爭議中的IQOS電子菸

　　7月31日，此前國航事件的罪魁禍首——電子菸再次引發熱議，這次是因為一名女子在地鐵10號線列車上吸電子菸，與乘客發生爭執。目前，以IQOS為主的烘烤加熱式電子菸逐漸在國內流行，但該產品僅在部分海外市場銷售，並不在國內菸草專賣範圍內，因此被明令禁止銷售。然而，作為新生事物，電子菸在國內的界定相對模糊，銷售、購買以及使用過程中，存在諸多誤區和盲區。相關法律專家認為，目前海關總署和國家菸草專賣局正在加大力度嚴查電子菸進口、銷售，但仍需出臺針對性法律法規，對電子菸進行明確分類。此外，頻繁出現電子菸觸碰禁菸規定事件，相關部門也應該將電子菸納入控煙規定中。

　　煙彈無需明火點燃

　　7月31日，北京地鐵10號線車廂內一女子吸電子菸，被其他乘客勸阻時發生爭執。事發時，乘客勸阻女子地鐵上不能吸菸，但該女子反駁稱電子菸不是煙。

　　究竟什麼是電子菸呢？據了解，這種外形酷似充電寶的電子菸——IQOS，是由菲利普莫裡斯國際公司推出的新型電子菸，2014年4月登陸日本後受到消費者廣泛關注。此後，IQOS逐漸以代購等方式進入國內市場，並受到眾多消費者追捧。與傳統香菸相比，外觀上，IQOS只有巴掌大小，顏色多種多樣，還有鋼鐵俠、法拉利等限量版本。時任菲利普莫裡斯媒體關係經理科裡亨利曾表示，IQOS與普通電子菸的區別在於IQOS通過加熱菸草產生蒸汽。

　　上海綠馨新型菸草研究院首席研究員王山紅表示，IQOS煙彈分為四部分，菸草段、中空過濾段、降溫段（聚乳酸材料）和普通過濾段。其中，最重要的是菸草段，使用菸草薄片工藝，薄片是以菸草為原料造出來的紙，主要成分與傳統菸草差不多，加入一些煙油配方，通過加熱杆加熱後碳化發煙。

　　使用IQOS兩年的市民孫先生稱：「這種電子菸不使用明火點燃，依靠加熱杆烘焙加熱，煙彈不會被真正點燃，因此只產生很少的煙霧，口感與傳統香菸差距不大。」

　　機場不管地鐵無奈

　　事實上，目前全國各地均出臺公共場所禁菸規定，機場和航空公司也明令禁止攜帶火種登機，但由於IQOS不使用明火，煙彈也不會被真正點燃，並未列入公共場所禁菸規定中，在機場安檢時也能順利帶上飛機。

　　在地鐵10號線吸電子菸事件前，7月10日，一架由中國香港飛往大連的航班上，因副駕駛在駕駛艙內吸電子菸而導致飛機急降7000米。對於IQOS等電子菸能否帶上飛機，北京商報記者致電中國國際航空公司，工作人員稱，這需要看當地機場規定。

　　市民鄒女士對北京商報記者表示：「一般香菸都不讓帶上飛機，而IQOS可以，機場安檢人員只會查看IQOS的電池容量，但並不會禁止攜帶。」對此，一位北京首都機場安檢人員稱，打火機、火柴、電熱絲打火機等能夠點燃的明火，不能通過安檢帶上飛機。但IQOS等電子菸屬於新型菸草，並不會點燃煙彈產生明火只是進行烘烤，因此過檢時僅檢查IQOS主機電池容量是否在標準範圍，符合標準即可攜帶。

　　除機場安檢未做出明確規定，對此，北京地鐵相關工作人員稱：「在地鐵上不能吸菸，因為電子菸也是煙，所以不能使用。如果發現有乘客吸電子菸，我們僅會進行勸阻，必要時會聯繫相關部門採取措施。」但是，在《北京市控煙條例》和《北京市軌道交通運營安全條例》中均未對電子菸作出明確規定。

　　地下產業鏈已成型

　　值得一提的是，在IQOS不斷觸碰法規邊界的同時，由於該產品目前在國內並無正規渠道銷售，也催生出一條灰色產業鏈。

　　目前，IQOS主機和煙彈在國內銷售採用代購及「地下」銷售兩種方式。北京商報記者走訪發現，在北京中關村鼎好大廈B座地下一層的一家商鋪可以購買到IQOS機器和煙彈，價格為700-800元不等。店主表示，IQOS剛流行時，一臺機器可以賣1200-1500元，近兩年由於代購數量增多，IQOS在國內市場售價也相應下調。

