辛鳴:黨紀的網格密度要比國法高出一個數量級

　　中共中央黨校教授辛鳴。本人供圖

　　中國青年網北京5月14日電 (記者 盧冠瓊)「我們必須看清，現在黨內存在的一些不良現象，很重要的一個原因就是黨紀黨規意識淡漠。王岐山同志在浙江調研時強調的要『喚醒黨章黨規意識』，『把紀律和規矩挺在法律前面』，就是因為這些年來，一些政黨成員對黨紀黨規淡漠了，甚至不以為然。」近日，中央黨校教授辛鳴接受中國青年網記者採訪時表示，當前一大批貪官落馬，反腐敗成果巨大，但要把這些成果保持下去，讓暫時變成長期，讓權宜成為常態，「需要靠制度，特別是完備、精準的制度」。

　　結合中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山日前在浙江省調研時提出的「要喚醒黨章黨規意識、推進位度創新，修改好《中國共產黨紀律處分條例》，把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭前沿」，辛鳴認為，修改《中國共產黨紀律處分條例》，加強反腐敗制度建設，是進一步推進從嚴治黨的重要舉措。

　　「『把紀律挺在法律前面』的內涵之一是指，對於那些還沒到達法律層面的問題，法律不管的問題，我們的紀律得管。例如黨紀對於黨員的生活作風、行為模式、思想品德價值觀等方面都有明確規定，但國家法律可能沒有管這麼細、這麼嚴、這麼全。你可能不違法但已經違紀了。一旦違紀，我們就得有所行動。」辛鳴稱，「黨紀嚴於國法」這一點是必須明確的，而且黨紀之網的網格密度，要比國家法律之網高出一個數量級。

　　「黨員違紀違法，既要黨紀處分，還要受到法律的制裁，絕不是像有些人所說的，『你看共產黨的黨員，經過黨紀處理就能代替法律懲處。』不是這麼回事。」辛鳴稱，「紀法」不分，危害甚大。

　　現行的《中國共產黨紀律處分條例》是在2003年12月31日正式頒布實施的。十幾年過去了，近年來出現的一些新的作風問題、腐敗行為，在條例中甚至找不到處罰依據。

　　辛鳴表示，過去的紀律條例比較寬泛，與法律有交叉重疊，一些問題法律管、黨紀也管。王岐山指出「應把條例中與法律重複的內容去除」針對的就是這種現象。辛鳴認為，「畢竟我們的紀律監察力量有限，應當節約成本、聚焦主業， 『鐵路警察各管一段』是專業化的體現。紀委部門就應該集中精力查處違紀的問題，把自己門前的違紀之雪掃乾淨，法律的霜就讓司法部門去除。對於同時存在違紀和違法現象的，紀委部門在處理完違紀問題後及時移送司法機關即可。」

　　「如果紀法不分，就容易把紀律降到法律的層面。那麼，紀律存在的價值就會大打折扣。更近一步看，如果紀法不分，中國共產黨和一般的社會組織也就沒有區別了。很顯然這絕對是不應該的，也是不允許的」辛鳴說道。