嶽陽市人民政府安全生產委員會辦公室關於印發《嶽陽市化工行業...

嶽陽市人民政府安全生產委員會辦公室關於印發《嶽陽市化工行業安全發展規劃（2016—2020年）》的通知

嶽市安辦〔2016〕44號

各縣市區人民政府，嶽陽經濟技術開發區、城陵磯新港區、南湖新區、屈原管理區，市直相關單位，中央、省屬駐嶽企業：

為確保嶽陽市國民經濟和社會發展總體目標實現，同步提高化工行業安全生產水平，進一步減少生產安全事故發生，實現嶽陽市化工行業安全發展，根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）和《國家安全監管總局辦公廳關於印發化工行業安全發展規劃編制導則的通知》（安監總廳管三〔2013〕96號）等文件要求，特編制《嶽陽市化工行業安全發展規劃（2016—2020年）》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

                                                           嶽陽市人民政府安全生產委員會辦公室

                                                                   2016年11月21日

嶽陽市化工行業安全發展規劃

（2016-2020年）

1 總  論1.1 規劃背景及意義

化工行業安全發展關係到人民生命財產安全，關係到改革開放、經濟發展和社會穩定的大局，是貫徹落實科學發展觀的需要，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。

為確保嶽陽市國民經濟和社會發展總體目標的實現，同步提高化工行業安全生產的水平，進一步減少生產安全事故發生，實現嶽陽市化工行業安全發展，根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）和《國家安全監管總局辦公廳關於印發化工行業安全發展規劃編制導則的通知》（安監總廳管三〔2013〕96號）等法律法規和文件規定，結合我市實際，對嶽陽市化工行業安全發展工作做出規劃。

規劃編制過程中，嶽陽市安全監管局組織成立了規劃編制工作領導小組負責指導規劃編制工作，並先後與市經信委、運管局、海事局等有關部門進行了溝通和銜接。本規劃中凡涉及負有危險化學品安全監管職責政府部門的內容，由相關部門負責組織實施，以確保本規劃目標的實現。

 1.2 規劃範圍

本規劃範圍為嶽陽市行政轄區所轄2個縣級市、4個縣及6個區。

1.3 規劃時限

本次規劃以2016年為基期，規劃期為5年，即2016年到2020年。

 1.4 規劃原則

1、明確定位、劃分區域。按照「產業集聚、集約用地、循環經濟、安全發展」的基本原則，對化工生產、儲存集中區域統籌規劃，明確產業發展方向。

2、統籌規劃、合理布局。在劃定空間布局基礎上，結合區塊經濟的特點，嚴格行業產業準入，優化產業結構，統籌安排化工行業的布局，完善化工應急物資儲備及救援設施的設置與分布。

3、區域聯合，資源共享。充分考慮區域特點，加強區域內各類資源的合理配置，優化資源配置和使用，為行業安全生產、事故應急處置提供資金、技術、物質保障。

4、依法管理、全面規範。以國家法律、法規、產業政策、資源開發政策、投資方向及行業規定為指導，建立安全生產長效機制，推進區域環境友好，促進我市化工行業安全健康發展。

1.5 編制依據

1.5.1法律、法規及規範性文件

1、《中華人民共和國安全生產法》（國家主席令第13號，2014年12月1日實施）

2、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號， 2011年12月1日實施)

3、《中華人民共和國消防法》（國家主席令第6號，2009年5月1日施行）

4、《中華人民共和國城鄉規劃法》（國家主席令第74號，2008年1月1日施行）

5、《公路安全保護條例》（國務院令第593號，2011年7月1日實施）

6、《鐵路安全管理條例》（國務院令第639號，2014年1月1日實施）

7、《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號，2016年2月6日國務院令第666號第二次修正）

8、《國內水路運輸管理條例》（國務院令第625號，2013年1月1日實施）

9、《道路危險貨物運輸管理規定》(交通運輸部令 2013年2號)

10、國家安全生產監督管理總局《關於公布首批重點監管的危險化學品目錄的通知》（安監總管三〔2011〕95號）

11、《國家安全監管總局關於公布第二批重點監管危險化學品名錄的通知》（安監總管三〔2013〕12號）

12、《國家安全監管總局關於公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》（安監總管三〔2009〕116號）

13、《國家安全監管總局關於公布第二批重點監管危險化工工藝目錄和調整首批重點監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監總管三〔2013〕3號）

14、《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218－2009)

15、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）

16、《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（安監總局令第45號，【2015】第79號令修正，自2015年7月1日起施行）

17、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（安監總局令40號，【2015】第79號令修正，自2015年7月1日起施行））

18、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（安監總局令第41號，【2015】第79號令修正，自2015年7月1日起施行）

19、《危險化學品經營許可證管理辦法》（安監總局令第55號，【2015】第79號令修正，自2015年7月1日起施行）

20、《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（安監總局令第57號，【2015】第79號令修正，自2015年7月1日起施行）

21、《危險化學品輸送管道安全管理規定》（安監總局令第43號，【2015】第79號令修正，自2015年7月1日起施行）

22、《作業場所職業衛生監督管理規定》（安監總局令第47號，自2012年6月1日起施行）

23、《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）

24、《國務院關於印發工業轉型升級規劃（2011-2015年）的通知》（國發〔2011〕47號）

25、《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（國家發展和改革委員會令第9號）

26、《國家安全監管總局工業和信息化部關於危險化學品企業貫徹落實<國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》(安監總管三〔2010〕186號)

27、《關於進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》(安監總管三〔2009〕124號)

28、《國家安全監管總局辦公廳關於印發化工行業安全發展規劃編制導則的通知》（安監總廳管三〔2013〕96號）

29、《特種設備安全監察條例》(國務院令第549號，2009年5月1日起施行)

30、《城市消防站建設標準》（建標[2011] 152號）

31、《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）

32、《湖南省安全生產委員會關於進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（湘安〔2010〕8號）

33、《湖南省安全生產委員會關於加強化工行業安全發展規劃源頭管理的意見（徵求意見稿）》

34、《危險化學品目錄》（2015版）

35、《關於進一步加強化工園區安全管理的指導意見》（安委辦〔2012〕37號）

36、其他相關法律、法規和規範性文件

1.5.2相關規劃

1、《嶽陽市城市總體規劃（2008—2030）》

2、《湖南長江經濟帶開發建設總體規劃》

3、《湖南岳陽綠色化工產業園（核心園）總體規劃（2012-2020）》（2013年9月）嶽陽市規劃勘測設計院

4、《嶽陽煉化一體化項目湖南化工配套發展規劃》

5、《嶽陽市城市綜合交通體系規劃2010-2030》嶽陽市規劃局

6、 《湖南岳陽綠色化工產業園產業發展規劃》（2012年8月）湖南百利工程科技股份有限公司

7、《臨湘市濱江產業示範園總體規劃》（2014-2030年）湖南城市學院規劃建築設計研究院

8、《石化產業規劃布局方案》（發改產業[2014]2208號）

1.5.3其他

1、《湖南岳陽綠色化工產業園區雲溪片區和長煉片區安全風險評價報告》

2、《2015年嶽陽市安全生產監管工作要點》

1.6 規劃要點

1、嶽陽市危險化學品「兩重點、一重大」（即重點監管的危險化學品、重點監管的危險化工工藝、危險化學品重大危險源）規劃；

2、危險化學品生產、儲存專門區域布局；

3、危險化學品道路運輸應急處置及事故車輛卸載基地布局。

2 區域概況2.1 社會經濟發展概況

嶽陽市位於湖南東北部，素稱「湘北門戶」，地處北緯28°25′33″～29°51′00″，東經112°18′31″～114°09′06″之間。嶽陽市地處長江中下遊的洞庭湖平原，受亞熱帶季風氣候影響，全年雨量充沛，氣候溫和，四季分明。年平均氣溫在16.5～17.2℃之間，主導風向為北風和東北偏北風，年平均風速為2.0～2.7m/s。全境東高西低，東部是丘陵區，崗嶺綿延，溪澗交織;西部是衝積平原，土地肥沃，港泊縱橫。境內農副產品、礦產、森林、水資源和旅遊資源十分豐富。

嶽陽現轄汨羅市、臨湘市2個縣級市，嶽陽縣、華容縣、平江縣、湘陰縣4個縣，嶽陽樓區、雲溪區、君山區3個區，設有嶽陽經濟技術開發區、城陵磯臨港產業新區、南湖風景區和屈原管理區，總面積15087平方公裡，總人口562.92萬。

嶽陽交通便利。京廣鐵路、京珠高速公路、武廣鐵路客運專線、107國道和在建的京珠高速複線平行穿越；長江黃金水道通江達海，洞庭湖大橋、嶽常高速、石華高速與在建的嶽通高速、嶽汝高速、荊嶽鐵路貫通巴東鄂西，嶽陽機場進入國家支線機場計劃，初步形成了四通八達的交通運輸體系。

嶽陽是中南地區重要的石油化工基地，有中國石油化工股份有限公司中石化長嶺分公司和中國石化集團資產經營管理有限公司中石化巴陵分公司等一批大型企業。化工產品中，己內醯胺產量居全國第一，乙烯聚合物產量居亞洲之首。

近年來嶽陽市經濟保持平穩較快發展。初步核算，2015年全年國內生產總值2886.28億元，比上年增長8.7%。其中,第一產業增加值317.16億元，增長3.9%；第二產業增加值1446.83億元，增長7.8%；第三產業增加值1122.29億元，增長11.6%。第一產業增加值佔國內生產總值的比重為11.0%，第二產業增加值比重為50.1%，第三產業增加值比重為38.9%。

圖1-1     2011-2015年嶽陽市GDP及其增速

截止到2015年,嶽陽市共有工業企業2.5萬家，規模以上工業企業1604家。工業生產平穩增長，全年全部工業增加值1307.5億元，比上年增長8.1%,規模以上工業增加值增長8.3%。

2.2 化工行業發展現狀

2.2.1化工行業總體概況

嶽陽是中南地區最大的石化產業基地，石化產業是嶽陽市重要支柱產業，有包括石油煉製與加工、化肥、農藥、有機化工基本原料、三大有機合成材料、精細化工、化工機械等25個行業，現已形成以中國石油化工股份有限公司中石化長嶺分公司和中國石化集團資產經營管理有限公司中石化巴陵分公司2個產值超百億元特大型企業為龍頭、200多家化工和配套企業為集群、湖南綠色化工產業園為平臺的石化產業體系。

全市危險化學品生產經營企業1010家，其中生產企業71家、儲存經營使用單位939家、中石化加油站107家、中石油加油站46家、社會加油站185家。全市危化品及輸油管線總長度1020.99公裡。

2.2.2 化工園區發展現狀

目前嶽陽市擁有11個省級工業園區，其中湖南岳陽綠色化工產業園為湖南省現代化程度最高的專業化工園區。

2.2.2.1化工園區的地理位置及規劃面積

嶽陽綠色化工產業園位於嶽陽市北部，其前身是建立於2003年的原省級工業園——嶽陽雲溪工業園，2012年經湖南省政府同意整合雲溪區境內及周邊石油化工資源，更名為嶽陽綠色化工產業園，總產值突破1000億元，稅收突破100億元，成為集石油煉製、催化劑及助劑、石油化工、精細化工和化工新材料產業於一身的現代化大型化工專業園區。

湖南岳陽綠色化工產業園近期（至2020年）建設規劃用地52平方公裡，遠期（至2030年）建設用地規劃70平方公裡。園區以雲溪工業園為依託，以長嶺煉化、巴陵石化兩大企業為龍頭，形成 「兩廠四園」 的用地布局（即中石化中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司兩大企業，雲溪精細化工園、長煉工業園、臨湘濱江工業園、臨港新區新材料產業園四大園區），由長嶺、雲溪、儒溪三個地域片區構成。

2.2.2.2產業發展定位

根據嶽陽市城市總體規劃、城市組團式布局和規劃範圍內現狀用地的分布情況，規劃化工產業園用地結構為「一核、一帶、三片」。

「一核」指以白泥湖、洋溪湖生態綠地為主體的園區綠核，產業園各片區分布在其周圍，通過城市幹道、鐵路專用線、市政廊道緊密聯繫。

「一帶」指道仁磯沿長江港口和倉儲物流帶。道仁磯物流園區主要發展化工新材料產業和電煤產業，重點發展倉儲物流業。

「三片」指長嶺片區、雲溪片區和儒溪片區。其中長嶺片區主要由長嶺工業園區和路口鎮組成，主要為長煉特色化工產業鏈的延伸；雲溪片區主要由雲溪精細化工園區、巴陵石化和雲溪鎮組成，是綠色化工產業園區承接石油化工、精細化工和化工新材料項目的主體園區；儒溪片區以化工農藥產業為主導，力求打造成為我國中部化工農藥工業區。

總體定位：按照資源有效利用、綠色發展、安全發展、集聚發展、高效發展、統籌規劃的原則，以原油資源為基礎，發展煉油化工產業、催化劑及助劑產業、化工新材料及特種化學品產業；延伸丙烯、碳四、芳烴、碳一產業鏈，形成特色化工、催化劑、合成材料為主體的嶽陽石油化工產業體系。

