2020年以來，南通市的治氣成績單值得點讚：截至2020年12月21日，南通市優良天數比例為88.8%，同比增加8.2個百分點，為全省最高；臭氧日最大8小時第90百分位值為149微克/立方米，同比下降5.7%，為全省最低。
這兩項之「最」對南通來說意味著什麼？南通市生態環境局局長程煒說，這既是成績，也是壓力。成績源於其在著力調整四大結構、有效應對重汙染天氣、層層壓實各方責任等方面所做的持續不斷的努力；壓力則意味著圍繞「空氣品質只能變好，不能變差」的目標，2021年南通市的治氣考核指標將進一步提高，任務將更加艱巨。
防治臭氧汙染，南通能否「躺贏」
生態環境質量受內源和外因雙重因素影響，特別是大氣環境質量易受地理位置、氣象條件、區域傳輸等外因影響。
打開江蘇省地形圖，可見南通這座面積為8000多平方公裡的城市，位於江蘇省東南部、長江三角洲北翼，東抵黃海、南望長江，擁有長江岸線226公裡。
濱江臨海的區位特點客觀上使南通市的大氣汙染物易於擴散。那麼，是不是基於這種先天優勢，南通市在臭氧汙染防治方面就可以「躺贏」呢？
南通市生態環境局大氣處負責人丁年龍介紹說，並非如此。「南通是我國首批對外開放的14個沿海城市之一，工業發展起步早，產業結構偏重，能源結構以燃煤為主。2018年，其煤炭消耗量為1929.6萬噸，位居江蘇省第三；VOCs（揮發性有機物）排放量為102196.2噸，位居全省第四；機動車保有量超過200萬輛。市區沿江港口碼頭密集、火電熱電密布、船舶流量巨大，城市基礎設施建設力度和開發強度都很高。」
南通市如皋生態環境監測站站長浦小軍說：「今年如皋市環境空氣品質總體呈現向好趨勢。截至2020年12月12日，我市PM_2.5年均濃度和優良天數比例這兩項指標改善幅度在南通各縣(市、區）中均排名第二。但在總體向好的同時，2020年我市臭氧超標天數不降反升。截至12月12日，全市全年已有超標天數49天，其中臭氧超標佔到73.4%，成為威脅我市優良天數比例的最主要原因。」
可見，複雜的形勢仍然給南通市防治臭氧汙染帶來了巨大挑戰。南通市生態環境局副局長申衛民表示：「2020年夏季氣溫總體不高，降水量較大，未出現長期高溫晴熱天氣，但2021年氣象條件難以預測，空氣品質中臭氧指標改善難度增加。在氣象條件和外來輸入因素無法控制的情況下，只有發揮主觀能動性，積極治理，真抓實幹，將人為因素髮揮到極致，才能掌握主動權。」
內外汙染源疊加，南通如何突圍
2020年12月15日下午，南通市攻堅辦和市大氣辦聯合約見全市部分大氣環境質量指標差於2019年的省控大氣環境監測站點執行點位長。約見現場，一片緊張氣氛。據了解，這些執行點位長被約見的原因無一例外是監測站點臭氧超標問題。
綜合各點位長對臭氧超標的原因分析，主要原因雖各有不同，但集中在氣象條件不利、產業結構不合理、監測站點周邊汙染源較多、VOCs排放重點監管企業無組織排放治理有待加強等方面。
而這些問題，也是整個南通市在防治臭氧汙染的道路上面臨的「攔路虎」。丁年龍說，近3年來，南通市始終貫徹「控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯防」12字方針，狠抓產業結構調整、大力推進低VOCs清潔原料源頭替代、加強重點行業無組織排放治理等，堅持顆粒物與VOCs協同控制。同時，伴隨大氣汙染防治逐漸走向縱深，南通市逐漸織緊了專項整治行動之網，劍指關鍵問題，幫扶企業整治。
區域傳輸是導致其臭氧指標超標的主要客觀原因之一。臭氧是二次汙染物，是VOCs和氮氧化物等前體物在陽光照射下通過光化學反應產生，其形成及升至峰值一般都需要數個小時。監測表明，當前體物隨風輸送到源頭下風向的地方，臭氧會形成濃度高峰，導致臭氧濃度高過源頭所在區域。因此在長三角地區，城市之間隨不同風向的相互傳輸對臭氧濃度的影響是客觀存在的。
