市住房和城鄉建設局局長李明的發言：
一、「項目審批時間再砍一半」提升行動
深入貫徹落實《國務院辦公廳關於全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）文件精神，市住建局牽頭起草《保山市工程建設項目審批制度改革實施方案》報請市政府印發，保山市工程建設項目審批制度改革工作全面統籌推進。
（一）壓縮審批時間。根據工程建設項目審批制度改革目標要求和近年的「放管服」改革成果，目前施工許可證已將審批時限壓縮至3個工作日，其他覆蓋工程建設項目的行政審批也已在減半的基礎上再次減半，基本上能夠實現政府投資項目壓縮至120個工作日以內，社會投資項目壓縮至90個工作日以內的目標。
（二）超前謀劃，優化再造審批流程。在推行工程建設項目審批制度改革試點工作時，保山市住建部門和規劃部門就研究出臺了《關於印發保山市深化「放管服」改革「整合優化各環節辦理流程」細化實施方案的函》（保建發〔2018〕93號）文件，將項目審批流程劃分為項目立項階段、用地規劃許可階段、工程規劃許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段5個階段，為全面推行工程建設項目審批制度改革奠定了基礎。
（三）聯合審圖。根據中央及省市的相關調整，我市積極部署，目前人防部門已出臺正式文件，將人防設計審查併入施工圖設計文件審查；消防部門也已出臺相關文件，消防設計審查已不再單獨進行。涉及我局房屋建築工程抗震設防專項審查也由審圖公司進行，具體審查工作由建設單位委託有資質的審圖公司開展審查，已基本上實現將消防設計審查、人防設計審查、抗震設防專項審查等技術審查併入施工圖設計文件審查的目的。
（四）保山市建設工程消防設計審查驗收職責工作平穩過渡。根據改革要求，從2019年4月23日起，全市消防救援機構停止受理所有建設工程消防設計審查、消防驗收及備案抽查項目（含不合格建設工程的覆審、復驗，備案複查等項目），將相關職責全面劃轉至住建部門。為確保平穩銜接過渡，保山市住房城鄉建設局 保山市消防救援支隊聯合下發了《關於做好建設工程消防設計審查驗收職責移交承接工作的通知》，明確了過渡期（2019年4月1日—6月30日）內，將消防設計審核併入施工圖設計文件審查，審圖機構按照資格許可範圍審查合格後，出具《施工圖設計文件審查合格書》，報審批部門備案，不再另外辦理消防設計審核手續。消防竣工驗收，實行分級屬地管理，由市、縣（區）質監站按各自監管的項目分別實施。同時，住建部門和消防救援機構將建立健全協作機制，建立項目跟班學習和定期會議會審等工作制度。
二、優化企業用水、用氣接入
（一）認真落實《國務院辦公廳關於印發全國深化「放管服」改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2018〕79號）、《保山市人民政府辦公室關於印發保山市深化「放管服」改革「六個一」行動實施方案的通知》（保政辦發〔2018〕25號）等文件精神，要求全市供水企業進駐政務服務中心設置綜合窗口，健全「一站式」辦公、一窗受理、一次性告知服務機制。創新「網際網路+」服務手段，開通用水電子支付平臺，打造了「辦事不求人、審批不見面、最多跑一次」的政務服務環境。截至目前，保山昌源水務有限公司、保山市永昌水業有限公司等供水企業和保山中石油崑崙燃氣有限公司、保山中燃城市燃氣發展有限公司等燃氣企業已經按照相關要求駐政務服務中心設置綜合窗口。
（二）近年來，我市不斷優化供水、供氣報裝服務，簡化辦理環節，壓縮辦結時限，沒有法律法規規定和國家強制標準要求，一律不作為企業獲得水氣供應的前置條件。經2019年4月雲南省營商環境第三方評估調查，我市企業用水全流程辦理時間(不含施工時間)均不超過25個工作日。
