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宿遷市戶外廣告設置規劃
競爭性談判文件
二○一六年五月
目 錄
第一部分 競爭性談判邀請函………………………2
第二部分 供應商須知………………………………4
前附表…………………………………………………4
一.總則………………………………………………5
二.競爭性談判文件…………………………………5
三.競標文件的編制…………………………………6
四.競標文件的遞交…………………………………9
五.無效標、廢標條款………………………………10
六.談判程序及最終報價……………………………11
七.評分標準…………………………………………12
八.成交及合同籤訂…………………………………14
九.質疑與投訴………………………………………15
第三部分 技術響應…………………………………16
第四部分 附件………………………………………17
第一部分 競爭性談判邀請函
各供應商：
我局就宿遷市戶外廣告設置規划進行競爭性談判，邀請貴單位前來參加談判。
一、項目名稱及編號
項目名稱：宿遷市戶外廣告設置規劃
二、項目簡要說明
（一）本次招標內容為：宿遷市戶外廣告設置規劃
（二）設計服務費的支付時間、方式：
付費次序
付費比例
（佔總設計費%）
付費時間
第一次付費
30%
本合同生效後十個工作日內
第二次付費
40%
設計初步方案匯報後十個工作日內
第三次付費
30%
提交最終成果後十個工作日內
（三）規劃周期：合同籤訂後即開展相關工作，30日內完成專項規劃任務並提交全部正式成果。
（四）質量要求：按照《城鄉規劃法》、國家住房與城鄉建設部《城市規劃編制辦法》、省住建廳《江蘇省城市戶外廣告設施專項規劃編制綱要（試行）》中有關規定執行，並能通過相關部門的審查，具有實際指導原則，利於部門監管和可操作性。
三、供應商資格要求
談判供應商參加本次政府採購活動應當符合《中華人民共和國政府採購法》第二十二條的規定且具備下列條件：
(一)競標人須是企業財務資信狀況良好，具有獨立承擔民事責任的法人或其他經濟組織；
（二）競標人須具備城鄉規劃編制乙級及以上資質；
（三）競標人擬派項目經理須具備城鄉規劃專業中級及以上技術職稱，或註冊城市規劃師職業資格；
（四）招標單位可根據情況確定報價次數。競標報價應包括項目實施過程中涉及到審查、論證、辦公等的一切費用。
四、報名信息：
（一）報名時間：2016年6月1日—2016年6月7日, 8：30—11：30，14：00—17：30（節假日、公休日除外）。
（二）報名及文件領取地點：
（三）競標文件獲取方式：宿遷城管網（http://cgj.suqian.gov.cn/）自行下載
五、競標文件接收信息：
（一）競標文件開始接收時間：2016年6月21日14：30
（二）競標文件接收截止時間：2016年6月28日15：00
（三）競標文件接收地點：宿遷市全民健身中心314室
（四）競標文件接收人：徐先生 聯繫電話：0527-84387510
六、談判時間和地點
（一）談判時間：2016年6月28日15：00
（二）談判地點：建設大廈11樓會議室
注:上述時間、地點如有變化，以接到通知為準。
七、本次談判聯繫事項
採購單位聯繫人：徐先生
聯繫電話：0527-84387510
八、以上邀請函內容如有變動，將在相關網絡媒體上另行通知。
第二部分 供應商須知
前附表
項目
內 容
1
（1）項目名稱：宿遷市戶外廣告設置規劃
（2）實施地點：宿遷中心城市
（3）付款渠道：財政資金
2
採購人信息：
（1）名稱：宿遷市城市管理局
（2）地址：宿遷市洪澤湖路140號建設大廈10樓
