瀝青能否對照危險廢物名錄直接認定為危險廢物

2020-12-05 正義網

  諮詢類別:公訴 
  諮詢內容:在一起汙染環境案件中,環保部門出具認定函,將被填埋的石油瀝青直接認定為危險廢物,屬於精(蒸)餾殘渣(HW11)類別中的非特定行業900-013-11其他精煉、蒸餾和熱解處理過程中產生的焦油狀殘餘物。一種觀點認為「《危險化學品目錄(2015版)》中只收錄了煤焦瀝青,所以煤焦瀝青是危險化學品,而石油瀝青和天然瀝青不是危險化學品,不是危險廢物」。一種觀點認為「要看瀝青使用過程中有沒有產生瀝青油渣,對照危廢名錄,在生產和使用瀝青過程中產生的瀝青油渣屬於危險廢物HW11 900-013-11」。經承辦人在淘寶網上搜索「瀝青」,發現有大量在售商品,似乎不應當屬於危廢。(諮詢人:江蘇省泰州市高新區檢察院 沈九明) 
  解答專家李宏華:1.要查看企業的環評報告,看環評報告中將產生的這種石油瀝青歸結於危險廢物還是危險化學品,如果環評報告直接認為企業產生石油瀝青是危險廢物或者是《國家危險廢物名錄》中的危險廢物,則可直接認定為危險廢物。2.《國家危險廢物名錄》中煉焦252-016-11煤瀝青改質過程產生的閃蒸油明確為危險廢物。石油瀝青是否也存在煉焦或精煉需要看具體案件。3.向環保部門請教直接出具認定函的依據。環保部門出具認定函有其依據,找到這一依據即可認定。4.「兩高三部」《關於辦理環境汙染刑事案件有關問題座談會紀要》關於危險廢物的認定中,明確了對於來源和相應特徵不明確的,由生態環境部門、公安機關等出具書面意見。

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    答:根據《國家危險廢物名錄》(2016版》,含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質為危險廢物,歸類HW49,廢物代碼:900-041-49。工業洗潔精桶是否為危險廢物,應視工業洗潔精成份而定。如果工業洗潔精成份具有毒性,則其包裝桶應該列為危廢進行管理。
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    、交通運輸部和國家衛生健康委修訂發布了《國家危險廢物名錄(2021年版)》(以下簡稱《名錄》)。但2016年版《名錄》已經難以有效支撐和指導當前我國危險廢物環境管理工作。  為落實新修訂的《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》(以下簡稱《固廢法》)關於「國家危險廢物名錄應當動態修訂」等規定,我部會同國家發展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛生健康委對《名錄》進行了修訂。
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  • 危險廢物運輸管理規定|危匯網|
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    一、關於危險廢物名錄        1.危險廢物名錄管理是指對危險廢物按危害性質進行分類並按種類、名稱匯集,制定目錄(或稱一覽表、清單),予以公布實施的管理措施,凡列入名錄的廢物,即屬於應予以嚴格控制和重點管理的危險廢物,亦被稱為「廢物清單」或「危險廢物黑名單」。對危險廢物實行重點控制與管理,既要嚴格,也應合理,必須要有一定的合理的管制範圍。
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    ③有利於完善國家危險廢物名錄  我國危險廢物的認定採取《名錄》與危險特性鑑別標準相結合的方法。環保部門可根據申報登記情況,分析匯總危險廢物類別,進一步完善《名錄》。  3、為什麼要對危險廢物實行分類收集?
  • 危險廢物的接收注意事項
    危險廢物的接收 (1)針對危險廢物的經營方式,應根據相關的法律法規,建立健全明確的可接收的準則及接受標準,依據頒發的《危險廢物經營許可證》上的允許經營範圍經營,不得超範圍經營。(3)高熱值(4500kcal/kg以上)、流動性的液體,高腐蝕性、劇毒性等的廢物,應作為特殊性質的廢物,應用特殊的方式進行接受,特別應明確告知危險廢物運送者,必須確保所送達的危險廢物安全到達指定的倉庫庫位。(4)廢物運送到達處置廠後,應接受必要的預檢驗。
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    根據《國家危險廢物名錄》,廢電路板(包括廢電路板上附帶的元器件、晶片、插件等)的危險廢物類別為HW49其它廢物,危險特性為毒性。目前案件尚在偵查中。生態環境部門遂結合該公司環評資料,根據《國家危險廢物名錄》直接出具書面意見認定為危險廢物,免去了檢測鑑定的流程,提高了辦案的效率。【專家點評】本案是一起產廢單位將危險廢物委託給無危險廢物處置資質的主體處置,受託方非法處置危險廢物,導致產廢單位承擔刑事責任的典型案例。本案的典型意義有兩點:一是體現了產廢單位違法委託處置危險廢物導致的法律責任風險。