三、存在的問題和困難
保山市住建局已按照上級的部署，積極開展優化營商環境工作，但對照國家和省的要求還存在一定差距。
（一）服務對象對改革成果的獲得感不佳。目前，實現的政府投資項目壓縮至120個工作日以內的目標，僅只針對行政審批，其中的聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、專家評審、技術審查、公示等特殊程序不計入審批時限，所以在服務對象對改革成果的獲得感上還是有一定的差距。2019年6月25日召開的「全省深化圍繞『放管服』改革優化營商環境電視電話會議」上，阮成發省長重要講話中指出了「辦理施工許可耗時長，收費高。實際用時超出承諾用時，保山超28天」的問題。
（二）工程建設項目審批制度改革工作推進速度有差距。一是在制發的《保山市工程建設項目審批制度改革實施方案》中，未嚴格按照《住房和城鄉建設部辦公廳關於印發工程建設項目審批制度改革實施方案編寫要點的函》（建辦法電〔2019〕14號）規定的任務完成時限制定《保山市工程建設項目審批制度改革任務分解表》，將部分工作任務完成時限推後。二是工程項目審批涉及部門較多，既覆蓋用地預審、工程規劃許可、施工許可、環境影響評價、節能審查等行政管理部門，又包含設計方案審查、施工圖審查、供水、供熱、供氣等技術審查、中介服務、市政公用服務管理部門或企業，在相互之間溝通協作上，方法單一、創新不夠，存在部分任務推進滯後，嚴格時間節點困難。如， 「一張藍圖」「一套機制」工作。
四、下步工作
（一）全面加快推進工程建設項目審批制度改革工作，實現「項目審批時間再砍一半」目標。一是廣泛宣傳工程建設項目審批制度改革，加強輿論引導。加強審批環節公開透明化建設，提高服務對象對各環節辦事流程及要點的認知度。二是建立審批流程協調聯絡機制，大幅提高審批效率，保證審批質量。市住房城鄉建設局加強與市自然資源和規劃局、人防辦、生態環境局、地震局、氣象局等部門的溝通與聯繫，同各監管部門明確從事審批工作的聯絡員1名，負責審批過程中的銜接、溝通、協調等工作，為有效壓縮審批時間提供保障。三是推行「 主動指導」服務，增強辦事群眾獲得感。在工程建設項目審批各環節責任部門中，推行項目立項後主動介入，指導項目建設單位統籌項目計劃，嚴格基本建設程序，推進項目實施。四是統籌整合各類規劃，為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理提供依據，加速項目前期策劃生成，簡化項目審批或核准手續。五是整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的相關服務窗口，設立「工程建設項目審批綜合服務窗口」，做到「一張表單」申報，實現線上線下「一個窗口」統一收件、發件。六是建立工程建設項目審批制度改革評估評價辦法，對全市統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式等情況進行評估評價並定期通報。將此項工作作為改善營商環境的重要內容，加大督促檢查力度，對工作推進不力、影響改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標的，予以嚴肅問責。
（二）進一步優化企業用水、用氣接入。一是進一步壓縮企業用水接入辦理時限，2019年下半年實現1企業用水全流程辦理時間（不含施工時間）不超過20個工作日。二是壓縮企業用氣接入辦理時限，用氣報建時間壓縮至5個工作日內，管網覆蓋區域內完成工程交驗（通氣）時間不得超過30個工作日。
國家稅務總局保山市稅務局黨委書記、局長洪泉的發言：