2.2.2.3化工園區一體化基本情況

湖南岳陽綠色化工產業園區堅持全面規劃、合理布局、突出重點，兼顧一般的原則，實施區域安全生產一體化統一管理。2012年8月完成《湖南岳陽綠色化工產業園區產業發展規劃》、2013年9月完成《湖南岳陽綠色化工產業園區（核心園）總體規劃》，2014年3月、10月分別完成雲溪片區和長嶺片區安全風險評價，2015年9月完成儒溪片區安全風險評價，並完成《臨湘市濱江產業示範園總體規劃》（2014-2030年）。

1、總體布置

化工園區內三個片區現有企業87家（不包括中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司），具體分布情況見表2-1。

表2-1   湖南岳陽綠色化工產業園現有企業分布情況

類別 地點	企業總數	化工生產使用企業數量	其他	備註
雲溪片區	63	52	11	在建2家，停產4家
長嶺片區	7	7	-	停產1家
儒溪片區	17	12	5	在建4家，停產、放棄2家
小計	87	71	16	在建6家，停產7家

雲溪和長嶺片化工產業區周邊1km至2km範圍內有雲溪區政府、雲溪人民醫院、雲溪中學等敏感目標，合計近7000人。儒溪片區東南部為洋溪湖、西面為長江，目前企業入駐地塊附近尚有部分居民未搬遷。

依據我國現行的衛生、安全生產和環境保護等法律法規、標準，結合建設地點現狀與當地政府的整體規劃，經安全風險評價認為：湖南岳陽綠色化工產業園總體選址符合相關規範的要求，園區內企業布局比較合理，目前園區公用工程中的給水、供電和汙水處理能力基本滿足需要。但園區整體規劃區域還存在企業生產裝置周邊存在拆遷居民區及零星居住房、部分入園較早企業工藝裝置間存在防護間距不足等問題。園區消防給水為低壓消防水，消防給水及設施能力不能滿足園區消防搶險要求。

2、組織機構及應急管理

園區內設有園區管委會，下設安全環保部，對園區的安全環保工作全面負責，配備了專職安全管理人員，負責組織對園區各單位安全、環保事故預案及演練，病參與園區安全、環保事故的調查處理，協調園區應急中心的管理工作。各企業設有安全生產管理小組並有兼職安全管理人員，及時有效處理各種緊急事件。區域內中石化巴陵分公司、中石化長嶺分公司、嶽陽華能電廠等企業有專職消防隊，雲溪園區公安消防和區域內企業消防共配備各類消防車輛46輛。

3、公用工程設施

園區道路、供水及汙水處理、雙迴路供電、蒸汽、天然氣、工業風、工業氣體、循環水、消防站、事故應急池、危廢處理、通訊等設施配套齊全，新的動力中心已進入規劃設計階段，園區總體配套能力達到「九通一平」。

—— 供水情況：雲溪片區和長嶺片區生產生活用水分別由中石化巴陵分公司供排水廠和中石化長嶺分公司供水廠供應；儒溪片生活生產用水現由儒溪水廠供給。園區內均敷設環狀供水管網，現規劃給水及管網能滿足園區用水需求。

—— 供電情況：雲溪園區220KV變電站1座，雲溪區和長煉片區均有110KV變電站3座，具有35萬千瓦的日供電能力。

—— 排水處理情況：雲溪園區內擁有完善的工業、生活汙水處理系統，日處理能力達4萬噸，生活汙水及廠區內所有初期雨水統一收集到園區汙水管道，企業初步進行預處理後，排入汙水收集管網，統一處理；儒溪片區採用雨汙分流制排水系統，汙水量按給水的90%計約14.51萬噸/日，汙水排放至儒溪汙水處理廠。

—— 供汽（氣）設施：雲溪園區內設有天然氣供氣管網門站，年供氣量1.8億立方米，蒸汽管網遍布園區,中石化長嶺煉化、巴陵石化可提供燃料油、液化氣以及氮氣、氫氣、氧氣等工業燃料和氣體；儒溪片區將採用集中供熱形式，供熱熱源為現有的熱力廠，生活主要能源為來自縣城配氣網的天然氣。

—— 交通設施：雲溪園區外工業大道直接與國道G107相通，長嶺園區與荊嶽公路相連，園區內道路滿足現有運輸要求。恆陽化工專業碼頭（長江,3000噸級）與園區有物流管廊相連。

2.3 化工行業安全生產概況

嶽陽市委、市政府歷來高度重視安全生產工作。截止2015年，嶽陽市已連續10年沒有發生重大及以上安全生產事故,連續8年被評為全省安全生產先進單位。

本市化工行業重點監管的危險化學品有苯、甲苯、氯、氨、液化石油氣、原油、汽油、石腦油、氫、二氧化硫、苯乙烯、1，3-丁二烯、1-丙烯（丙烯）、環氧氯丙烷、環氧丙烷、硫化氫、甲醇等29種之多。本市涉及「兩重點一重大」危險化學品（化工）企業52家，危險化工工藝主要有電解工藝（氯鹼）、氯化工藝、合成氨工藝、裂解（裂化）工藝、加氫工藝、氧化工藝、過氧化工藝、光氣化工藝、聚合工藝、胺基化工藝等10種，共有53處生產和儲存場所構成危險化學品重大危險源。「兩重點一重大」危險化學品企業分布情況見表2-2。

表2-2   「兩重點一重大」危險化學品企業分布情況一覽表

序號	所屬縣市區	企業 數量	重大危險源數量	從業人員 數量（人）	重點危險化工工藝情況	重點監管危險化學品
1	嶽陽樓區	6	7	225	加氫工藝	氨、乙炔、甲苯、苯、氫
2	臨湘市	6	6	627	光氣化工藝	液氯、丙烯、鹽酸、硝酸銨、光氣
3	汨羅市	4	1	74	無	汽油、乙炔、液氯
4	嶽陽縣	1	3	53	無	-
5	平江縣	1	1	300	-	-
6	君山區	1	1	40	氧化工藝	甲醇
7	經開區	1	1	200	氧化工藝、加氫工藝	甲苯、氫氣
8	雲溪區	32	35	14377	氧化工藝、電解工藝（氯鹼）、氯化工藝、加氫工藝、聚合工藝、裂解（裂化）工藝、胺基化工藝、合成氨工藝、過氧化工藝	汽油、苯、甲苯、氯、氨、液化石油氣、原油、汽油、石腦油、氫、二氧化硫、苯乙烯、1，3-丁二烯、1-丙烯、丙烯、環氧氯丙烷、硫化氫、甲醇、苯酚
小計		52	53	16296

現有危險化學品從業單位中，中石化長嶺分公司為危險化學品從業單位安全生產標準化一級達標企業；中石化巴陵分公司、湖南中創化工有限責任公司、湖南國發精細化工科技有限公司等12家企業已通過危險化學品從業單位安全生產標準化二級達標；嶽陽市青山油劑有限公司、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司嶽陽市中江加油站等196 家企業已取得危險化學品從業單位安全生產標準化三級企業證書。其他企業正在標準化創建之中。

2.3.1 危險化學品生產、儲存企業

2.3.1.1危險化學品生產、儲存企業的基本情況

嶽陽市危險化學品生產企業71家、儲存經營使用單位939家，嶽陽市危險化學品生產企業的基本情況見附件4。

全市現有危險化學品生產、儲存企業落實安全生產責任制較好，制定了安全生產有關規章制度和操作規程；企業主要負責人、安全管理人員及危險化學品從業人員等基本能持證上崗，並及時對相關員工進行培訓教育；企業按照國家相關法律法規、標準規範等配備了相應安全設施及必要的應急救援器材，制定了生產安全事故應急救援預案並定期組織進行演練；多數企業能及時整改生產安全事故隱患。

2.3.1.2主要危險化學品年產量、年消耗量

嶽陽市危險化學品年產量、年消耗量較大的企業為中國石油化工股份有限公司中石化長嶺分公司及中國石化集團資產經營管理有限公司中石化巴陵分公司，年產量分別為627萬噸和199萬噸，主要企業危險化學品年產量、年消耗量一覽表見附件5。

2.3.1.3安全生產許可情況

危險化學品生產和經營(包括倉儲經營)企業必須辦理危險化學品安全生產許可證及危險化學品經營許可證才能投入生產和經營，全市危險化學品生產及經營企業共1010家，未發現無證生產和經營情況。2015年報省局核發、換發、變更安全生產許可證6家，核發、換發、變更危險化學品經營許可證231家，非藥品類易製毒化學品生產、經營單位備案3家。

2.3.2 危險化學品運輸    嶽陽市區域內危險化學品運輸方式主要以公路運輸為主，以管道、鐵路和水路為輔。 

2.3.2.1道路運輸

全市危險化學品已取證運輸企業共有47家，全市共有危險貨物運輸車輛1024臺，從業人員2100多人。全市危險貨物運輸企業基本情況見附件6。

2014年通過已取證運輸企業危險化學品流入量為63.778萬噸/年，流出量為218.43萬噸/年。危險貨物運輸量主要集中在化工園區的交通線路上，運往廣東、湖北、山東及本省及嶽陽市周邊地區的危險貨物運輸量相對較少。

危險化學品運輸線路主要有京珠高速公路、隨嶽高速公路、107國道等。

嶽陽市通過安裝衛星定位裝置，提高危險化學品運輸車輛安全保障水平，嚴格檢測檢驗，防止不符合要求車輛違法參與危險化學品運輸，妥善處理在用危險化學品運輸車輛加裝緊急切斷裝置問題，加強了危險化學品道路運輸安全。

目前，現有危險品運輸企業建立了較為完整的安全臺帳，較為完善的安全管理制度、安全操作規程、應急救援預案；駕駛員、裝卸管理人員及押運員均持有從業資格證；運輸車輛均屬有經營許可證的危貨運輸企業，且車輛技術等級達到一級，並配有必要的防護人員和施救設備，以及GPS等通訊設備；絕大多數運輸企業能按照運輸車輛的核定載質量裝載危險化學品；運輸劇毒化學品的企業，按規定向運輸始發地或者目的地縣級人民政府公安機關並申請劇毒化學品道路運輸通行證。

雲溪區成立了道路危險化學品運輸安全管理領導小組和運輸監管中心，對運輸企業和從業人員實行準入控制，並實施道路危險化學品裝載信息化管理，加強運輸管理，下發了《嶽陽市雲溪區道路危險化學品安全運輸管理規定（試行）》自2015年1月開始實施。

2.3.2.2管道運輸

嶽陽市範圍內有1020.99公裡長的危化品及輸油管道，其中中石化股份有限公司中石化長嶺分公司危險化學品管線總長度195.75公裡、中石化股份有限公司巴陵分公司的危險化學品管線總長度272.93公裡、蘭鄭長成品油管線（長沙輸油氣分公司）總長度153.7公裡、長郴成品油管線（中石化華中分公司湖南管輸處）總長度154.1公裡，華潤燃氣管線長度111.51公裡，中石油西氣東輸管道總長度133公裡並有多家化工企業在廠區內敷設危險化學品輸送管道。

2014年嶽陽市開展了危化品長輸管線專項整治，對危化品及輸油管線進行了全面排查，排查出管線違章佔壓209處，安全距離不足688處，已整改650處，整改率為72%。2015年又開著了全市油氣管道隱患治理攻堅工作。危化品長輸管線目前存在的隱患見表2-3。

表2-3     危化品長輸管線存在的主要隱患

序號	危化品管線名稱	存在隱患	備註
1	中石化華中分公司長郴成品油管線	在汨羅市境內4個鄉鎮範圍內的40多公裡的輸油管道，由於S201省級公路施工時重型施工車輛碾壓管道，有13處公路與管道交叉、管道被埋壓路基
2	中石化華中分公司長郴成品油管線	在嶽陽經濟技術開發區城市主街道桐子嶺路、白石嶺路人行道底下埋有2.5公裡成品油管道，旁邊有汽車4S店、經營門店、居民住房100多處，與管道安全間距不足，給人民的生命財產安全帶來了重大的威脅。
3	中石化巴陵分公司危險化學品長輸管線	分布範圍廣，沿路多穿越農田、魚塘、湖泊、鐵路、涵洞，違章佔壓156處，安全距離不足341處
4	中石化中石化長嶺分公司危險化學品管線	30處違章佔壓，230處存在安全距離不足
5	長沙輸油氣分公司蘭鄭長成品油管線	10處被違章佔壓，7處安全距離不足
6	華潤燃氣管線	6處存在安全距離不足
7	華潤燃氣管線	嶽紡路口40米管線與電力高壓線同溝、湘陰新世紀大道管道附近因後期建設垃圾站，在進行垃圾焚燒時會出現安全隱患	正在協商處理

2.3.2.3水路運輸

嶽陽水路運輸是通過洞庭湖連接長江沿岸，目前嶽陽有12處危險品碼頭及1200平方米危險品專用堆場，年進出港原油、柴油、苯、甲苯、乙酸丁酯、硫酸等危險品710萬噸。嶽陽海事部門不斷加強水上安全監管工作，危險品碼頭已連續12年保持安全無事故。

2.3.3 危險化學品重大危險源

根據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218－2009)，全市化工企業構成重大危險源的53處，其中一級重大危險源13處，二級重大危險源4處，三級重大危險源16處，四級重大危險源20處。具體分布情況見附件2。

