英國首相鮑裡斯·詹森感染新冠病毒住進了ICU,這個消息可謂一石激起千層浪,不僅讓英國政壇震動,也讓全世界都為英國的防疫形勢捏了一把汗。不過還好,在確診之前,詹森已經定了「指定倖存者」方案,選好了「接班人」——英國外交大臣多米尼克·拉布,他也將繼續推動英國戰勝新冠病毒的計劃。而現在,日本版的「指定倖存者」方案也出爐了。
4月7號,日本首相安倍晉三透露了自己的「接班人」——日本副首相麻生太郎。事實上,早在3月31號,安倍晉三和麻生太郎就已經不再同席開會了。
而安倍晉三透露「接班人」是副首相麻生太郎的背景是,4月7號,安倍晉三宣布日本7個地區進入緊急狀態,民眾需要儘量避免與維持生活無關的外出。
如今再看英國,當確診人數快速上漲後,首相也出現了感染,所以很顯然,日本的這次「未雨綢繆」是正確的。而這樣的「未雨綢繆」似乎也給了其它國家一次提醒,那就是當疫情成為一場無差別攻擊的「全球戰爭」,其它國家也做好了「指定倖存者」計劃了嗎?
所謂「指定倖存者」,其實一些國家在面對總統或高級領導人聚集在同一處時,故意安排的一名缺席內閣成員。說白了,這就是為了防止國家高層被某場意外「一鍋端」後國家停擺。當然在不同的國家,這些「接班人」也各有不同。比如美國,它就有專門的「總統繼任法案」來規定,一旦總統意外離職,就將由副總統、參眾議院議長以及內閣成員,按照法定順序遞補。如果以上都沒了,那就由那位「故意安排缺席」的內閣成員補上。
所以按照美國的「總統繼任法案」,如果川普在這次疫情中出現了什麼意外,那麼他的「接班人」就是副總統彭斯。其實在美國的歷史上,副總統接任總統一職的先例並不罕見。1963年,美國總統甘迺迪遇刺身亡,副總統詹森旋即在空軍一號總統專機的機艙裡宣誓就職。
不過現在看川普和彭斯整天形影不離的樣子,不禁讓人有點小擔心了。
除了美國,歐洲各國領導人的「接班人」存在一些普遍特徵,那就是繼任者的臨時性。比如法國,如總統在任期內辭職或死亡,將由參議院議長代理總統。波蘭憲法規定,一旦總統死亡、辭職或無法履行職責,將由一名預先指定的政治家代理總統之職。但是這些「接班人」都是暫時性的,因為他們除了「代辦」領導人職務,還有一個更重要的工作:重新組織大選。
估計看到這兒大夥都有新疑問了。為啥這次英國首相鮑裡斯·詹森入院,「接班人」是外交大臣,而不是英國副首相呢?
其實原因也很簡單,那就是詹森手下根本沒有副首相,而且即便是有,英國的副首相也只是象徵性職位,根本沒有「轉正」的可能。甚至要不是這次碰上疫情,英國的外交大臣恐怕也沒法暫代首相職務,因為按照規定,英國會立即解散議會,舉行新的大選。不過如今有了「接班人」,這也算是詹森在另一種意義上「兌現」了自己的新年承諾吧。
至於日本這次選定副首相麻生太郎成為「接班人」,也不是理所當然的,他主要還得看首相的「個人意志」,以及黨內鬥爭誰能勝出。
為了應對疫情,「指定倖存者」對於一個國家來說,就像是一個「保底方案」,必須做好最壞的打算。但這個最壞的打算,並不是說我們就要接受最壞的結果,而是恰恰相反,這是要我們即便遭遇了最壞的結果,也要在這個結果上盡最大的努力,這才是「指定倖存者」真正的意義。當然我們希望所有國家的「指定倖存者」都永遠停留在方案上,因為如果全世界現在就在盡最大的努力,那麼一切都還來得及!