3
競標有效期：競標人提交競標文件截止之日起60天。
4
競標保證金：
投標人應在開標前以現金方式提交人民幣 10000元 的投標保證金，否則招標人將拒絕其投標。投標擔保使用投標保證金形式，具體採用 現金方式。投標人應在投標截止時間前將投標保證金提交至招標人處；
5
競標文件份數：正本1份，副本2 份。
6
競標時須攜帶資料：競標人須在規定的時間和地點準時參加競標，並在競標文件接收截止時間前提供以下資料：（1）競標文件；（2）法定代表人身份證明及身份證的原件或授權委託書及被授權人身份證的原件；（3）營業執照（複印件加蓋公章）；（4） 資質證書（或複印件加蓋公章）；（5）項目負責人證書（複印件加蓋公章）。
7
成交原則：本項目採用最低評標價法。
8
招標服務費：無
9
競標供應商應自行承擔所有包括審查、論證、辦公等所涉及的一切費用。
一、總則
（一）採購方式
本項目採取競爭性談判方式採購。
（二）合格的供應商
1、合格的供應商必須是有能力按照本談判文件規定的要求提供服務，且具有獨立承擔民事等法律責任的法人或其它經濟組織，本次談判不接受聯合體競標。
2、合格的供應商必須符合談判文件第一部分《競爭性談判邀請函》第三條規定，且具備獨立完成本項目的能力，成交後不允許轉包。
3、合格的供應商應遵守中華人民共和國《政府採購法》、《招標投標法》、《合同法》和《反不正當競爭法》等有關法律、法規。
（三）適用法律
本次談判及由本次談判產生的合同受中華人民共和國的相關法律、法規制約和保護。
（四）競爭性談判費用
競標供應商應自行承擔所有參加談判有關的一切費用。
（五）談判文件的約束力
供應商一旦報名參加本項目競標，即被認為接受了本談判文件中的所有條件和規定。
二、競爭性談判文件
（六）談判文件構成
競爭性談判邀請函；
供應商須知；
技術響應；
附件。
競標人獲取談判文件後，應仔細檢查談判文件頁數和附件數量，如發現有缺漏，請及時與工作人員聯繫補全。如果競標人不按上述要求操作而造成不良後果，工作人員不承擔責任。
（七）談判文件的澄清
任何要求對談判文件澄清的競標人，均應在2016年 月 日18：00之前按公告中的通訊地址，以書面形式（如信函、傳真等）通知工作人員，工作人員對規定時間內收到的澄清要求以書面形式予以答覆，答覆不包括問題的來源。
（八）談判文件的修改
1、在競標文件接收截止日期前，無論出於何種原因，工作人員均可以更正公告或補充文件的形式對談判文件進行修改。
2、談判文件的修改將以書面形式通知所有已報名供應商，並對競標供應商具有約束力。供應商收到修改文件後，應於1個工作日內回復工作人員，逾期不回的，視同已收。
3、為使供應商有充分的時間對談判文件的修改部分進行分析、研究，工作人員有權推遲競標文件接收截止日期和談判時間，並將此變更書面通知所有購買談判文件的供應商。
4、工作人員發出的所有補充、修改和變更文件均作為談判文件的組成部分，與談判文件具有同等法律效力。
三、競標文件的編制
（九）競標文件的編制要求
競標人應仔細閱讀「談判文件」的所有內容，按「談判文件」的要求編制「競標文件」，並保證所提供的全部資料的真實性、完整性及有效性，以使其競標對「談判文件」作出實質性響應。
（十）競標文件構成
1、資格、資質證明文件
（1）競標企業營業執照複印件；
（2）法定代表人或其授權代理人籤署的競標函（附件一）；
（3）法定代表人身份證明或法定代表人授權委託書（附件二）；
（4）競標人認為適宜的其他資質證明資料；
（5）競標人資質證書複印件；
（6）項目負責人證書複印件。
2、報價文件
（1）報價一覽表（附件）；
3、施工組織方案
3.1工作概述：主要對擬投標項目的工程總體概況及初步構思進行簡單的描述；