2.3.4 危險化工工藝

根據國家安全監管總局公布的《首批重點監管的危險化工工藝目錄》（安監總管三〔2009〕116號）和《第二批重點監管危險化工工藝目錄和調整首批重點監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監總管三〔2013〕3號），全市現有22家生產企業涉及重點危險化工工藝，分別是氧化工藝、過氧化工藝、加氫工藝、光氣化工藝、合成氨工藝、電解工藝（氯鹼）、氯化工藝、聚合工藝、裂解（裂化）工藝、胺基化工藝等10種危險化工工藝，相關企業已按有關法規及規範要求確定了重點監控的工藝參數，裝備和完善了自動控制系統，大型和高度危險化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統。危險化工工藝危險分析見附件3。

2.3.5 重點監管的危險化學品

根據國家安全監管總局公布的重點監管危險化學品名錄, 全市現有化工企業的原料及產品涉及列入的重點監管的危險化學品有：氯、苯酚、光氣、液化石油氣、原油、汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石腦油、氫、苯、二氧化硫、苯乙烯、環氧丙烷、1，3-丁二烯、丙烯（1-丙烯）、環氧氯丙烷、一甲胺、二甲胺等28種，其特性及生產企業一覽表詳見表2－4。

表2－4   全市重點監管危險化學品特性及生產企業一覽表

序號	危險化學品名稱	危險特性	生產企業
1	氯	劇毒氣體	中石化巴陵分公司、嶽陽神駿化工有限公司、嶽陽市宇恆化工有限公司、湖南國發精細化工科技有限公司、汨羅市自來水廠、湖南比德生化科技有限公司、臨湘市鵬程化工有限公司
2	光氣	劇毒氣體	湖南國發精細化工科技有限公司
3	氨	有毒氣體，易燃	中石化巴陵分公司、中石化長嶺分公司、嶽陽普拉瑪化工有限公司、華容縣昊天化工實業有限公司
4	液化石油氣	易燃氣體	中石化巴陵分公司、中石化長嶺分公司、湖南中創化工、漢臣石化、嶽陽樺科化工、嶽陽興長石化
5	硫化氫	易燃、劇毒氣體	中石化巴陵分公司、中石化長嶺分公司
6	甲烷、天然氣	易燃氣體	嶽陽華潤燃氣有限公司
7	原油	易燃液體	中石化巴陵分公司、中石化長嶺分公司
8	汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石腦油	易燃液體	中石化巴陵分公司、中石化長嶺分公司、嶽陽新華聯富潤石油化工有限公司、各加油站
9	氫	易燃氣體	中石化巴陵分公司、中石化長嶺分公司、嶽陽中石化殼牌煤氣化有限公司、長嶺凱美特氣有限公司、嶽陽凱盛化工、嶽陽昌德化工實業有限公司、嶽陽興長石化
10	苯	易燃液體，致癌物	中石化巴陵分公司、中石化長嶺分公司、湖南中嶺化工、嶽陽凱盛化工
11	二氧化硫	有毒氣體	中石化巴陵分公司
12	一氧化碳	易燃氣體	長嶺凱美特氣有限公司
13	甲醇	易燃液體	中石化巴陵分公司、中石化長嶺分公司、嶽陽市金茂泰科技有限公司、君山興達化工廠、嶽陽市青山油劑有限公司、嶽陽市興嶽石油化工有限公司
14	乙炔	易燃氣體	汨羅市羅成氣體、嶽陽恆鑫工業氣體有限公司、嶽陽市雲溪區南太工業氣體廠
15	甲苯	易燃液體	中石化巴陵分公司、中石化中石化長嶺分公司、嶽陽竣成化工、嶽陽昌德化工實業有限公司、嶽陽市興嶽石油化工有限公司、湖南弘潤化工科技有限公司、湖南中嶺化工有限責任公司、嶽陽景豐化工有限公司、嶽陽新華聯富潤石油化工有限責任公司
16	苯乙烯	易燃液體，為可疑致癌物	中石化巴陵分公司
17	環氧丙烷	易燃液體，為可疑致癌物	中石化長嶺分公司
18	三氯化磷	強腐蝕性、強刺激性液體	嶽陽市鑫達實業有限公司
19	1，3-丁二烯	易燃氣體	中石化巴陵分公司
20	氰化鈉	劇毒固體	亞王精細化工有限公司、湖南岳陽安達化工有限公司
21	丙烯，1-丙烯	易燃氣體	中石化巴陵分公司、中石化長嶺分公司、湖南國發、嶽陽興長石化股份有限公司
22	環氧氯丙烷	易燃、有毒液體，可能致癌物	中石化巴陵分公司、亞王精細化工有限公司、嶽陽市潤德化工化纖有限公司
23	硝酸銨	助燃，具刺激性	嶽陽市燦鑫科技有限公司、湖南金葉眾旺科技股份有限公司
24	三氧化硫	助燃氣體、致癌物	中石化巴陵分公司
25	甲基叔丁基醚	易燃液體，有毒	嶽陽樺科化工有限公司、嶽陽興長石化股份有限公司
26	苯酚	劇毒	湖南新嶺化工股份有限公司
27	一甲胺	易燃氣體	湖南國發精細化工科技有限公司
28	二甲胺	易燃氣體	嶽陽中展科技有限公司

 2.3.6 作業場所職業健康環境

化工企業生產過程具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒等特點，容易產生職業性危害。全市大部分化工生產企業開展了職業危害檢測監控工作，對有毒有害作業場所職業病危害因素進行監測，對存在職業病危害的用人單位負責人、勞動者職業衛生進行了相關培訓，職業危害得到了一定的控制。

為加強建設項目職業衛生「三同時」監督管理工作，2013年我市全面啟動了用人單位職業衛生基礎建設活動及建設項目職業衛生」三同時」審查和現狀評價等工作。

2.3.7 危險化學品應急救援管理

我市成立了市、縣二級安全生產應急救援指揮中心，制定了《嶽陽市危險化學品安全事故應急預案》，2014年重新修編了《嶽陽市安全生產事故應急預案》，各重點危化企業應急救援機制基本健全。危險化學品應急救援力量主要依靠市特勤中隊和巴陵石化、長嶺石化的企業消防隊。

2.3.7.1 消防裝備情況

全市共有消防站14個，其中特勤站1個，一級普通消防站10個，二級普通消防站3個，共有消防車69輛；有6支企業消防隊，共有消防車50輛。消防力量及消防裝備配置見表2－5。

表2－5 嶽陽市消防力量及消防裝備配備情況一覽表

序號	消防站名稱		所處位置	所屬縣 市區	消防站數量			建設情況		責任區面積（km2）
					特勤     消防站	一級普通消防站	二級普通消防站	消防車（輛）	人數
1	嶽陽樓區消防大隊		嶽陽樓區楓橋湖路260號	嶽陽樓區		1		7	37	171
2	七裡山消防中隊		嶽陽市七裡山油庫				1	3	12
3	特勤中隊		屈原路5號		1			7	32
4	南湖中隊		求索西路			1		6	24
5	城陵磯		城陵磯濱湖村中儲棉嶽陽直屬庫內				1	3	15
6	臨湘消防大隊		臨湘市北環路	臨湘市		1		5	23	1760
7	汨羅市公安消防大隊		汨羅市汨新路西側	汨羅市		1		6	33	1560
8	嶽陽縣消防大隊		榮新路	嶽陽縣		1		5	23	2931
9	平江消防隊		平江首家坪	平江縣		1		6	30	4125
10	湘陰消防大隊		湘楊路人民紙廠旁	湘陰縣	0	1	0	6	27	1582
11	華容縣消防大隊		華容縣人民南路119號	華容縣		1		5	23	1642
12	君山消防大隊		君山世紀大道九公裡	君山區		1		4	20	718
13	雲溪中隊		區綠色工業園內	雲溪區			1	4	21	396
14	臨港消防中隊		雲溪區臨港產業新區永濟鄉			1		2	16	150
小計					1	10	3	69	336	15035
15	企 業 消 防 隊	長煉消防隊	雲溪區	雲溪區				22	116
		巴陵石化消防支隊	雲溪區	雲溪區				15	241
		華能電廠消防隊	臨港產業新區	雲溪區				4	24
		泰格林紙消防隊	臨港產業新區	雲溪區				5	40
		際華3517橡膠總廠消防隊	嶽陽樓區	嶽陽樓區				2	6
		洞庭麻紡廠消防隊	嶽陽樓區	嶽陽樓區				2	9
小計								50	436

2.3.7.2重要應急裝備

全市危險化學品生產、儲存、使用及運輸企業針對酸類、鹼類、液氨、液氯等物料洩漏儲備了必需的應急物資，用於危險化學品事故應急處置的機械設備詳見表2-6。

表2-6     嶽陽市主要應急裝備一覽表

序號	裝備名稱	裝備數量
		特勤中隊	巴陵石化消防支隊	中石化長嶺分公司 消防支隊	合計
1	舉高車(輛)	1	4	1	6
2	搶險救援車(輛)	1	3	1	5
3	化學偵檢器(套)	2	22	-	24
4	機動切割器(套)	1	3	1	5
5	破拆組合器(套)	1	6	1	8
6	起重氣墊(套)	2	2	1	5
7	堵漏油抽吸器(套)	1	-	-	1
8	機動消防泵(套)	2	6	-	8
9	消防隔熱服(套)	10	78	10	98
10	消防防化服(套)	15	48	2	65
11	空氣呼吸器(臺)	32	128	60	220
12	呼吸器充氣機(臺)	-	3	1	4

2.3.7.3 醫療救護

嶽陽市成立了醫療緊急救援中心，能承擔突發性災害事故和突發公共衛生事件的緊急醫療救援。中心有急救通信指揮平臺，通信數據聯網，一旦發生突發公共應急事件，隨時啟動緊急救援預案。現入網醫療單位有市一醫院、市二醫院、市三醫院、市中醫院、湘嶽醫院、嶽陽職院附屬醫院、市婦幼保健院、嶽化醫院等8家，現有入網救護車輛40輛，其中普通救護車39輛，負壓車1輛。

2.4 風險分析及事故統計

2.4.1化工行業安全生產風險

化工行業危險化學品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，存在三方面危害：理化危險、健康危險和環境危害。

化工行業安全生產風險主要來自化工行業的重大危險源、重點監管危化工藝、重點監管的危險化學品，以及其運輸和管道輸送的風險，特別是構成一級至二級的重大危險源。中石化巴陵分公司、中石化長嶺分公司、湖南中創化工股份有限公司、嶽陽神駿化工有限公司等存儲場所構成一級重大危險源，湖南國發、中石油嶽陽筻口油庫等企業裝置構成二級重大危險源，絕大多數重大危險源均布局在湖南岳陽綠色化工產業園內。目前工業園區總體布置符合相關規範的要求，工業園的個人風險和社會風險基本在可承受範圍內，但工業園周邊仍有部分居民居住，存在風險。

對於部分不在工業園範圍內的重大危險源企業，企業的選址及與周邊的安全距離基本符合相關國家有關規範要求，但一旦發生洩漏或爆炸事故，對周邊亦會產生較大影響。

2.4.2化工園區（化工集中區）的總體安全風險

湖南岳陽綠色化工產業園按 「一園三片」的用地布局，由長嶺片區、雲溪片區和儒溪片區三片構成。工業園周邊1km至2km有敏感目標，並有部分居民集中分布，企業入駐地塊附近尚有部分居民未搬遷。周邊現狀重要設施和脆弱性目標一覽表見表2-7。

表2-7 湖南綠色化工產業園周邊現狀重要設施和脆弱性目標一覽表

序號	重要設施和脆弱性目標名稱	方位	人口（人）	離園區最近距離（m）	備註
1	勝利小學	東	85	235	雲溪片
2	雲溪中學	東	2003	1119	雲溪片
3	雲溪小學	東	1703	1200	雲溪片
4	雲溪一中	東	2462	700	雲溪片
5	雲溪區國稅局、地稅局、民政局、衛計局等	東	407	400	雲溪片
6	雲溪區政府	東	255	849	雲溪片
7	雲溪人民醫院	東	247	1599	雲溪片
8	春筍藝術幼兒園	東	38	1470	雲溪片
9	哇哈哈幼兒園	東	43	1362	雲溪片
10	臨湘塔	西南		200	儒溪片
11	鴨欄村一組	東北	215	200	儒溪片
12	儒溪中學、鴨欄小學、儒溪小學、儒溪衛生院、儒溪鎮政府	擴區範圍內	435	擴區範圍內擬拆遷	儒溪片
13	雲溪精細化工園區勝利村	雲溪園區東面	715	20	雲溪片
14	長嶺園區文橋村	長嶺園區周圍	500	350	長嶺片
15	新港村居民點	濱江園區南面	600	435	儒溪片
合計			9708

園區現有企業87家（不包括中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司），其中危險化學品生產、使用企業65家，佔園區總數的76.5%；園區內生產、儲存、使用、經營和運輸過程涉及到的危險物質共107種，涉及重點監管危險化工工藝裝置9套，重大危險源33處，劇毒物品有液氯、光氣、氰化鈉等，高毒物品主要有液氨、苯、甲醛等，高風險企業主要有中石化巴陵分公司、中石化嶺分公司、漢臣石化、亞王精細化工、中嶺化工、中創化工、湖南國發等企業，一旦發生事故，影響範圍較大。事故狀態下企業之間相互影響，企業正常的生產過程中也存在相互影響，可能導致事故發生。

