來源：澎湃新聞
深航攀枝花機場跑道外接地：機長被吊銷執照，列入行業黑名單
澎湃新聞記者 姚曉嵐
12月2日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者獲悉，近日，中國民航局下發了有關深航此前在攀枝花機場跑道外接地事件處理情況的通報。
通報內容稱，2020年10月16日，深圳航空有限公司A319-100/B-8667號機執行ZH9247（西安至攀枝花）航班，在攀枝花機場02號跑道進近著陸過程中，在跑道外接地，導致飛機機身、部分跑道燈光和相關設備受損，構成一起責任原因運輸航空嚴重徵候。
通報稱，事件性質嚴重、影響惡劣，暴露岀個別運行單位系統管理薄弱、安全文化建設滯後，少數人員不知敬畏、責任缺失、章法觀念淡薄等突出問題。
對於該事件的處理情況，通報顯示有兩大塊：
一是對責任單位的處理。
依據《民用航空安全管理規定》（CCAR398）第五十一條和《民用航空安全信息管理規定》（CCAR396-R3）第三十九條，對深圳航空處以人民幣2.9萬元罰款。
依據《中國民航國內航線經營許可規定》（160號令）第四十條，自2020年12月1日至2021年2月28日，以2020年1月至9月深圳航空A320機型月平均飛行小時數為基數，削減公司月度飛行小時數為該基數的5%；同時暫停受理深圳航空新增航線、航班、加班和包機申請（疫情防控等特殊任務除外）。
依據《民用航空安全管理規定》（CCAR398）第五十一條和《民用航空安全信息管理規定》（CCAR396-R3）第三十九條，對攀枝花機場處以人民幣2.9萬元罰款。
二是對相關責任人員的處理。
依據《民用航空器駕駛員合格審定規則》（CCAR-61-R5）第197條（d）款（1）項，撤銷機長塗某的航線運輸駕駛員執照權利及商用駕駛員執照權利。同時根據《民航行業信用管理辦法（試行）》第八條第（十）項規定，將其列入行業信用管理黑名單。
依據《中華人民共和國飛行基本規則》第一百一十八條，弔扣副駕駛王某某和李某某執照六個月。
依據《民用航空空中交通管制員執照管理規則》（CCAR-66TM-I-R4）第六十三條，暫停管制員何某、俞某某執照權利六個月。
通報還要求，各單位要針對責任單位在事件中暴露出系統管理鬆懈、安全制度不完善、安全體系不健全、「三基」建設不紮實、「三個敬畏」宣教有盲區等問題，對照自身、舉一反三。紮實推進安全生產專項整治三年行動，認真落實《關於開展行業安全督導工作的通知》要求，及時部署「排查整治」階段任務，深入排査治理安全隱患，有效防控可控飛行撞地、跑道安全、空中失控等重大風險。此外，各管理局、監管局要加強對複雜條件機場運行、公司放行標準執行的監察力度，對轄區落實民航局2018年26條措施情況開展回頭看，確保歲末年初運行安全。
據澎湃新聞記者了解，飛行執照被撤銷後，意味著當事人將無法進行取酬飛行，即無法執飛商用客運航班，但不影響在私人飛機上進行私人飛行。飛行執照被撤銷3年後，可申請恢復。對此，澎湃新聞記者也查詢到相關文件條款，根據《民用航空器駕駛員合格審定規則》規定，執照被吊銷的，自吊銷之日起三年內不得申請本規則規定的任何執照和等級，再次申請時原飛行經歷視為無效。
此外，對於列入行業信用管理黑名單，根據民航局對《民航行業信用管理辦法（試行）》的官方解讀，對列入黑名單的運用多種手段聯合懲戒。信用懲戒方式包括行政性約束、市場性約束、行業性約束和社會性約束四種：
1．行政性約束由行政機關實施，在資源分配、許可審批、評優評先、檢查處罰等多方面對相關主體進行限制。
行業內由各級民航行政機關實施；行業外由其他部委實施。
2．市場性約束由市場主體實施，鼓勵其對相關主體採取風險性定價、停止提供增值服務等措施。
3．行業性約束由行業協會實施，由其對相關會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、限制會員權利直至勒令退會等措施。
4．社會性約束主要是通過社會的道德譴責，形成社會震懾力。
對於信用記錄的移除，解讀稱，黑名單信息實行審核移除方式：一是相對人在信用記錄有效期內未發生新的失信行為的，可以向原信用管理部門提出申請，經原信用管理部門審核同意後移除。信用記錄有效期為一年，但因「被民航行政機關處以3萬元（含）以上罰款行政處罰的、處以吊銷行政許可處罰的、處以責令停產停業行政處罰的或者處以撤銷行政許可的」原因記入信用記錄的，信用記錄有效期為三年；二是相對人實施信用修復行為後，可以向信用管理部門提交相關材料，經信用管理部門確認同意後移除，不受有效期限制。