3.2項目組織機構設置與人員安排：通過框圖形式明確投標項目的組織機構設置，並對擬投入本項目的主要人員的資質和相關經歷給予簡單描述；
3.3工作流程：分別對質量調控、進度調控、資料成果管理、信息管理、工作協調等方面，結合工作的階段劃分，進行工作的方法和流程的詳盡闡述；
4、競標人認為有必要提供的其它材料。
註：以上材料須加蓋單位公章，競標人需將競標文件按上述順序裝訂成冊。
（十一）競標文件格式
競標人需按照上述競標文件構成順序編制競標文件，並按談判文件中提供的格式填寫競標函、授權委託書、報價一覽表等材料。
（十二）競標報價
1、本項目報價為分次報價，競標供應商競標文件中的報價作為第一次報價，不公開；以最終報價作為評審價。
2、本項目不接受備選的投標方案或有選擇的報價，只允許有一個報價。競標報價應包括完成該項目的成本、利潤、稅金、開辦費、技術措施費、資料增加成本費、風險費（含設計變更）、市場服務費用、專規審查或論證費、辦公、招投標代理費用等直至提交最終成果過程中所涉及到的一切費用。
3、報價注意事項：
（1）價格一律以人民幣計算，以元為單位標準；
（2）競標人報價時應充分考慮所有可能影響到報價的價格因素，一旦評標結束最終成交，總價將包定，不予調整。如發生漏、缺、少項，都將被認為是成交人的報價讓利行為，損失自負。
（十三）競標保證金
1、投標人應在開標前以現金方式提交人民幣 10000元 的投標保證金，否則招標人將拒絕其投標。投標擔保使用投標保證金形式，具體採用 現金方式。投標人應在投標截止時間前將投標保證金提交至招標人處；
2、未中標的投標單位的投標保證金於中標單位確定後當日予以退還（無息），中標單位的投標保證金轉為履約保證金。
3、下列任何情況發生時，競標保證金將被沒收：
（1）競標人在競標有效期內撤回其競標文件的；
（2）成交人未在規定期限內及時籤訂項目合同的；
（3）其它違反政府採購法律法規的有關情況。
（十四）競標有效期
1、競標有效期為談判文件規定的競標人提交競標文件截止之日起60天。競標有效期不滿足談判文件要求的將視為非響應性文件而予以拒絕。
2、在特殊情況下，工作人員於原競標有效期滿之前，可向競標人提出延長競標有效期的要求，這種要求與答覆均應採用書面形式（如信件、傳真或電報等），競標人可以拒絕工作人員的這一要求而放棄競標，競標保證金應儘快退回，同意延長的競標人既不能要求也不允許修改其競標文件。第十三條有關競標保證金的沒收和退還的規定在延長期內繼續有效。
（十五）競標文件份數和籤署
1、競標人應嚴格按照供應商須知的要求準備競標文件，每份競標文件封面顯著處必須清楚地標明「正本」或「副本」字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準，競標文件包括：正本一份，副本二份。
2、競標文件的正本和副本均需列印，必須由競標人法人代表或其授權代表籤字。授權代表須有法人代表以書面形式出具的「授權書」（附件二）附在競標文件中。
3、除競標人對錯處做必要修改外，競標文件不得行間插字、塗改或增刪，必要的修改處必須有競標單位法人代表或其授權代表人籤字並蓋公章。
（十六）競標文件裝訂
1、除特別說明外，全套競標文件的書面部分均使用A4規格紙張無線膠裝方式裝訂，不得採用活頁夾等可隨時拆換的方式裝訂。
2、密封件外層正面應註明競標人名稱、競標項目名稱等字樣，並在騎縫處加蓋公章，因標註不清而產生後果的由競標人自負。
若競標文件未按第（十五）條款和第（十六）條款要求密封和加寫標記，將作為無效標處理。
四、競標文件的遞交
（十七）競標文件遞交方式