園區總體布局存在不足，園區周邊還有居民區，部分企業工藝設備設施間、企業設備設施間的防火間距不夠等，需要進一步改進。

2.4.3 安全生產事故統計

2011年至2014年本市發生各類安全生產事故起數分別為：1216起、1191起、875起、214起；安全事故死亡人數分別為150人、135人、100人、44人；億元GDP生產安全事故死亡人數0.0789人/億元、0.061人/億元、0.041人/億元、0.016人/億元，均呈顯著下降趨勢。

2.4.3.1 事故原因分析

事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態；間接原因是管理上的缺陷造成「人的失誤」和「物的故障」。根據對2005年以來全市化工行業一般事故分析，發生事故的主要原因有：

1、企業安全生產基礎薄弱，安全投入不足。化工企業資金緊張，安全設施沒有及時能夠按相關要求進行配備、維護、更換。

2、安全生產責任落實不到位，三違現象突出。部分企業安全管理基礎薄弱，違章指揮、違規操作現象不斷發生；國家規章不能嚴格執行，企業安全管理規章和制度被簡化或形同虛設，管理混亂。

3、部分企業的從業人員素質比較低，需要進一步強化人員安全意識，加強技能培訓。

4、生產裝置、設備老化現象，事故隱患普遍存在，加之維修和更新改造不及時落實，很難做到本質安全。

2.4.3.2典型事故

危險化學品生產企業近10年發生3起比較典型的危險化學品死亡事故，分別為巴陵分公司「9•5」 灼燙事故、嶽陽富和科技有限公司「9·24」化學爆炸事故和華容縣昊天化工實業有限公司「12·11」中毒事故。

1、巴陵分公司「9•5」 灼燙事故（2007年9月5日）

事故類型：灼燙事故

事故原因：事故直接原因之一是巴陵分公司硫酸部在P404檢修、安裝過程中，主操及技術員違章指揮，違反操作規程進行操作；二是檢修人員安全意識淡薄，缺乏自我防護意識，進入濃酸危險區冒險、違章作業。間接原因就是硫酸裝置工藝設計不合理，取樣液收集管存在缺陷；作業人員對工藝上出現的問題分析不透，對危險性認識不足；現場監護、制止不力，作業票要求的安全措施執行不到位等。

人員傷亡及經濟損失情況：2人死亡，直接經濟損失121萬元。

2、嶽陽富和科技有限公司「9·24」化學爆炸事故（2009年9月24日）

事故類型：爆炸事故

事故原因：事故直接原因是現場操作人員安全意識淡薄、違章操作且中試裝置現場設計布局不合理，空壓機房、鍋爐房與異丁烯儲罐的安全距離不夠。間接原因就是中試裝置不具備基本安全條件，企業安全組織管理十分混亂，違規儲存危險化學品，不按程序進行試驗開發，現場作業人員安全意識淡薄，培訓不到位。

人員傷亡及經濟損失情況：死亡3人、重傷1人、輕傷2人，事故直接經濟損失330萬元。

3、華容縣昊天化工實業有限公司「12·11」中毒事故（2015年12月11日）

事故類型：中毒事故

事故原因：事故直接原因是現場作業二人違反公司《合成氨生產工藝操作規程》要求，未將銅絲投入銅液製備槽內，而是直接打開長期停用且未經置換的銅洗再生器頂部人孔蓋將銅絲投入銅洗再生器內，使銅洗再生器內的一氧化碳逸出；另作業人員二人違章作業，未佩戴氣體防護用具。間接原因是華容縣昊天化工實業有限公司安全生產主體責任不落實，相關職能部門及鄉鎮履職不到位。

人員傷亡及經濟損失情況：2人死亡，直接經濟損失145萬元。

2.5 影響安全發展的主要問題

目前,影響我市化工行業安全發展存在的主要問題有以下幾方面：

1、危化品安全生產基礎工作還比較薄弱，生產經營單位主體責任意識有待進一步加強。一些企業管理機制不健全，部分企業管理者管理手段較簡單，安全意識不強，仍存在僥倖心理，部分地區非法生產情況也依然存在。

2、化工企業安全投入不足，安全生產設施、裝備水平仍需提升。部分企業裝備設施的安全投入有欠缺，自動化控制水平不高，危險生產工藝和壓力反應器採用的安全控制技術等級不夠高，安全防護設施等級低。如部分企業生產儲存過程中工藝控制未採用DCS或PLC自動化控制，可燃物料生產儲存場所未設置有毒、易燃易爆氣體洩漏報警設施等。

3、化工企業布局分散問題仍然存在。化工行業的企業數量多，但沒有進入工業園內的企業分布的地區較散，除監管難度大外，還導致原料和產品的運輸負荷大，事故偶發、影響面大，流動的危險源構成了管理交叉地帶潛在的隱患。

4、部分企業防火間距存在不足。化工園總體規劃區域周邊還存在拆遷居民區及零星居住房，部分入園較早企業工藝裝置、儲存設備間的防火間距存在不足。

5、危險化學品道路運輸存在安全隱患。一是使用非危化品車輛非法裝載危化品的情況比較突出；二是非危化品車輛非法運輸，駕駛員、裝卸管理人員及押運員未持有從業資格證書非法上崗等現象時有發生，給危化品運輸增加了安全隱患；三是目前尚無經營危險化學品車輛停車、清洗、檢修等場所的單位；四是目前尚無應急卸載危化品基地和未明確實行危化品運輸通道。

6、從業人員素質亟待提高。因企業用工形式多樣化，不少化工企業聘用的員工文化水平較低，不具備基本的化工專業知識和操作技能，加之用工培訓不到位，導致安全意識差，操作技能低下。

7、對危險化學品廢棄物的處理認識不足。部分企業未建立危險化學品廢棄物的安全管理制度。

8、事故應急救援體系還需進一步完善，部分企業應急救援預案沒有針對性。化工園區要建立危險化學品重大危險源檔案，修訂完善園區的綜合應急救援和制定專項應急預案。

9、基層監督力量尚需加強。嚴重缺乏化工專業人員的問題比較突出，監管手段滯後，監管機制有待進一步優化。

3 指導思想和規劃目標3.1 指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，落實國務院相關專項發展規劃要求，優化產業布局，規範園區發展，提升本質安全，降低安全風險，建立化工行業安全發展保障機制，促進化工行業安全、健康、平穩發展，實現本市經濟和社會的和諧發展。

3.2 規劃目標

3.2.1總體目標

堅持「安全第一，預防為主，綜合治理」的安全生產管理方針，以嶽陽市化工產業現狀為基礎，依據產業發展定位，對危險化學品的生產、儲存、使用、運輸和應急救援等環節實行規劃控制、優化結構和合理布局，確保安全。

3.2.2 分類目標

產業發展目標：通過園區化、一體化、集約化發展模式，優化產業布局，淘汰落後產能，調整產品結構，促進綠色低碳安全發展。

產業結構調整目標：依靠科技提高生產工藝技術和裝備水平、確保本質安全、降低能源、資源消耗，促進產業結構調整和升級。

安全生產目標：建立六大體系，完善三大系統，落實九大工程，保證一個為零。

六大體系：建立完善的安全生產組織領導和目標指標體系、政策法規體系、執法監管體系、應急救援體系、技術支撐體系、宣傳教育培訓與考核評價體系。

三大系統：安全生產動態監控系統，隱患排查治理系統，應急救援指揮系統。

九大工程：安全生產監管與應急平臺建設工程，區域安全評價工程，應急救援隊伍建設工程，職業危害防治工程，安全監管方式創新工程，安全生產標準化建設工程，重大隱患治理工程，安全生產培訓工程，安全生產示範工程。

安全生產分類目標：一個為零：重特大事故起數為零。

-----全市化工行業無重、特大火災、爆炸、中毒、環境汙染事故。

-----危險化學品生產企業安全生產事故死亡人數為零。

-----優化產業布局，新設立項目嚴格按規劃布局、準入；新建企業入園入區率達100%；搬遷企業入園率達100%。

-----職業危害得到有效控制。基本控制重大急性職業病危害事故的發生，主要慢性職業中毒得到有效控制，嚴格控制放射事故發生，基本消除急性職業性放射性疾病。

-----危險化學品事故應急物資及裝備配備，急救救治醫院、職業病防治醫院設置與行業風險相符。

-----規劃危險化學品道路運輸車輛停放、超載、隱患處置和事故車輛卸載場所，滿足未來危險化學品車輛處置要求。

4 產業發展

嶽陽市化工行業發展有幾個突出特點：

1、產業初具規模。石化產業是嶽陽市重要支柱產業，形成了包括石油煉製與加工、化肥、農藥、有機化工基本原料、三大有機合成材料、精細化工、化工機械等25個行業、100多家石化企業、200多種石化產品的石油化工產業群，現有石化及其配套的規模以上企業208家，從業人員5萬餘人。

2、布局相對集中。大力推進「優勢產業集群式發展」戰略，鼓勵產業要素向園區集聚， 2012年湖南岳陽綠色化工產業園被批准成立。

3、龍頭企業強大。長嶺煉化、巴陵石化作為嶽陽市石化產業的龍頭，帶動作用大，在全市乃至全省國民經濟中佔有十分重要的地位。

4、產品特色明顯。特色化工產品多，特別是高分子材料及配套原料己具有一定的經濟規模，如30萬噸/年己內醯胺、10萬噸/年鋰系聚合物等拳頭產品的產能、產量和市場競爭力都處於全國前列。

5、技術優勢突出。己內醯胺成套新技術、鋰系聚合物製備技術、環氧樹脂生產技術等技術在國內均處於領先地位，達到國際先進水平。

化工行業總體定位：

按照資源有效利用、綠色發展、安全發展、集聚發展、高效發展、統籌規劃的原則，以原油資源為基礎，發展煉油化工產業、催化劑及助劑產業、化工新材料及特種化學品產業；延伸丙烯、碳四、芳烴、碳四產業鏈，形成特色化工、催化劑、合成材料為主體的嶽陽石油化工產業體系。

中長期定位（2012-2020、2025）：

構建煉油、特色化工、催化劑、合成材料為主體的嶽陽石油化工產業體系。形成以清潔能源、功能性合成材料、特種化學品等石油化工產品以及化纖、塑料、橡膠等石化延伸加工產品。

化工產業發展思路:

在國家化學工業總體發展戰略和產業政策的指導下，緊緊圍繞嶽陽發展戰略的總體目標，堅持以科學發展觀為指導，走資源節約、環境友好與可持續發展之路；以自主創新為動力，按「布局集中、產業集合、優勢集聚、培育集群」的基本方針，進一步優化產業布局；以擴大煉油能力為重點，著力提高特色化工產品的集中度，通過外引內聯等方式，不斷完善產業鏈；依託港區建設化工交易市場，以市場促進產業帶動倉儲物流業發展；推進廠地深度融合，形成資源配置合理、上下遊一體化、主導企業與配套企業緊密聯繫、分工協作、協調發展的格局；積極與湖南省其他優勢產業對接耦合，協同發展，發揮產業集群效應，著力培育壯大千億石化產業。

「十三五」產業發展目標：將投入500億元（含公用工程），新增產值800億元，重點規劃建設丙烯、芳烴、碳四、碳一四條主導產業鏈，完成1500萬噸/年煉油改擴建、80萬噸/年芳烴及下遊產業建設。

丙烯產業鏈主要規劃「丙烯-環氧丙烷-聚醚、聚氨酯、可降解樹脂PPC」、「丙烯-丙烯酸-超吸水性樹脂」、「丙烯-丙烯腈-ABS、丙烯醯胺」、「丙烯-丁辛醇-植物基增塑劑、特種增塑劑」等四條產品鏈，共有14套裝置：10萬噸/年聚醚多元醇、10萬噸/年聚氨酯材料、5萬噸/年可降解樹脂PPC、13萬噸/年丙烯腈、20萬噸/年ABS、10萬噸/年丙烯醯胺、10萬噸/年聚丙烯醯胺、8萬噸/年丙烯酸、6萬噸/年超吸水性樹脂SAP、2萬噸/年特種丙烯酸酯、粘合劑塗料、15萬噸/年丁辛醇、2萬噸/年檸檬酸三丁酯、1萬噸/年乙醯檸檬酸三丁酯、6萬噸/年對苯二甲酸二辛酯。規劃丙烯項目消耗丙烯29萬噸，其中外購丙烯量為11.7萬噸。規劃項目界區內總投資估算為101億元。

碳四產業鏈規劃建設9套裝置，包括50萬噸/年碳四分離、10萬噸/年丁烯氧化脫氫制丁二烯、15萬噸/年順酐、10萬/年1,4-丁二醇、35萬噸/年異丁烷脫氫聯產MTBE、5萬噸/年甲基丙烯酸甲酯、5萬噸/年聚甲基丙烯酸甲酯、6萬噸/年高純異丁烯和3萬噸/年聚異丁烯裝置，初步估算以上9套裝置的總投資約51億元。

