中科院微生物所副所長李彥說。中科院遺傳發育所雙海英老師指出，該平臺能與採購單位內部管理系統無縫對接，對不是通過該平臺採購的內容也能實現統一管理。
由於平臺的公正性、規範性和不斷延展的服務優勢，在實現放心採購的同時又滿足了國家對於科研耗材採購及資金監管的要求，因此，商城客戶群體增長迅速，當前已覆蓋了中科院大部分有需求的單位，全國其它科研機構、高校、醫院、企業等也已有16家單位加入該商城採購。
2014年5月，商城順利通過了中科院條財局組織的評審鑑定，正式被納入院科研支撐體系。
線上線下形成完整服務體系
喀斯瑪商城以專業型的B2B電商模式解決了信息對稱、公平交易、便捷採購及規範流程等問題，而對於提高採購和科研效率的問題則通過O2O線上線下並行的方式進行，商城在每個需求集中區域設立倉儲物流配送體系，針對明確的採購需求，為入網供應商提供先期備貨儲存的場地，形成現貨庫，採購者根據需求通過網上下單，商城專業配送隊伍為需求集中區域實現現貨「兩小時配送」。
事實上，科研試劑耗材等的需求遍布國內各個地區，有些還身處偏遠地區，由於試劑耗材在儲存和配送條件上有區別於一般日用品的特殊要求，因此倉儲和配送是每個供應商都面臨的問題。為了適應這一市場特點，喀斯瑪商城一是通過設立分站，實現屬地化供應；二是以分站為基礎逐步建成全國的倉儲配送體系，這樣既降低了供應商的倉儲配送成本，又保證了商品質量，從而形成了線上與線下相互支撐的完整服務體系。
隨著國家對科學研究的支持力度逐年加大，科研試劑耗材已經成為一個很大的市場，全國保守估計在千億元級別。「中科院並不是喀斯瑪商城唯一的服務對象，作為國內首家以試劑耗材交易為主的專業性服務平臺，我們希望乘著國家進一步加強科研經費管理的東風，以滿足科研採購需求為原則，將平臺服務於全國更大的科研耗材市場」，李紅林如是說。
（責任編輯： HN666）