1、所有競標文件都必須在談判文件規定的遞交截止時間前送達指定談判現場，工作人員對誤投或過早啟封概不負責。
2、工作人員將在談判文件規定的時間和地點·組織談判會議，供應商必須派法定代表人或其授權的委託人員出席會議。
3、工作人員可以通過修改談判文件酌情延長競標文件接收截止日期，在此情況下，競標人的所有權利和義務以及競標人受制約的截止日期均應以延長後新的截止日期為準。
（十八）遲交的競標文件
工作人員將拒絕接收在規定的截止日期後遞交的任何競標文件。
（十九）競標文件的修改
競標人在遞交競標文件截止時間之前，對所遞交的競標文件可以補充、修改，補充、修改的內容為競標文件的組成部分，對競標供應商具有約束力。
五、無效標、廢標條款
（二十）無效競標條款
1、競標人資格不符合談判文件規定或未按規定提交資質證件的；
2、競標人未在規定的時間內提交競標保證金收據的；
3、競標文件密封、籤署、蓋章不符合談判文件要求的；
4、競標文件出現重大偏差，未對談判文件進行實質性響應；
5、法人代表（或被授權人）不參加談判儀式及質詢事宜的；
6、其它談判小組認為有必要取消的競標；
7、法律、法規規定的其他情況。
（二十一）廢標條款
1、出現影響採購公正的違法、違規行為的；
2、競標人的報價均超過了採購預算，採購人不能支付的；
3、因重大變故，採購任務取消的；
4、如出現投標截止時間結束後參加投標的供應商不足三家的，採購單位應當報告財政部門，按照以下原則處理：
競標文件沒有不合理條款、採購公告時間及程序符合規定的，由採購人填寫《政府採購重大事項審批表》，申請就兩家繼續談判或採取單一來源方式採購；競標文件存在不合理條款的，採購公告時間及程序不符合規定的，應予以廢標。
在評標期間，出現符合條件的供應商或者對招標文件做出實質響應的供應商不足三家情形的，參照執行。
（二十二）取消成交候選人資格條款
1、提供虛假材料謀取成交的；
2、採取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
3、與採購人、其他供應商或者採購代理機構串通的；
4、向採購人、採購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；
5、在規定的時間內未與採購人籤訂採購合同的；
6、法律、法規規定的其他情況。
六、談判程序及最終報價
（二十三）談判儀式
1、工作人員按談判文件規定的時間、地點組織競標。採購單位代表、監管部門代表及有關人員參加。
2、競標人應委派法人（或法人授權代表）參加談判活動，參加談判的人員須持本人身份證原件籤名報到。
3、談判由工作人員主持。
4、談判時，由採購人、監管部門及競標人代表檢查競標文件的密封、競標保證金提交等。對檢查未通過的，工作人員將拒絕並原封退回其競標文件。
（二十四）談判小組
招標採購單位根據本項目的特點組建談判小組，其組員由有關技術、經濟等方面的專家三人組成。談判小組在監督部門的監督下獨立完成評標工作，負責對競標文件進行審查、質詢、評審、推選成交候選人。
（二十五）談判原則
「公平、公正、客觀、擇優」為談判的基本原則，談判小組將根據這一原則，公正、平等地對待各競標人。
（二十六）談判程序
1、談判小組首先對各競標文件進行資格性審查和符合性審查，未通過審查的為無效標。
⑴資格性檢查：談判小組將根據法律法規和談判文件的規定，對競標文件的資格證明文件、競標保證金等進行審查，以確定供應商是否具備競爭性談判資格。
⑵符合性檢查：依據談判文件的規定，從競標文件的有效性、完整性和對談判文件的響應程度進行審查，以確定是否對談判文件的要求作出了實質性的響應，存在重大偏離的競標文件為無效標。所謂重大偏離是指競標人競標文件中所述技術、規格、數量、交貨期等和服務明顯不能滿足談判文件要求。重大偏離的認定須經競爭性談判小組三分之二以上組員同意。