不利氣象條件疊加區域汙染傳輸，的確加大了大氣治理的難度。但是南通市生態環境局明確應「化壓力為動力，全力做好臭氧治理工作」，要求各地在這場戰役中把握主動權。
「從實踐經驗看，身邊有成功案例。」申衛民所指的成功案例,是南通中遠海運川崎船舶工程有限公司（以下簡稱中遠川崎船舶）等VOCs排放大戶的減排實踐。
中遠川崎船舶的環保總監張海東介紹說，這家公司位於虹橋站點西南方向1.4公裡，在夏季極易影響國控虹橋站點的監測數據。「我們在鋼材預處理、塗裝等工序使用大量油漆，年均使用約5800噸（含稀釋劑、固化劑）。2018年起，先後投資2865萬元，在VOCs達標排放的基礎上，進一步降低排放標準。同時，在夏季晴熱天氣下採取白天高溫時段塗裝工段錯峰錯時生產的方式，取得明顯的減排效果。鄰近的虹橋站點臭氧超標天數2019年為34天，2020年為29天。」
在素有「船舶之鄉」美譽的南通，以中遠川崎為代表的船舶行業在預處理和塗裝工序的VOCs減排並非個案，有的還延伸到其他方面。2020年11月30日，南通振華重型裝備製造有限公司購置的18臺環保性能最優的非道路移動機械批量啟用，有效杜絕廠區作業機械「冒黑煙」現象，與公司投資近4000萬元的「四級緊密過濾+沸石轉輪+RTO」裝置共同守護和淨化大氣環境。
作為化工企業，南亞塑膠公司是南通市區VOCs排放大戶，企業在源頭治理（改用低VOCs含量清潔原料）和高效末端治理設施建設上「兩手抓」。公司從源頭上將部分生產線的油性溶劑改成水性溶劑，還安裝了沸石轉輪-RTO裝置，用於末端VOCs和無組織廢氣處理，去除率可達90%以上。
臭氧汙染防治：曲折改善總體向好
「我們要充分認識汙染治理現狀。當前，我市化工、工業塗裝、家具等行業排放量仍然較大，且部分企業汙染治理水平不高，廢氣無組織排放問題仍較為突出。如何實現靶向治理、精準治理十分重要。據南通市VOCs汙染源解析數據，全市工藝過程源和溶劑使用源對臭氧生成的貢獻率達到55.9%，其中芳香烴等光化學活性物質，是VOCs中需要重點治理的『活躍分子』。管住芳香烴，會對南通臭氧『削峰』起到事半功倍的效果。因此，今年我們把芳香烴作為VOCs治理的靶向目標，建立企業VOCs排放『指紋庫』，特別是在船舶製造、家具、工程機械、貨櫃、鋼結構、汽修等行業中大力度推進清潔原料替代，全流程實施廢氣收集，高效落實末端處理，覆蓋到涉VOCs物質的儲存、裝卸、使用、運輸和處置等各個環節。」南通市生態環境局相關負責人表示，2021年4月底前是實施臭氧治理的黃金期，要積極推進「夏病冬治」，提高整治標準，解決汙染治理從「有」到「優」的問題。
經驗表明，要實現區域大氣環境質量持續改善，70%靠產業結構調整等根本性措施，30%依賴末端治理和管理。減排是硬道理，項目是硬措施。下一步，南通市將圍繞重點指標、重點區域、重點行業，抓住減排這個當前大氣汙染防治工作的「牛鼻子」，有的放矢，提升管控的科學性、針對性。
與此同時，丁年龍表示：「由於受多種因素影響，大氣治理往往是個曲折改善的過程。我們在積極推動汙染減排的同時，也建議能從更長周期來考量一個地區的治汙減排成效。」他解釋說，「基於同樣的汙染物排放量，在不同年份的氣象條件下，汙染指標可能會上下浮動10%，個別城市可能還會達到15%。所以，一個地區有時儘管實現了減排，但是當客觀的環境容量變差，無法與大氣汙染物減排相抵消時，仍會發生大氣汙染過程。無論是臭氧還是PM_2.5都是如此。但從一個較長的歷史時期看，一個區域的氣象條件、區域傳輸情況總體是穩定的，本地和周邊地區都在治理大氣。所以，只要保持戰略定力，沉著應對，堅持汙染物減排大方向不動搖，從較長周期觀察，一個地區的空氣品質一定會呈現出在曲折中逐步趨好的狀態，最終做到持續改善。」