芳烴產業鏈規劃建設120萬噸/年PTA項目、20萬噸/年煤制乙二醇項目、120萬噸/年PET項目、10萬噸/年PBT項目、10萬噸/年PTT項目、2萬噸/年PETG項目、3萬標立/小時合成氣制氫項目、20萬噸/年己內醯胺項目、10萬噸/年尼龍6項目和3萬噸/年TOTM項目等10大項目，主裝置總投資約130億。項目建成後，將形成年30萬噸/年瓶級聚酯切片、30萬噸/年聚酯POY長絲、40萬噸/年聚酯FDY長絲、10萬噸/年PBT、10萬噸/年PTT、2萬噸/年PETG、6萬噸/年尼龍6工業絲、4萬噸/年尼龍6工程塑料、10萬噸/年己內醯胺和3.4萬噸/年TOTM的商品量，主要商品合計約165萬噸/年。

碳一產業鏈規劃建設煤制氫及甲醇、碳酸二甲酯、醋酸、醋酸乙烯等系列，催化劑新材料產業鏈規劃建設5萬噸催化裂化聯合裝置、加氫催化劑二期工程及催化劑評價裝置建設等。

5 總體布局5.1 化工行業總體布局規劃

石化化工產業集中布局、集約發展，是適應經濟發展新常態、促進產業轉型升級的迫切需要。

1、總體布局規劃：按照「集中集聚、集約布局」的原則，提升循環經濟和清潔生產水平，堅持「退」和「引」相結合，搬遷或新上石化化工項目，原則上向嶽陽綠色產業園集中和轉移，其他地方不再新布局石化化工項目。建設以長嶺煉化公司和長煉工業園為主體的煉化一體化片區，以巴陵石化公司為主體的非乙烯石化片區，引導精細化工、化工新材料、特種化學品等向道-儒產業功能板塊集聚。

2、功能分區：

長嶺煉化片區（含長煉工業園）：主要發展煉油化工產業；

巴陵石化片區（含城區上市公司部分）：主要發展非乙烯化工產業；

湖南岳陽綠色化工產業園：

雲溪片區：主要發展催化劑及助劑、化工新材料等精細化工產業；

儒溪片區：以生產農藥為特色；

經濟開發區：以化工機械為特色；

臨港產業新區：以化工新材料和化工物流為特色。

5.2 化工園區布局規劃

加強對園區的監管和服務，嚴格準入，確保入園企業積極運用新技術、新工藝，走綠色發展、循環發展、可持續發展之路。

1、嚴格準入。進駐園區的項目必須符合國家產業政策和嶽陽市經濟社會發展、區域規劃和工業園的要求。新建危險化學品生產、儲存項目和涉及重點監管危險化工工藝或危險化學品重大危險源的其他新建項目全部進入化工工業園區。鼓勵世界500強企業、世界化工50強企業、國內知名化工企業、生產性服務企業落戶園區。

2、統一規劃，合理布置用地。

（1）控制化工園區的安全容量，採用區域風險評價手段，計算化工園區安全承載能力，確定區域安全限值，合理布局各類項目。

（2）進行生產關聯密切的工廠應靠近布置，用水用電特別大的化工項目宜靠近水源、電源布置。

（3）安全防護距離符合要求。企業與有關場所、區域的安全防護距離符合國家法律、法規、標準和規範的規定。相鄰企業之間設施布置間距必須符合相關法規要求，企業內最大危險事故不應波及相鄰企業設施的安全。

（4）合理布置危化品重大危險源，控制重大危險源事故波及範圍。

（5）可能散發有毒氣體的工廠用地，應位於居住區全年最小頻率風向的上風側。設置潔淨廠房的醫藥化工企業，應遠離散發大量粉塵和有害氣體、有較大振動、噪聲幹擾的區域，應位於全年最小頻率風向下風側。

3、企業總平面布置合理分區。廠前區與生產區分隔，廠前區位於最小頻率風下風側。廠前區設置獨立的對外出口，實現廠區人流、物流分開。

4、涉及「兩重點一重大」的化工裝置必須裝備自動化控制系統，選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體洩漏檢測報警系統和火災報警系統，提高裝置安全可靠性。

5、科學配置公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，重點完善水電氣、汙水處理等配套公用工程和安全保障設施，強化物流輸送及管廊設置，最大限度降低安全風險。化工集中區供電系統須符合《化工企業供電設計技術規定》要求，按二級負荷設計，由雙迴路供電。

6、推行園區封閉化管理。建立完善園區監控系統和門禁管理系統，嚴格控制人員和危險化學品車輛進入園區。

5.3 非化工專門區域規劃

1、禁止新設立危險化學品生產項目。涉及空分產品、成品油儲存、加油、加氣、居民小區燃氣項目和鐵路（含鐵路轉運作業的危險化學品倉庫及液體化學品罐區）、高速公路、公路、長輸油（氣）管道、車站、碼頭、醫院、學校、機場項目的配套設施除外。

2、嚴格控制被列入國家安全監管總局公布的首批和第二批重點監管危險化學品名錄物品在區域內的使用。

3、配套其他行業建設的危險化學品生產儲存設施（即主體項目為非危險化學品，為主體項目配套的項目涉及危險化學品生產的），不強制要求在化工集聚區或化工園區內建設，但必須取得城鄉規劃部門的項目規劃許可文件，並符合相關行業的建設標準和規範。

4、已取得安全生產許可證的但生產過程無化學反應過程的企業，建設涉及危險化學品但生產過程無化學反應過程的加工型改擴建項目，在確保安全條件、符合當地規劃、不新增企業用地的前提下，可在化工集聚區或化工園區外進行建設。

5、成品油庫、油漆塗料集中庫房等為社會提供直接、便捷服務的危險化學品建設項目，可由縣級以上人民政府依法規劃確定。

6、鼓勵對危化品實行專門儲存、統一配送、集中銷售，全面提高危化品經營市場的本質安全水平和安全保障能力。

5.4 現有危險化學品生產、儲存企業整改

對於現有危險化學品生產、儲存企業，按要求進行安全現狀評價和安全風險評估，並切實落實不符合項整改措施。對於規劃化工園區外的危險化學品生產、儲存企業進行安全評價後，整改受場地限制的，一律建議搬遷至化工園區。不在化工園區的危險化學品生產、儲存建設項目企業，禁止其進行改、擴建。

化工園區外擴區範圍內有雲溪精細化工園區勝利村、長嶺園區文橋村及新港村居民點，還有儒溪中學、鴨欄小學、儒溪小學、儒溪衛生院、儒溪鎮政府等敏感目標，國發精細化工廠區300米範圍內還有幾戶零星居民未能搬走，應要求職業衛生防護距離內的居民儘快搬遷。

關閉工藝落後、設備設施簡陋、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業。對嶽陽縣鵬輝化工等4家危化企業依法予以關閉。

現有的危險化學品生產、儲存企業中，部分不符合相關規範標準要求的，作局部調整。汨羅市金成實業有限公司和湖南大地化工有限公司由於城鎮發展，兩個企業先都處於城市中心，風險較大，已列入「退二進三」計劃。

6 危險化學品運輸

在規劃期間要進一步建立危險化學品道路運輸安全監控平臺，對危險化學品車輛進行實時動態監控，建立和完善危險化學品道路運輸事故應急機制，提高事故應急處置能力。

本市區域內危險化學品運輸方式主要以公路及管道運輸為主，鐵路和水路為輔，危險貨物運輸量主要集中在化工園區的交通線路上。

6.1 危險化學品道路運輸布局

危險品運輸線路規劃： 在城區外圍設置危險品運輸路線以保障城市安全，包括：長荷大道、雙塘路—黃峁山路、吉家湖路—胥家橋路、沿湖大道、洞庭湖大橋、黃泥溝路—隨嶽高速公路連接線、隨嶽高速公路、杭瑞高速公路。建議優化並明確規定危險化學品在市內運輸路徑和運輸時段，對承運劇毒品及高危介質（易燃易爆）的運輸車輛要規定其合適的通行線路，並採取限速、限載等安全措施，以保障安全。

避難通道規劃：利用次幹路、支路建設城市避難通道或避難輔助通道系統，並與城市環路有效相連，以保證避難與救援的速度。進入嶽陽市城區主要公路（省、國道）的入城口附近、進城高速的服務區經改造應具備應急處置危險化學品道路運輸停放處置場地的條件。新建高速公路、公路在各行政區內應配套建有危險化學品道路運輸停放處置場地。

緊急救援與疏散通道規劃：緊急救援與疏散通道主要依託城市環路、城市主幹路等道路構築，主城區經巴陵路、南湖大道、學院路、嶽陽大道、機場快速路、長康路、湖濱大道向三荷、西塘、麻塘、龍山、郭鎮、康王等地域疏散；雲溪城區經長康路、長江路、松楊湖路、白泥湖路、黃泥溝路、荷花路向黃毛大山五尖山等地疏散：君山城區經過306省道向許市疏散。

規劃建設嶽陽市港區貨運專用道路：興港路—隨嶽高速公路連接線（位於臨港產業新區南部）。

6.1.1危化品應急卸載基地布局

根據現有道路運輸情況和危險化學品使用情況，以及按就近卸載、集約用地的原則，事故車輛應急卸載主要是依託本市現有的規模較大、安全條件較好的危險化學品生產、儲存及運輸企業作為危險化學品超載和安全隱患與事故車輛卸載點，根據須應急卸載的危化品性質、種類，選擇確定具體適合的企業，承擔液氨、液化石油氣、汽油、甲醇、鹽酸、硫酸、燃料油等主要危化品應急卸載任務。

承擔卸載任務的定點企業，須完善卸載設施和安全防護設施，加強卸載從業人員的培訓，確保及時安全卸載。各縣（市、區）要結合危險化學品超載和安全隱患與事故車輛處置卸載基地布局的實際情況，進一步健全完善危險化學品安全事故應急救援預案，一旦出現需要應急卸載的情況，要組織指揮就近卸載。要加強對卸載基地的指導，確保超限超載車輛卸載基地運轉正常。

6.1.2 危險化學品車輛停車（清洗與檢修）場所布局

依託本市現有危險化學品運輸企業自有的停車場、汽車貨站設立危險化學品車輛停車（清洗與檢修）場所。新建危險化學品車輛停車（清洗與檢修）場所選址須符合區域總體規劃，其周邊道路交通狀況滿足應急救援的需要，其設施、環保、消防安全須符合相關要求。

危險化學品運輸車輛必須在指定地點停放，不得在人員稠密、集鎮、交通要道、居住區等地停放，如必須在上述地區進行裝卸作業或臨時停車時，應採取安全措施，並徵得當地公安部門的同意。停車時要留人看守，閒雜人員不準接近車輛，做到車在人在，確保車輛安全。

6.2  危險化學品輸送管道布局

遵循「安全第一、節約用地、經濟合理」的原則，並嚴格執行以下布局要求：

1、新建管道規劃建設和選址必須符合城鄉規劃，與各類用地布局相協調，與城市防洪、道路交通以及地下管線等各類地下空間和設施相銜接；建設規劃總體布局和選址必須符合相關城市規劃規範、工程設計規範、安全規程等技術標準要求和遵循安全合理原則，考慮地形、地貌、工程和水文地質條件等合理規劃並布局，並報相關部門審批。

2、光氣、氯氣等劇毒氣體化學品管道禁止穿(跨)越公共區域；氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道嚴格控制穿(跨)越公共區域；敷設在公路、鐵路或者其他環境敏感區域的油氣管線，必須採取提高管道壓力設計等級、增加防護套管等措施。

3、沿現有107國道東側規劃100米至200米的管道走廊,主要敷設天然氣和成品油管道、110kv和220kv高壓線、光纜、輸水管等。

4、改造現有107國道東側埋設的天然氣管道；保留現有沿107國道東側埋設嶽陽—株洲成品油管道；規劃蘭州—鄭州—長沙成品油管道；沿現有107國道布置嶽陽—雲溪—臨湘長輸管線和嶽陽—嶽陽縣榮家灣長輸管線。

6.3 危險化學品水上運輸布局

合理布局城陵磯碼頭及陸域輔屬設施，設立水上危險化學品運輸的錨泊場所，在洞庭湖的合適區域設置與運輸能力相適應的錨泊區域；對目前部分設施不完善的錨泊場地應進行升級，為危險化學品船泊的停泊、應急處置提供裝備設施和場地。

加快建設液體和散貨碼頭。做好專業規劃，建好恆陽化工儲運公司和巴陵石化的液體化工專業碼頭，推進長嶺煉化液體和散貨碼頭建設, 構建中南地區重要的能源化工中轉基地和物流中心。

7 防控措施7.1 本質安全規劃

7.1.1本質安全規劃目標

完善危險化學品裝置、設施的安全設計和自動化監控系統，規範危險化學品生產經營建設行為，推動危險化學品企業進一步落實安全生產主體責任，全面消除各類安全隱患，規範危險化學品安全生產秩序，提升危險化學品領域本質安全水平。

7.1.2 重點措施

1、從源頭提升企業本質安全水平。推廣使用安全先進的新設備、新工藝、新材料，限制和淘汰不安全、落後的生產工藝，不斷削減危險物質總量，降低安全風險。鼓勵支持科研、設計、生產單位大力研發、改進化工企業生產工藝，切實提高企業本質安全水平。新建化工建設項目必須由具備相應資質和相關設計經驗的設計單位負責設計。採用危險化工工藝的新建生產裝置原則上要由甲級資質化工設計單位進行設計。