一、當前稅務部門在納稅服務中存在的主要問題
一是納稅準備耗時長。納稅人準備材料時間需要進一步壓簡。二是企業開辦效率有待提高。新設立企業申領稅務發票時間需要進一步壓縮，提升部門間互聯互通效率。三是辦稅流程有待優化。納稅人、繳費人在辦理涉稅費業務時仍然存在流程不優化的現象，辦稅手續和涉稅資料需要進一步簡化，「最多跑一次」事項需要進一步拓展。四是「線上線下」服務渠道有待暢通。電子稅務局的功能需要進一步加強，政務服務功能有待深化提升。五是企業註銷有待提速。企業註銷前業務辦理流程需要優化，企業註銷報送的各類證件、資料還需要壓縮和減少。
二、整改完善措施
紮實開展入企大調研、大走訪活動，深入調研企業在實際辦稅中存在的突出問題，緊盯營商環境中存在的短板，列出存在的問題清單，對標對表，實行問題整改倒逼機制，層層壓實整改責任，確保整改問題落地生根。
（一）狠抓宣傳和培訓力度。對外，加大對企業辦稅人員的宣傳培訓力度，提升宣傳諮詢輔導質效，提升企業會計從業人員辦稅能力，減少辦稅時間和降低企業辦稅成本，打通企業辦稅「最後一公裡」的質量。對內，著力破解優化稅收營商環境中痛點、堵點和難點，堅持問題導向，補齊短板弱項，加大對稅務人員的業務培訓，提高納稅服務質量和效率。
（二）狠抓企業開辦效率提升。與市場監督管理局、市公安局、市政務服務管理局四部門聯合下發《關於進一步優化營商環境提高企業開辦效率的通知》，全市稅務部門進一步壓縮新設立企業申領稅務發票時間。一是根據業務量選派專人入駐綜合服務窗口；二是進一步簡化優化納稅人發票申請領用流程，大幅度壓縮發票申領時間。三是大力推行電子發票應用，在重點行業和有使用需求的納稅人中加大電子發票推行力度；四是做好新設立企業與屬地稅務部門的銜接工作。
（三）狠抓優化流程提速。拓寬「最多跑一次」事項範圍，2019年底前實現70%以上涉稅事項一次辦結。推行納稅人「承諾制」容缺辦理。推行納稅申報「提醒糾錯制」。2019年底前對納稅人向稅務機關報送的資料在總局精簡25%以上的基礎上，再精簡5%，總共精簡30%。
（四）狠抓退稅辦理提速。確保審核辦理正常出口退稅的平均時間在10個工作日以內，實現申報、證明辦理、核准、退庫等業務網上辦理。推廣標準版國際貿易「單一窗口」出口退稅申報功能。優化其他退稅辦理，推動退稅申請、退稅審核、退庫業務實現全流程網上辦理。
（五）狠抓「線上線下」服務渠道改善。推進「網上辦」。進一步拓展電子稅務局的功能，提高電子稅務局的使用效能。大力推行網上申報辦理稅收、社會保險費、非稅收入和發票相關事項。升級整合、推廣應用統一的稅費網絡申報系統和電子稅務局，覆蓋稅收各業務環節，強化系統運維，確保納稅人繳費人順暢辦理業務，最大程度讓納稅人繳費人「多走網路，少走馬路」。持續推進「一門辦」，2019年年底前，稅費事項進駐綜合性實體政務大廳實現「應進必進」。推行「一窗受理、集成服務」，強化與工商登記部門、不動產登記部門、車輛登記部門、公安部門溝通協作，探索相關業務「前臺綜合受理、後臺分類辦理、統一窗口出件」，實現相關業務「一窗受理、一站式服務」。
（六）狠抓企業註銷便利。精簡企業註銷文書材料、優化流程，強化部門間信息共享和業務協同，搭建企業註銷網上服務專區，實現企業註銷「一網」服務。完善企業簡易註銷登記制度，探索將非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易註銷適用範圍、公告時間由45天壓縮至20天。建立容錯機制，對於被終止簡易註銷登記的企業，允許其符合條件後再次依程序申請簡易註銷。認真貫徹落實《國家稅務總局關於深化「放管服」改革更大力度推進優化稅務註銷辦理程序工作的通知》，進一步擴大即辦範圍，進一步簡化稅務註銷前業務辦理流程，進一步減少證件、資料報送。