　　同時，與IQOS配套使用的煙彈品牌主要為Marlboro、Heets以及Fiit。一位不願具名的煙彈銷售者表示，一條淡薄荷味的Heets售價為250元、一條Marlboro的價格為350元，煙彈都是一條10包、一包20支，所有煙彈都是2條起包郵。

　　為了對比國內外價格差距，北京商報記者諮詢了做日本代購的網店店主倩倩。她表示，在日本，可以通過地圖或類似大眾點評的App，搜索IQOS便能看到當地出售煙彈的具體地址。在東京、大阪等城市，在便利店可以直接購買到煙彈，但口味不全，且經常脫銷，煙彈的價格一般在450日元，約合27元，IQOS機器約合700元。近期，日本銷售的IQOS機器經過調價後，售價降至500元左右。同時，倩倩還告訴北京商報記者，如果從日本免稅店購買價格更低，一條煙彈的售價為3900日元，約合239元，結帳時還能退稅。

　　在IQOS灰色產業鏈中，除IQOS機器和煙彈銷售外，主機維修也成為該鏈條中的新環節。一位從事IQOS維修生意的店主透露，由於IQOS需要充電才能使用，且核心零件加熱片十分脆弱，因此每天都有消費者來維修IQOS。其中，最常見的訴求就是更換加熱片和解決無法充電的問題。同時，IQOS還經常出現充電和卡口斷裂、加熱棒進水等問題。「更換加熱片，國產價格為136元、進口原片為230元，如果不想要機器，我們也可以回收，但分情況，一臺機器回收價格最高不超過100元。」

　　法律規定待明確

　　IQOS能夠在國內形成「地下」產業鏈，在需求量上升的同時，與法律法規處於真空地帶不無關係。

　　此前，經國家菸草質量監督檢驗中心鑑定，IQOS的煙彈主要以菸絲為主要原料，屬於菸草專賣監管範圍，但IQOS的加熱菸具不屬於菸草專賣品。

　　對此，國家菸草專賣局相關負責人表示，IQOS的煙彈因含有菸草成分屬於菸草局管轄範圍內。上海衡孚律師事務所律師張潤東表示，2017年11月，國家菸草質量監督檢驗中心對相關單位送檢的IQOS「煙彈」樣品成分進行了鑑別檢驗，判定「煙彈」樣品含有菸草特徵性成分，填充物由菸葉製成。因此，IQOS使用的Marlboro、PARLIAMENT、Heets等IQOS「煙彈」，應屬於菸草製品，受到國家相關法律法規的約束。

　　根據《菸草專賣法實施條例》第二十三條規定，取得菸草專賣零售許可證的持證戶應當從當地菸草專賣批發企業進貨，並接受發證機關的監督。由於我國尚未進口IQOS菸草製品，因此持證戶暫時不得上櫃銷售IQOS。

　　2017年5月，全國多地菸草專賣局陸續下發「關於禁止銷售進口新型捲菸的告知書」，並指出目前市場上銷售的相關產品都是通過非法渠道流入國內市場，擾亂捲菸市場經營秩序。

　　由於國內禁止銷售，許多消費者開始尋求海外代購。海關總署相關工作人員告訴北京商報記者，可以從海外購買電子菸帶入國內，但有數量限制。按照相關規定，最多可帶香菸兩條、一臺IQOS機器，超出部分應繳納稅費，一條香菸的稅費按照定價的60%繳納，IQOS機器稅費按照定價的30%繳納，即便如此，數量仍不能超過合理範圍，否則屬於走私。

　　此前，浙江紹興警方破獲一起IQOS特大非法經營電子菸案，共抓獲犯罪嫌疑人19名，涉案金額高達6000萬元。7月，上海市寶山區檢察院也對一起非法經營「電子菸」案件提起公訴。被告人陸某2017年12月-2018年3月通過微信、淘寶等出售Heets、Marlboro等煙彈，銷售金額逾7萬元。除此之外，近幾年煙臺、甌海等地也不斷破獲非法經營IQOS電子菸案件。

　　上海衡孚律師事務所律師李紅俊表示，隨著相關部門加大查處力度，以及未來菸草專賣法的不斷完善，在一定程度上能夠切斷IQOS的進口途徑。但是，在切斷大體量海外代購及走私的同時，每年還有大量遊客通過「螞蟻搬家」的方式將IQOS大量帶進國內。對此，我國應該儘快將合法的自主品牌電子菸投放市場，這才是解決電子菸野蠻生長的辦法之一。

(責任編輯：趙雅芝)