2、提高自動化控制水平，「兩重點一重大」企業必須裝備和完善自動控制系統，積極推廣檢測報警、閉路監控、電子巡查等硬體系統建設。新建化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，高度危險和大型生產裝置必須裝備緊急停車系統。

3、進一步加強化工過程安全管理。督促企業加強化工過程危害分析，全面加強企業生產過程安全管理。推行化工生產裝置定期（每3至5年一次）開展危險與可操作性分析（HAZOP）工作。

4、加強隱患排查治理，建立企業隱患排查治理信息系統。重點治理穿越公共區域的危險化學品輸送管道安全隱患，整治危險化學品輸送管道違章佔壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題。落實油氣輸送管道隱患整改責任，加快建立事故預防控制體系，推行油氣長輸管道洩漏檢測等技術和裝備，全面提高油氣輸送管道保護和安全管理水平。

5、推動化工園區建設，提倡搬遷入園，鼓勵就地削減固有危險物質總量，實施本質安全技改。所有新建危險化學品生產、儲存建設項目必須進入化工園區。科學規劃化工園區產業鏈，合理確定安全容量，嚴格入園條件，優化園區企業布局和水、電、氣、路等公用工程以及消防設施、事故應急救援設施。推行化工園區一體化安全管理。

6、切實提高危險化學品企業安全管理水平。加強從業人員的安全知識和技能培訓，強化危險化學品特種作業人員培訓和考核取證工作，提高從業人員操作技能和安全意識。

7、繼續深入開展安全生產標準化建設，推進企業標準化達標管理。以安全生產標準化為抓手，進一步推動企業主動落實安全生產主體責任，加大安全投入，紮實開展隱患排查治理，完善安全生產條件；健全安全管理機構，完善並嚴格執行安全生產責任制和安全管理制度、操作規程，細化企業安全管理工作，提高安全管理水平。力爭危險化學品生產、儲存、使用（擬列入危險化學品安全使用許可證管理）企業以及有危險化學品儲存設施的經營企業都達到三級以上標準化水平，實現基本達標；全面推行其他危險化學品從業單位開展安全生產標準化創建工作。

8、進一步完善重大危險源監控和管理，生產、儲存企業嚴格落實廠區危險點公示制度。以重點監管的危險化學品為對象，加強企業危險化學品總量的監管，準確掌握轄區內重大危險源的數量、分布及運行狀況。新設立企業或企業重大危險源情況有變，要根據危險化學品重大危險源辨識規定主動加以申報，切實完善重大危險源安全技術措施，制訂和落實相關安全管理制度。

9、加強危化品經營市場安全專項整治，摸清、摸實轄區內危化品經營市場基本情況，全面排查和治理危險化學品（以下簡稱危化品）經營市場周邊安全距離不足、倉儲與經營混雜，以及在市場內混存、分裝危化品等問題。危化品經營市場規劃選址合理規範，須劃分零售店面區、專用倉儲區、專用停車區，專用倉儲區要實施封閉式管理，確保安全設施的完好運行。

10、定期開展安全風險評價，全面摸排涉及危險化學品企業的安全風險，建立危險化學品安全風險分布檔案，認真落實有關風險控制和事故防範措施，有效防範和遏制危險化學品重特大事故。

7.2 化工園區重點配套設施規劃

湖南岳陽綠色化工產業園中已有公用工程配套設施及應急設施，現雲溪片區已經完成了園區路網、電網提質工程，汙水處理工程、工業廢棄物回收和高價化嶺工程；長嶺片區完成了園區水、電、氣、路、排汙、消防、通訊、網絡等基礎設施建設。「兩廠」也有各自獨立的公用設施體系、環保設施體系，隨著規劃項目的建設，原則上在原有基礎上改擴建配套。重點配套設施的規劃如下：

---- 供水設施：雲溪片區規劃東水廠、西水廠、道仁磯水廠新增生活水供水能力，總供水規模增加至32.5萬m3/d，供水範圍為巴陵石化、湖南岳陽綠色化工產業園和社區居民生活用水。規劃雲溪園區敷設一套供水管網，環狀布置，沿東面道雲路敷設DN500供水幹管，沿園區主要道路敷設DN400供水主幹管。長煉片區規劃新建陸城水廠供水規模為8萬m3/d，供水範圍為長嶺煉化生產及生活用水、長嶺工業園和長嶺片區居民生活用水。長煉園區由中石化長嶺分公司分兩路共園區生產用水及中創化工和凱美特氣體用水。儒溪片區生活生產用水由在工業區的自來水廠供給，總設計供水能力為11萬m3/d。

----供電設施：雲溪園區未規劃園區專用電網。因雲溪變、橋組變和路口變均為1條進線和1臺變壓器，易受電網負荷波動影響，電網富餘容量相對較小，建議園區發展同步規劃考慮園區供電。儒溪片區將在園區新建一座110kV變電站，專供園區用電。110kV變電站電源為二回110kV架空線路，從園區南面沿工業園西邊主幹道引入110kV變電站。

----排水設施：新建雲溪汙水處理廠規模5萬噸/天，負責處理湖南岳陽綠色化工產業園內含有重金屬、稀有金屬成分的生產汙水以及城鎮生活汙水。雲溪片區巴陵石化汙水處理廠，規模由5萬噸/天擴大至8萬噸/天，負責處理巴陵石化的生產和生活汙水；長嶺片區現有長煉汙水處理廠規模從5萬噸/天規劃擴建至8 萬噸/天，負責處理長嶺煉化和長嶺工業園的生產汙水和生活汙水。考慮入駐企業的不確定性，規劃將部分汙水管道適當擴大。建議要做好雨水、汙水的清汙分流。儒溪片區規劃布置一處工業汙水處理廠，為二級汙水處理廠，日處理能力為10.0萬噸，用地6.55公頃。

----供汽（氣）設施：儒溪片規劃採用集中供熱形式，基地需要實行集中供熱的規模為122.03t/h。一期先上一臺70t/h的燃煤鍋爐，根據進區企業情況遠期上1臺70t/h的燃煤鍋爐 ,以達到140t/h的供熱規模，實行統一供熱。雲溪及長嶺片區企業均採用自願協商，互供互惠供汽（氣）模式，雲溪工業園目前的供熱由華能電廠集中供熱。建議園區採用集中供熱和配套建設供熱。

——交通設施：雲溪園區外工業大道直接與國道G107相通，長嶺園區與荊嶽公路相連。園區內道路均設有主幹道和輔道，雲溪園區主道寬度26m，輔道7-8m，長嶺園區主道寬度16m，輔道9m。園區內道路滿足現有運輸要求。

——固體廢物處理：建議根據企業產生的固體廢物性質的不同，對其進行不同的綜合利用和有效處置，無害固體廢物作為建築材料等外售；危險廢物交由有處理資質的單位處理，以減少二次汙染。生活垃圾可由環衛部門統一管理、收集和處理。

----應急設施：雲溪園區現設有普通二級消防站一座，嶽陽市規劃中心城區按2030年城市規模160萬人，155 km2設置30個消防站。在洗馬中路西側新增一級雲溪消防站，路口鎮新增一級路口消防站，陸城鎮新增一級陸城消防站。建議園區根據遠期發展規劃配套建設2座消防站，同時規劃配套建設專門的消防水管網系統，確保及時有效處理各種緊急事件。

園區醫療救護主要依託雲溪區及區域內嶽化醫院、長嶺醫院，以及嶽陽市區醫院。園區缺醫療救助中心，建議成立醫療救護中心，並依靠園區應急救援中心實現急救醫療和突發事件應急救援。

建議園區整合現有應急資源，建立園區應急管理基礎資料庫，滿足園區危險源監管、預案管理及事故應急處置要求。

7.3 防災規劃

《嶽陽市城市總體規劃（2008—2030）》中制定了抗震、防洪排澇、防潮、防地質災害、防雷電及防其他極端天氣等措施規劃。

7.3.1  防洪工程規劃

1、規劃目標

近期防洪以建設堤防工程為主；遠期為庫、堤結合、洩蓄兼施的防洪體現工程。

2、城市防洪

中心城區和小墨山核電站防洪標準按二百年一遇；華容縣城按一百年一遇；汨羅、臨湘市區和湘陰、嶽陽、平江縣城及營田、各中心鎮按五十年一遇；其他鎮按二十年一遇。

7.3.2  治澇工程規劃

1、總體方針：調蓄與自排、抽排相結合。

2、治澇保護區考慮與城市排水相結合，設置自流排水閘，以便在外河水位低於保護區漬水時，通過排水閘自排，當外河水位高於堤內漬水水位時，作為防洪閘；雨水排漬系統充分利用地形條件和自然渠，結合防洪排澇規劃，分散布置溝渠網，就近排入溪河內。

7.3.3 防震抗震規劃

中心城區的嶽陽樓區和君山區及汨羅市區、嶽陽和湘陰縣城與營田鎮抗震設防烈度為7度，臨湘市區、雲溪區、華容和平江縣城抗震設防烈度為6度，城市生命線及重要工程（如城市給水、供電、主要醫院、學校、大型公建、交通設施等）抗震設防烈度提高一個等級。充分考慮園區雨水及洩洪工程，並考慮極端氣候（極端低溫、高溫、大風等）對設備的影響，做好安全保護措施。

生產儲存易燃、易爆和劇毒產品的工廠、倉庫必須按規定離開居民點建設；設置必要的安全疏散用地，確保地震時疏散搶險通道暢通。

7.3.4 防雷減災規劃

按季節氣候、地形及建（構）築物防雷等級，突出重點，城鄉兼顧，立足當前，著眼長遠，加強監管和技術服務。

1、對已投入使用的建（構）築物，依法實施防雷裝置安全檢測，督查隱患整改。

2、加強危險化學品、重點工程、基礎設施等新建（構）築物選址雷擊風險評估及初步設計審查，加強建設項目施工圖審查及施工檢測。

3、加強雷電預警能力建設，完善全市雷電定位監測；對全市（縣市）雷電災害進行評估和區劃；建立覆蓋城鄉的雷電信息收集、傳輸、預警和發布系統；加強防雷減災科普知識避雷實用方法宣傳，提高公眾防雷意識和基本技能。

7.3.5 地質災害應急規劃

貫徹「以防為主，避讓與治理相結合，全面規劃，綜合治理」的原則，加強對建設地域的地質災害防治工作，做好地質災害危險性評估工作；加強地質災害監測信息系統、疫情監測信息系統建設，建立災害隱患點的災害（疫情）監測群測群防網絡體系，及時發布地質災害與疫情監測預報，指導基層的預防工作。

7.4 企業防外來侵襲規劃

嶽陽市化工行業重要的工礦企業、化工物料的儲存場所均屬於重點防護區域，尤其是重大危險源是首要防護目標。長煉、嶽化、華能、各油庫、華潤燃氣公司貯氣站等都是我市重點防護目標。各化工企業應加強組織指揮、合理制定防外來侵襲方案、建立靈敏可靠的通信報警系統，提升防衛意識，有效保護企業和人民生命財產安全。

1、加強企業安全保衛。化工企業須建立企業安全保衛制度，對進入生產廠區的車輛及人員進入進行嚴格管理。運輸易燃易爆危險品的車輛應符合國家規定的技術要求，並不得攜帶火種及易燃易爆危險品進入；在進出口和廠區內要設置明顯的嚴禁菸火標誌牌。在生產廠區內嚴格執行用火管理規定，禁止使用明火和一切可能產生明火的行為。

2、嚴格化工企業外來施工隊伍安全管理。嚴把外來施工隊伍的資質審查關，建立外來施工隊伍人員的詳細檔案和相應的管理臺帳，強化外來施工人員的安全教育，加強對外來施工隊伍的現場監管。

3、有條件的廠區實行封閉式管理。在廠區內、關鍵設備及部位（如反應釜、物料儲罐等）配備必要監控設施。

4、制定防外來侵襲應急預案。

5、企業發生突發安全事故後應第一時間向有關部門報告，並及時向交警、消防等相關部門請求援助。企業安全工作領導小組本著「先控制，後處置，救人第一、減少損失」的原則，果斷處理，積極組織人員撤離危險區域，搶救受傷人員，保護企業貴重物品，做好事故現場保護工作。

7.5 安全教育、培訓規劃

通過培訓和安全宣傳教育，逐漸建立全社會安全生產的理念和安全生產的意識，促進安全生產的文化建設，提升從業人員的安全素質，提高企業安全生產保障能力。

1、充分利用現有資源，積極探索安全培訓新形式。整理完善現有培訓授課課件，實現資源共享，積極探索網絡教學、視頻講座等安全培訓新形式。

2、進一步加強企業培訓監督檢查，嚴格執行持證上崗和先培訓後上崗制度。抓好企業法人及特種作業人員的培訓考核工作，加強對從事化工行業的主要管理從業人員（主要負責人，分管安全、生產和技術負責人，專職安全管理人員）的培訓工作。

3、大力推進企業從業人員的安全生產培訓，切實提高危險化學品從業人員素質，增強對危險化學品的認知程度、崗位操作熟練程度及應急狀況的處置能力。

4、建設安全生產培訓實訓基地和安全生產培訓考試中心。配備培訓所需軟硬體設備，開展各類企業全部工種和相關產業附屬工種技能培訓，滿足各類人員安全培訓需要，實現教考分離。積極爭取在湖南石油化工職業學院建立危險化學品特種作業人員實際操作培訓考試基地，在嶽陽工業技術學院建立電工、焊工、高處作業、製冷等工種的特種作業人員實際操作綜合考試培訓基地。

