美國應對「艾琳」折射「狩獵式反應」

美國應對「艾琳」折射「狩獵式反應」

2011-08-29 14:33:33 來源： 千龍網  

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美國政府27日宣布，「艾琳」颶風已經導致至少十人死亡，數人失蹤。為應對颶風，美國東部沿海各州已下令將約230萬居民進行緊急疏散。這是美國歷史上第一次因自然災害進行如此大規模的疏散行動。

上個周末全美國討論最多的話題就是「艾琳」。這是自2008年颶風「艾克」之後首個登陸美國本土的颶風，目前此次颶風已經造成了人員的傷亡。美國東海岸的10個州目前已進入緊急狀態。隨著颶風北移，東北部各州政府在緊張地等待颶風的來襲，而華盛頓大多數民眾則表現鎮定。民眾的淡定主要源於美國政府的嚴陣以待。在此次「艾琳」颶風的緊急應對中，驚見多個「美國歷史上第一次」。顯而易見，美國政府的敏感來自於痛定思痛、防患未然的「狩獵式反應」。

「一朝被蛇咬，十年怕井繩」。五年前的8月29日，五級颶風「卡特裡娜」襲擊美國東南部，造成1000多人死亡，20多萬所住宅被摧毀，80萬人重新安置和上千億美元的財產損失。一連串的損失數字，使這場颶風被稱為「美國歷史上最嚴重的災害」。美國民眾對「卡特裡娜」之痛至今仍難以彌合，在多次的民調中他們都表達了對政府的失望情緒和對災後重建機制的憂慮。美國在颶風后救災和重建工作中暴露出的種種缺陷，也使得繼任者耿耿於懷，小心翼翼。路易斯安那州立大學工程學院院長巴西奧尼曾憂心忡忡地說：「如果下次災害來臨，我們會怎樣呢？」如今，「艾琳」開考，歐巴馬的答卷到底能打多少分，在一下步的進展中值得關注。

前車之轍，後車之鑑。有經濟學家預測，「艾琳」將可能造成高達100億美元的經濟損失，這對陷於困境的美國經濟來說無疑是雪上加霜。如果美國政府反應遲鈍，應對滯後，可能這樣的損失還要大幅上升。因此，在「卡特裡娜」處跌倒過，就在「艾琳」這裡爬起來，從前一次災害中深刻汲取教訓，顯得尤為重要。面對自然災害的來襲，政府無能為力，但如何減少災害帶來的損失，卻一定是政府的責任。

醫學上的應激反應也稱「狩獵式反應」，是指機體遭到侵害而產生反應的緊張焦慮狀態。從以往災難的細節處發現漏洞，及早未雨綢繆，有利於喚起社會各界對各種自然災害的高度關注，有利於增強全社會防災減災意識，有利於推動全民避災自救技能的普及，有利於提升綜合減災能力。在我國，應對地震災害有防震減災法、應對洪澇災害有防洪法、應對火災有消防法等，但如何在重大自然災害之後，出臺整合各種應急管理資源、應對複合型災害的制度，避免災難給人民生命財產安全帶來重大損失，美國應對「艾琳」的一些做法或許值得借鑑。