2、談判小組判斷「競標文件」的響應性，僅基於「競標文件」本身而不靠外部證據。對非實質性響應的競標文件，競標人不能通過修正或撤銷不符之處，而使其成為實質性響應。
3、談判小組根據談判文件要求，討論、通過談判工作流程和談判要點。
4、工作人員按照籤到順序通知有效競標人談判。
5、圍繞談判要點，談判小組全體成員集中與各個有效競標人分別進行談判。逐家談判一次為一個輪次，談判輪次原則上為一輪，具體由談判小組視情況決定。
6、談判文件有較大變動的，談判小組將以書面形式通知所有參加談判的競標人。
7、競標人未及時參與談判或多次報價的，視為自動放棄競標資格。
（二十七）最終報價
1、談判結束後，談判小組將要求所有有效競標人在規定時間內確定最終報價及服務承諾，最終報價作為計算價格分的依據。
2、參與二次及多次報價及服務承諾的人員須是競標單位法定代表人或其授權代表（核對身份證）。
3、本項目最高限價為人民幣叄拾萬元整（￥：300000.00），招標人不接受投標報價高於該最高限價的競標文件。
（二十八）比較與評分
1、談判小組將按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評審。
2、推薦成交候選人名單。採取最低評標報價法確定成交候選人。根據符合採購需求、質量和服務相等且誠信報價最低的原則推薦成交供應商。
（二十九）談判過程保密
1、在宣布成交結果之前，凡屬於審查、澄清、評價、比較談判文件等有關信息，相關當事人均不得洩露給任何談判供應商或與談判工作無關的人員。
2、競標人不得探聽上述信息，不得以任何行為影響談判過程，否則其競標文件將被作為無效競標文件。
3、在談判期間，工作人員有專門工作人員與競標人進行聯絡。
4、工作人員和談判小組不向未成交的競標供應商解釋未成交原因，也不對談判過程中的細節問題進行公布。
七、評分標準
（三十）評標辦法
採取最低評標價法確定成交候選人。
八、成交及合同籤訂
（三十一）成交人
按投標報價從低到高順序排列，評標委員會推薦前1-3名中標候選人名單。報價相同的，由招標人確定。
（三十二）資格後審
1、採購人將在籤訂合同前對成交候選人是否能圓滿地履行合同進行審查。審查包括成交候選人競標文件中提供的所有資格證明材料原件，成交候選人競標文件及補充承諾中涉及的其他相關資料原件，以及對本項目實施可能存在風險的其他因素。
2、採購人若發現成交候選人在競標過程中提供虛假證明文件，故意隱瞞公司不良信譽和財務狀況，以及存在可能對合同圓滿履行造成風險的其他因素等，則按規定取消其成交資格，並予以處罰。
3、如果競標人被確認為不具備執行合同的能力，採購人將考慮按同樣的程序審查下一個成交候選人。
（三十三）成交通知書
1、成交結果在財政部門指定信息媒體上發布公告後，採購人將向成交人發出成交通知書。
2、成交人應及時到工作人員領取成交通知書，成交通知書是籤訂合同的依據和組成部分。
（三十四）籤訂合同
成交人應在規定的時間、地點與採購人籤訂合同，談判文件、成交人的競標文件、分次報價及服務承諾文件以及評標過程中有關澄清文件均作為合同附件。
成交人無正當理由未在規定時間內與採購人籤訂合同的，採購人有權建議取消其成交資格，並按相關法律法規規定處理。
（三十五）履約保證金
項目完成後，憑採購人出具的驗收報告、交納保證金收據交招標人處辦理退付履約保證金手續。
九、質疑與投訴
（三十七）質疑與投訴
1、競標人認為採購文件、採購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，將質疑函以書面形式由法定代表人或法人授權代表送達採購人或工作人員。