5、分期分批對安全生產監督管理部門和安全生產監察工作人員進行執法能力培訓。

6、積極開展安全知識宣傳、諮詢、培訓，普及安全文化。。

7.6 職業危害防治規劃

建立政府統一領導、部門協調配合、用人單位負責、行業規範管理、職工群眾監督的職業病防治工作機制。建立健全職業病防治監管體系、職業病防治和健康風險監測技術支撐體系、企業管理與監管信息共享體系、應急救援體系和勞動用工工傷保險體系，使勞動者健康權益得到有效保障。

全市新發塵肺病病例年均增長率控制在5%以內，基本控制重大急性職業病危害事故的發生，硫化氫、一氧化碳、氯氣、砷化氫等主要急性職業中毒事故比2013年下降30％，主要慢性職業中毒得到有效控制，嚴格控制放射事故發生，基本消除急性職業性放射性疾病。

8 事故應急救援體系及設施規劃

貫徹落實新《安全生產法》，完善「一案三制」， 建立健全應急的體制、機制和法制。加強全行業企業應急管理機構建設，建設和完善安全生產應急救援信息系統，實現各級應急救援體系間的信息互聯互通、資源共享；完善化工集中區應急救援設施以及骨幹專業救援隊伍，建設統一協調指揮、反應靈敏、保障有力的危險化學品事故應急救援體系，滿足嶽陽市化工行業安全發展的需求。

8.1 應急機構和隊伍建設規劃

1、健全應急救援領導機構，編制科學性、操作性、實用性強的應急救援預案，落實應急救援機制。

2、加強安全生產應急平臺和信息化建設。儘快全面建成全市安全生產應急平臺系統；加快建立市、縣二級重大危險源動態資料庫和分級監管系統；建立完善化工企業安全生產動態監控及預警預報體系。建立健全化工行業安全生產應急救援協調聯動機制和自然災害預報預警聯合處置機制，加強部門間協調配合，嚴防事故災難。

3、強化應急救援隊伍建設，不斷提升應急能力。依託巴陵石化現有資源建設國家危險化學品應急救援嶽陽基地。

4、開展應急知識培訓，提高應急技能，加強行業安全生產應急管理人員和救援隊伍指戰員培訓。

5、加強應急預案管理和演練，提高應急準備的針對性、有效性。以建立區域或園區消防站、重大危險源集中監控平臺、事故預警和應急救援指揮系統為手段，不斷開展專業應急救援培訓和演練，提高區域性應急救援能力。

8.2 應急裝備和應急資源布局規劃

1、統籌規劃，分級負責。建立完善應急資源普查、整合和調用的長效機制，做好應急平臺數據錄入及準備工作；設立面向全市的危險化學品事故應急物資儲備資源庫。應急物資儲備要統籌規劃，分級實施，統一調配，資源共享。市、區縣(市) 兩級政府應根據應急預案中各部門職責分工配備足夠的應急救援裝備。消防、衛生、質檢、環保等部門根據各自職能規劃配置應對危險化學品事故的急救藥品、器材和裝備。

2、鼓勵企業以現有資源代儲應急物資，建設應急物資綜合倉庫，配備足夠的應急資源。

3、增強道路、水上危險化學品運輸的應急處置能力，設立若干道路突發危險化學品事故應急處置物資儲備點。

4、規劃期內增加嶽陽市化工專業消防隊伍及雲溪區專職消防隊的力量和裝備，配備適用於化工原料滅火的消防設施，增加應急處置人員防護裝備，以滿足本市化工集中區消防的需要。

5、湖南岳陽綠色化工產業園要構建一體化應急救援體系，配備相應的應急救援力量和技術裝備，並依託大型企業，建立覆蓋重點區域的危險化學品事故應急物資儲備資源庫，制定調用、補償實施機制，進一步提高應對突發危險化學品事故的能力，防範並減少事故造成的危害。定期組織開展地方應急救援力量和企業應急救援力量共同參與的應急演練。

8.3 醫療衛生應急資源規劃

1、在雲溪化工專門區域設置危險化學品事故急救點。

2、依託嶽陽市職業病防治機構，制定相應職業病防治專項規劃，以滿足本市危險化學品對職業病防治需求。

3、編制危險化學品事故人員救治操作手冊，立足於滿足生產、儲存、使用量大的危險化學品（如液氯、氨、苯類、硫化氫、氰化鈉等）中毒救治的需要，配備常用的醫療急救藥品，實施救治標準化程序。

4、建立區域廢棄危險化學品處置場所。

 9 危險化學品重大危險源監管規劃

加強危險化學品重大危險源監管，以重點監管的危險化學品為對象，加強企業危險化學品總量的監管，在現有企業已申報的重大危險源登記、上報的基礎上，準確掌握轄區內重大危險源的數量、分布及運行狀況。提高重大危險源監控能力，提升企業本質安全水平。具體將採取以下監管措施：

1、建立市、縣二級重大危險源資料庫，推廣使用重大危險源管理信息系統。對儲罐區、庫區、生產場所、鍋爐、壓力容器等各類重大危險源開展普查登記，建立重大危險源資料庫。組織並督促重大危險源企業通過系統錄入重大危險源信息、備案資料和開展在線監控等，實現重大危險源監督管理工作資料數據、業務流程、動態管理的信息化。

2、建立完善重大危險源管理制度,確保危險化學品重大危險源辨識、安全評估、分級、建檔和備案工作常態化。

3、建設安全生產三級應急救援指揮平臺。運用現代信息技術，建立起重大危險源遠程監控預警及應急系統（應急救援專業隊伍、救援物資儲備庫、重大救援裝備）資料庫，並督促有關重大危險源企業積極配合、支持、參與監控系統建設工作，從而形成重大危險源監控網絡，提高監管水平與效果，並與市內道路交通、水上交通、消防等應急管理平臺互聯互通。

4、建立重大危險源掛牌監控公示制度。對審查確認的重大危險源，均應在醒目之處掛出標誌牌，以區別崗位的危險程度，引起生產、檢查人員的重視，增強管理者的責任感，加強監控管理。

5、危險化學品生產經營儲存單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監控，按照有關規定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、洩漏報警等要有遠傳和連續記錄。

6、強化危化品重大危險源監測監控，切實做好設施設備、關鍵裝置和安全設施的防控工作。企業針對危化品重大危險源定期開展安全現狀評價和重大危險源專項評估，對重要的設備、設施以及生產、存儲過程中的工藝參數、危險物質進行定期檢測，建立起重大危險源評估監控日常管理體系。安全監督部門督促、指導企業制定切實可行的應急救援預案，配備必要的應急救援器材和裝備，並按照規定進行演練，針對發現的問題，及時對預案進行修訂完善。

7、加強隱患排查整改。針對其危化品重大危險源積極開展隱患排查和治理工作，及時消除隱患。

8、構成一、二級重大危險源的裝置及儲罐區，必須委託具有甲級資質的安全評價機構，按照有關標準的規定採用定量風險評價方法進行安全評估。

9、對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，企業應當配備可攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備；涉及劇毒氣體的重大危險源，還應當配備兩套以上氣密型化學防護服。

10 規劃效果預測10.1 規劃實施的重大項目

採取以政府為主導與市場運作相結合的方式，加大安全生產投入力度，以重點工程的實施帶動化工行業安全發展規劃全面實施。

1、安全生產監管與應急平臺建設工程

依靠等現代信息技術手段，圍繞各級安全監管機構、企業、中介機構、安委會成員單位、社會公眾五類對象，為全市各級安全監管機構提供監管和應急管理服務，滿足常態下和非常態下工作需要；為全市企業提供安全管理服務，搭建企業與安全監管機構之間的溝通渠道；為安委會成員單位提供互聯互通服務，實現成員單位的信息共享、聯合執法和協同處置；為社會公眾提供安全信息服務，滿足資訊瀏覽、信息查詢、知識學習、舉報投訴和互動交流等需求，充分發揮群眾參與安全工作的積極性。

建立市、縣二級重大危險源資料庫，構建市、縣二級重大危險源動態監管及監測預警系統，建設對可能發生火災、爆炸、毒物洩漏擴散事故或危及公共安全的重大危險源的監測監控系統及應急系統。嶽陽市應急救援中心應當配備可攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備，同時各級應急救援組織需要配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，並保障其完好和方便使用，健全完善應急救援機制，提升應急處置及救援能力。

到2020年基本實現安全生產工作「五化」，即日常行政辦公無紙化（移動化）、業務申報辦理網絡化、信息資源數據共享化、危險隱患監控智能化、管理決策分析科學化，實現「來源可查、去向可追、責任可究、規律可循」。

2、應急救援基地建設工程

持續加強應急救援隊伍建設，將巴陵石化危險化學品應急救援基地納入國家級基地建設，提高湖南地區的事故預警能力，同時兼顧湖北、江西、重慶等省份鄰近地區的危險化學品應急救援的需要，對我國中部地區經濟健康發展、社會和諧穩定，發揮重要保障作用。

建設內容： 1）應急救援基地總部；

2）消氣防應急救援中心；

3）應急培訓中心；

4）應急救援基地基礎建設。

3、重大隱患治理工程

督促全市所有企業按照《中華人民共和國安全生產法》的要求，建立健全安全生產隱患排查治理制度。深入開展油氣管道等危險物品輸送管道隱患整治攻堅戰，按照「誰主管、誰負責，分門別類、突出重點，依法依規，標本兼治」的原則，集中力量開展管道隱患整治攻堅戰，加快安全隱患整治進度；打擊破壞損害管道及其附屬設施行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鑽和壓力管道超期未檢等問題；進一步完善管道保護和管理機制體制，有效防止管道隱患反彈和新隱患出現，堅決防止管道生產安全事故發生。

4、區域安全評價工程

借鑑國內經濟發達地區安全環境區域評價經驗，按照安全系統工程，對各縣區的整體安全生產條件和安全管理現狀，運用科學的評價方法進行評估。對區域內存在的危險性、有害性進行定性、定量分析，提出整個區域存在的隱患，促進區域的本質安全和整體安全管理水平不斷提高，同時為安全生產監督管理部門開展安全生產監督工作提供依據。

5、安全監管方式創新工程

充分發揮專家和中介機構在安全生產專項整治中的作用，研究探索政府購買服務的方式，積極組織開展安全諮詢、專項檢查、業務培訓，宣傳教育等技術服務。

強力推行安全生產技術服務工作，使非高危企業安全生產基礎、安全管理水平和安全保障能力得到明顯加強，有效保護廣大企業的合法權益。

引導企業利用安全中介機構的專業技術力量,規範其安全生產行為，落實企業安全生產主體責任，不斷改善安全生產條件，逐步構建企業自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，提高本質安全。

大力推動註冊安全工程師事務所的建立，發揮註冊安全工程師的技術力量。

6、職業健康促進工程

開展職業危害狀況普查，加強職業健康信息管理。

以防治高毒物質與重金屬職業危害為重點，實施苯、甲醛等高毒物質和鉛、鎘等重金屬重大職業危害因素防範治理工程，建設職業衛生監管系統。建設市級職業健康監測、檢測中心。

7、道路危險化學品運輸監控平臺及危化車輛應急處置卸載基地建設工程

建設嶽陽市道路危險化學品運輸監控平臺，對所有危險化學品道路運輸單位、車輛及從業人員相關信息進行備案監控，制定相關管理細則，解決運輸車輛亂停、亂放、違規維修、違規清洗、洗消。

危化車輛應急處置卸載基地建設建設的原則與思路是：依託本市現有規模較大、安全條件較好的生產、儲存及運輸企業適當布點，由市安監部門協調當地縣（市、區）安監部門，儘快確定承擔危險化學品應急車輛卸載基地功能的定點單位，設立危險化學品車輛專用停車場，並設置明顯的警示標誌，指導其完善卸載基地及安全設施建設，加強卸載基地從業人員的安全培訓，創備規範有效的安全卸載功能，確保卸載基地安全運行。

由於道路運輸危化品種類眾多，化學性質和危險性差異較大，對卸載條件的要求各不相同，各縣（市、區）安監局結合本區域內的危險化學品道路運輸情況，可再確定1～2處危險化學品超限超載車輛應急停放點，無法及時在超限超載車輛卸載基地卸載的危化品超限超載車輛，先進入應急停放點停放，再根據所載危化品的性質、種類，確定適合的企業進行卸載。

8、化工園區升級建設工程

化工園繼續實施三大升級行動，即園區升級、產業升級、管理升級，依託1500萬噸煉油擴建和芳烴項目的建設，做強「油頭」，依託蒙西煤運專線和電煤基地的建設，發展「煤頭」，積極申報國家級經濟技術開發區，建成中部地區最具影響的石化專業園區。

啟動擴園規劃編制，力爭到十三五末園區開發面積達52平方公裡，建成國家級經濟技術開發區；按照專業化工園區的要求，不斷完善產業園基礎配套水平，提升園區承載能力；推進廠園融合，實現園區與大廠在資源、項目、公用工程方面的共建共享；提升園區和企業文化建設，引導企業實施標準化管理體系。

