聯合報2日刊載社論稱，「鯰魚」颱風肆虐，迄今蘇花公路墜崖旅客仍有二十多人下落不明，許多人質疑：蘇澳當時的時雨量已創新紀錄，為什麼不封路？公路總局檢討後，提出易受災路段依「十分鐘雨量」的封路防災制度構想。然而，這個把防災偵測及執行從大區域、長時段精確化到小區域、短時段，進而掌握防災時機的構想能否成功，端看地方政府能否負起防救災的發動角色。
九月凡那比颱風水淹高雄，十月「鯰魚」來襲宜蘭又汪洋一片，兩地父母官的反應都是把防救災責任推給「中央」，而不知檢討自己延誤時機的責任。公路總局「十分鐘雨量」封路防災構想的立意甚佳，但難度卻很高。因為，此制須將監測雨量的責任，由「中央」轉移到地方政府。
「中央氣象局」也局部進行「十分鐘雨量」的監測，但因直屬雨量站有限，即便加上機關、學校經核准設置的雨量站，也無法照顧到每一個敏感區域，常與地方實際狀況脫節；因此「十分鐘雨量」數據並不公開，只有特定的合作單位如監控土石流的「農委會」水保局等才能取得。目前公開的雨量信息，是將「時雨量」擺在網站供查詢的被動測報，不是主動告知的預報。
要對易受災地區封路，必須由地方政府先掌握轄區危險路段、土石流警戒區資料，及這些地點前幾天的累積雨量、是否已吸飽了水，再依據「要命」的實時降雨數字展開封路行動，才能搶下災變的關鍵應變時機。執行「十分鐘雨量」封路防災工作，地方政府是關鍵角色，也需要對相關單位的防救災作業進行配套調整。
要有效的及時封路，首應檢討防救災應變流程，將發起點往前挪。氣象局「直營」的「十分鐘雨量」預報不夠完備，大半皆靠地方政府或機關、學校的測站執行；這些單位監測到的數據依據氣象法，未經氣象局校正公告前，「十分鐘雨量」只能供參考，不能據以執行防災動作。但是，參考「十分鐘雨量」，是針對危害的實時性，有緊急的時效要求，若還得經過氣象局校正、公告等程序，緩不濟急，災難可能已發生；因此，似應考慮監測數據改事後送審，由地方政府先做防災判斷。
若由公路總局依據氣象局公告的雨量資料來決定封路與否，同樣會出現與「十分鐘雨量」走行政程序而發生的時間差，再層轉給地方公路單位執行封路時，可能早就坍方釀災了；因而，必須要有更積極的作法。以蘇花公路為例，宜蘭縣府應以「守門人」的角色，主動搜集關鍵雨量站的及時資料，不待氣象局校正公告，即聯繫公路總局地方區處執行封路，掌握封路的關鍵時機。
土石流災變的防止，也得靠地方政府掌握撤離時機，必要時斷然落實強制撤離。「農委會」水保局全天候監控各易生土石流地區的「十分鐘雨量」，並立即公布在土石流防災網，提前讓地方政府掌握到降雨狀況；但更關鍵的防災措施，應是地方政府依據現場監測人員提報的實際風雨狀況，分析應否強制撤離；畢竟，若貽誤了撤村時機，事後再懊悔也難彌補。
面對極端氣候必須「料敵從寬」，寧可應變過頭，不要不及。莫拉克小林村的滅村慘劇，正是未掌握到撤離關鍵時機的例子；對照前幾天印度尼西亞爪哇島梅拉比火山爆發，若不是災變發生前日惹當局撤走四萬多人，絕不可能只有三百多人罹難，顯示地方政府最應掌握臨場狀況，是防救災的關鍵角色。
封路、封橋、撤村外，火災防救當然也是地方政府的責任。只做年度例行的安衛檢查是不夠的。大型公共場所、火災高危險工廠的設計圖，建管及消防單位應計算機建文件列管，火災發生時立刻就可調出，找出起火點附近的消防水喉、了解信道配置，掌握防杜延燒的黃金時間。這是美國911遭恐怖攻擊後最大的公共安全改革。
「十分鐘雨量」的構想，不只是針對蘇花公路這次人車墜崖的慘禍，更是要提醒地方政府應當負起第一線防救災的責任。事實上，臨場感可能比氣象數據更準確。
責任編輯：趙娜