2、質疑函的必備內容
⑴質疑函必須註明質疑人
單位名稱、詳細地址、可供查詢的單位和法定代表人的電話號碼；
⑵所參加項目的具體質疑事項及事實依據；
⑶提起質疑的日期；
⑷質疑函必須由法定代表人籤字蓋章並加蓋公章。
3、質疑應符合下列條件：
⑴質疑人是參與所質疑項目的採購活動競標人；
⑵質疑函內容符合相關的規定；
⑶在規定的有效期限內提起質疑；
⑷國務院財政部門規定的其他條件。
4、採購人或採購中心在收到競標人的書面質疑後七個工作日內作出答覆，並以書面形式通知質疑競標人和其他有關競標人，但答覆的內容不涉及商業秘密。
5、提出質疑的競標人對答覆不滿意的，可以在答覆期滿後十五個工作日內向同級政府採購監督管理部門投訴。政府採購監督管理部門應當在收到投訴三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，並以書面形式通知投訴人和與投訴事項相關的當事人。
6、對不符合質疑投訴條件及虛假、惡意質疑投訴、舉報將予以駁回，並記錄誠信管理檔案，降低誠信等級。
第三部分 技術響應
一、項目概況
（一）項目簡介
本次招標內容為：宿遷市戶外廣告設置規劃。估算價約30萬元。
（二）設計服務費的支付時間、方式：
付費次序
付費比例
（佔總設計費%）
付費時間
第一次付費
30%
本合同生效後十個工作日內
第二次付費
40%
設計初步方案匯報後十個工作日內
第三次付費
30%
提交最終成果後十個工作日內
（三）規劃周期：合同籤訂後即開展相關工作，30日內完成專項規劃任務並提交全部正式成果。
（四）質量要求：滿足國家、省及地方有關法律、法規和技術規範，達到《城市規劃編制辦法》編制規劃深度，並能通過相關部門的審查，具有實際指導原則，利於部門監管和可操作性。
第四部分 附件
附件
競 標 函
宿遷市城市管理局：
經研究，我們決定參加 項目的競爭性談判活動並競標，為此，我方鄭重聲明以下諸點，並負法律責任。
一、我方提交競標文件，正本1份，副本2份；
二、如果我方的競標文件被接受，我方將履行談判文件中規定的每項要求，並按我方競標文件中的承諾按期、按質、按量履約；
三、我方理解，最低報價不是成交的唯一條件，你們有選擇成交人的權利；
四、我方願按《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規的規定，自覺履行自己的全部責任；
五、我方同意按談判文件的規定交納競標保證金、履約保證金、評委會、招標代理費，遵守貴方有關談判的各項規定；
六、我方的競標文件有效期為60天。
單位名稱（公章）：
法定代表人（籤字或蓋章）：
法人授權代表（籤字）：
附件
法定代表人授權委託書
宿遷市城市管理局：
（單位名稱）法定代表人授權我單位 （職務或職稱） （姓名）為我單位本次授權代理人，全權處理此次 項目談判活動的一切事宜。
特此授權
（附法定代表人、授權代理人身份證明複印件）
單位名稱（公章）：
法定代表人（籤字或蓋章）：
法人授權代表（籤字）：
附件
報 價 一 覽 表
項目
名稱
競標
總價
￥：
人民幣（大寫）：
拾 萬 仟 佰 拾 圓 角 分
編制周期及質量承諾
其他承諾
備 注
單位公章： 法定代表人（或授權代表）籤字或蓋章：
附件
設計組織實施方案
競標人根據競標文件要求自擬（格式自擬）。
附件
項目管理及技術人員一覽表
姓 名
本項目
擬任職務
技術
職稱
學歷
身份證號
主要資歷及
擔任過的職務
註：1、如競標人成交，項目管理及技術人員必須按本表承諾人員操作，不得隨
意更換。
單位公章： 法定代表人（或授權代表）籤字或蓋章：