10.2 投資估算

對規劃實施重大項目的投資進行估算，預計總投資188875萬元。具體項目情況詳見附件7。

10.3 規劃實施保障措施

1、政策保障

要切實貫徹執行《危險化學品安全管理條例》精神，規劃期內製定與嶽陽市化工行業布局調整、甲醇汽油調配站及加注站建設、危險化學品車輛處置場所建設相配套的政策。

加大對不符合規劃要求的化工企業、危險化學品存儲場所、危險化學品車輛處置的管理和執法監督力度，對違反規定，造成人員傷亡和財產損失的依法追責。

2、組織保障

各級政府和行業管理部門要充分認識嶽陽化工行業安全發展的重要意義。進一步統一思想，提高認識，加強政府對化工行業安全發展工作的領導，統籌協調化工行業安全發展面臨的重大問題，做好規劃實施的指導、協調和服務工作。

3、物資保障

以防止和減少危險品化學事故為目標，著力用高科技支撐化工行業安全生產、引領安全發展理念，加強嶽陽市安監、環保、消防及衛生等部門應對危險化學品突發事故應急救援裝備水平。

通過財政補貼或政府投入的萬式，逐步建立危險化學品事故應急物資儲備點、職業病防治醫院及危險化學品車輛停車處置場所等各類設施。

4、科技保障

加強化工行業安全科技領域投入力度，大力扶持化工領域安全科研機構、鼓勵安全科研機構和企業開發本質安全型化工裝置、工藝及技術；大力推進安全科技產學研資合作，加大政府及化工企業與高校、科研院所在安全生產、應急救援、安全信息化、安全技術支撐平臺建設方面的合作，接受企業委託，定向開展化工行業安全科研攻關。

5、資金保障

完善以政府為主導、多渠道投入的資金籌集機制。政府要將化工行業安全發展規劃實施經費列入財政預算，建立專項資金，加大投入力度。調動社會各萬面的積極性，多元化、多渠道保證資金投入。

10.4 安全效益、社會效益分析

安全發展規劃表明嶽陽市化工行業安全發展和布局的總體思路，明確產業結構調整的目標和重點，提出優化產業空間布局，促進產業及相關配套設施安全、協調快速發展，為危險化學品行政許可提供依據，為政府科學決策劃提供重要參考。有助於對化工行業安全生產進行系統的、全面的、預先的管理及決策，有助於化工行業健康長遠發展，有助於提高區域及社會的安全水平。

合理規劃化工行業的安全發展有利於促進化工產業向環境友好型、資源集約型產業升級，實現化工產業可持續發展；有利於對化工行業安全狀況進行全面、系統、預先管理及決策。對推進化工產業集聚化、園區化，實現嶽陽市危險化學品安全生產形勢根本好轉具有十分重要的戰略意義。

規劃實施有助於推動嶽陽市各級政府和企業牢固樹立安全發展理念，加快經濟發展方式轉變。嚴格執行化工行業的安全發展規劃，認真落實今後相關建設項目選址的合理性，關係到突發事故應急救援及應急資源管理的可靠性，關係到道路運輸監管的有效性，關係到全市人民的切身利益，是嶽陽市化工行業安全發展的重要保障。

規劃實施後對企業本質安全提出了明確要求，有利於提高企業安全管理水平。

鑑於湖南岳陽綠色化工產業園區整體規劃區域還存在企業生產裝置周邊存在拆遷居民區及零星居住房、部分入園較早企業工藝裝置見存在防護間距不足等問題，因此基地在整體拆遷和規劃建設中，要做好統一規劃布置，需高度重視超前科學規劃。

11 存在的問題及建議

《嶽陽市化工行業安全規劃》對本市化工行業的布局、防控措施、重大危險源的監管、事故應急救援體系及設施等方面進行了規劃，對規劃之外的幾個問題，提出建議如下。

1、各級政府要結合實際建立相關聯動機制。化工行業安全發展涉及政府的諸多管理部門，各級政府、安全生產綜合監督管理、行業管理部門需要相互配合，密切協作，進一步加強對本轄區危險化學品安全生產工作的協調，構建管理有力、監督有效的危險化學品綜合監管網絡。

2、切實加大安全生產投入力度，各級政府要全力保障安全生產專項經費和公共安全治理經費。同時，要明確企業投入主體，建立激勵約束機制，引導企業依法加大安全生產投入，加快健全安全裝備保障機制，積極淘汰落後技術裝備，提高安全生產防護水平。

3、化工園區需要完善化工園區準入與評價體系，定期綜合評價園區的整體安全風險承載力，還需要對園區現有應急資源進行整合，建立園區應急管理基礎資料庫，開發應用地理信息和園區應急管理信息，實現園區危險源監管、預案管理、事故狀態下的預測預警、信息發布、綜合研判等，以滿足對園區安全生產監督管理和突發事件應急救援指揮，實現園區應急與上級有關部門互聯互通。企業事故應急預案應設置相鄰企業安全、互救聯動措施。

建議園區規劃專用供電電源和企業在各自重要部位上設置獨立的應急電源，確保用電安全。

4、綠色化工園廠園資源集約共享不夠，基礎配套能力有待進一步完善。比照發達地區專業化工園區和承載大項目、大產業的要求，雲溪工業園基礎設施配套能力還不強，高壓蒸汽、工業氣體、動力中心等還未配套。雖然綠色化工園已從概念上將廠園捆綁，但在產業的橫向配套和縱向延伸及公用工程建設等方面沒有形成集合優勢，需要在統計數據及相關信息方面實現共享，從而達到真正融合，共同發展。一是建議市政府督促市電力公司將長嶺片區長嶺煉化備用11萬伏高壓線進行遷改，配合雲溪區政府妥善處理依江變電站安全距離範圍內的5棟房屋拆遷;二是建議市政府加強對長嶺煉化、巴陵石化的對接協調，解決長嶺片區公用工程遠期發展問題和雲溪片區氫氮氣入園、排江管線合作共建問題。政府要加大政策扶持力度,為綠色化工產業健康發展保駕護航。

5、要做好園區的環境保護工作。企業產生的危險廢棄物，各企業應按法律法規的要求進行處理。建園初期，由於項目入園門檻較低，引進的一批項目投入少、技術含量低、環保設施配套跟不上，這些企業治理難度大，退出難，給園區帶來了很大的壓力，同時，隨著園區的不斷發展，項目的不斷增加，安全生產和環境保護的壓力也隨之增大。

6、開展危險化學品道路運輸主幹線風險評估。對危險化學品道路運輸主幹線開展有機會的風險評估，掌握主要交通幹道危險化學品運輸品種及數量，確定危險化學品運輸高風險區域，提出重點安全防範與應急處置措施，有利於政府科學指導危險化學品運輸主幹道兩側布局，最大限度減少危險化學品運輸事故率和事故危害程度，提高危險化學品道路運輸的整體安全管理水平。

7、危險化學品鐵路運輸必須嚴格執行《危險貨物運輸規則》、《鐵路危險貨物運輸規則》，要在承運、裝卸及進站或清洗危險化學品時嚴格遵守相關安全規定，確保運輸安全。

8、要充分發揮專家和中介機構的作用，研究探索政府購買服務的方式，積極組織開展安全諮詢、專項檢查、業務培訓，宣傳教育等技術服務。引導企業利用安全中介機構的專業技術力量,規範其安全生產行為，落實企業安全生產主體責任，不斷改善安全生產條件，逐步構建企業自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，提高中小企業提安全生產管理水平，提高本質安全。二是推動註冊安全工程師事務所的建立，發揮註冊安全工程師的技術力量，促進全市安全生產管理和安監事業發展。

12 附圖及附件

附件1 術語和定義

附件2 危險化工工藝危險分析

附件3嶽陽市重大危險源企業的基本情況一覽表

附件4嶽陽市主要危險化學品生產企業的基本情況一覽表

附件5 嶽陽市危貨運輸企業情況

附件6主要企業危險化學品年產量、年消耗量一覽表

附件7嶽陽市化工行業安全生產「十三五」規劃重大項目表

附圖1危險化學品運輸（輸送）路徑圖

附圖2嶽陽市化工集中區區域位置圖

附圖3湖南綠色化工生產園（化工集中區）規劃圖

（1）消防給水管網規劃圖

（2）排汙管網規劃圖

（3）區域道路圖

附圖4湖南綠色化工生產園區總體布局圖

附圖5危險化學品重大危險源分布圖

說明：正文及附件中的統計數據均截止到2015年12月。

附件1 術語和定義

1 化工行業

是指從事化學加工工業所涉及的生產、儲存、運輸的企業和單位總和。本導則所述化工行業側重規劃區域範圍內危險化學品生產、使用、儲存、運輸的企業和單位。

2 危險化學品

指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

3 化工行業安全發展規劃

指實現化工產業布局更加合理、化工園區和集聚區更加規範、法規標準建設更加完善、危險源多而散的局面明顯改善，安全風險進一步降低，本質安全度有效提升的發展計劃。

4 化工園區（化工集中區）

指經政府批准，符合當地城鄉規劃的化工行業集聚發展的區域。

5 重點防護目標

指《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域及《建設項目環境影響評價分類管理名錄》第三條規定的環境敏感區。

6 本質安全

指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故。

附件2 危險化工工藝危險分析

本市涉及到的11種危險化工工藝危險分析如下：

一、加氫工藝

1、反應類型：放熱反應

2、工藝簡介：加氫是在有機化合物分子中加入氫原子的反應，涉及加氫反應的工藝過程為加氫工藝，主要包括不飽和鍵加氫、芳環化合物加氫、含氮化合物加氫、含氧化合物加氫、氫解等。

3、工藝危險特點：

（1）反應物料具有燃爆危險性，氫氣的爆炸極限為4％—75％，具有高燃爆危險特性；

（2）加氫為強烈的放熱反應，氫氣在高溫高壓下與鋼材接觸，鋼材內的碳分子易與氫氣發生反應生成碳氫化合物，使鋼製設備強度降低，發生氫脆；

（3）催化劑再生和活化過程中易引發爆炸；

（4）加氫反應尾氣中有未完全反應的氫氣和其他雜質在排放時易引發著火或爆炸。

4、重點監控單元：加氫反應釜、氫氣壓縮機

5、安全控制的基本要求：溫度和壓力的報警和聯鎖；反應物料的比例控制和聯鎖系統；緊急冷卻系統；攪拌的穩定控制系統；氫氣緊急切斷系統；加裝安全閥、爆破片等安全設施；循環氫壓縮機停機報警和聯鎖；氫氣檢測報警裝置等。

二、氧化工藝

1、反應類型：放熱反應

2、工藝簡介：氧化為有電子轉移的化學反應中失電子的過程，即氧化數升高的過程。多數有機化合物的氧化反應表現為反應原料得到氧或失去氫。涉及氧化反應的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

3、工藝危險特點：

（1）反應原料及產品具有燃爆危險性；

（2）反應氣相組成容易達到爆炸極限，具有閃爆危險；

（3）部分氧化劑具有燃爆危險性，如氯酸鉀，高錳酸鉀、鉻酸酐等都屬於氧化劑，如遇高溫或受撞擊、摩擦以及與有機物、酸類接觸，皆能引起火災爆炸；

（4）產物中易生成過氧化物，化學穩定性差，受高溫、摩擦或撞擊作用易分解、燃燒或爆炸。

4、重點監控單元：氧化反應釜

5、安全控制的基本要求：反應釜溫度和壓力的報警和聯鎖；反應物料的比例控制和聯鎖及緊急切斷動力系統；緊急斷料系統；緊急冷卻系統；緊急送入惰性氣體的系統；氣相氧含量監測、報警和聯鎖；安全洩放系統；可燃和有毒氣體檢測報警裝置等。

三、電解工藝（氯鹼）

1、反應類型：吸熱反應

2、工藝簡介：電流通過電解質溶液或熔融電解質時，在兩個極上所引起的化學變化稱為電解反應。涉及電解反應的工藝過程為電解工藝。許多基本化學工業產品（氫、氧、氯、燒鹼、過氧化氫等）的製備，都是通過電解來實現的。

3、工藝危險特點：

（1）電解食鹽水過程中產生的氫氣是極易燃燒的氣體，氯氣是氧化性很強的劇毒氣體，兩種氣體混合極易發生爆炸，當氯氣中含氫量達到5％以上，則隨時可能在光照或受熱情況下發生爆炸；

（2）如果鹽水中存在的銨鹽超標，在適宜的條件（pH<4.5）下，銨鹽和氯作用可生成氯化銨，濃氯化銨溶液與氯還可生成黃色油狀的三氯化氮。三氯化氮是一種爆炸性物質，與許多有機物接觸或加熱至90℃以上以及被撞擊、摩擦等，即發生劇烈的分解而爆炸；

（3）電解溶液腐蝕性強；

（4）液氯的生產、儲存、包裝、輸送、運輸可能發生液氯的洩漏。

4、重點監控單元：電解槽、氯氣儲運單元

5、安全控制的基本要求：電解槽溫度、壓力、液位、流量報警和聯鎖；電解供電整流裝置與電解槽供電的報警和聯鎖；緊急聯鎖切斷裝置；事故狀態下氯氣吸收中和系統；可燃和有毒氣體檢測報警裝置等。

四、氯化工藝

1、反應類型：放熱反應

2、工藝簡介：氯化是化合物的分子中引入氯原子的反應，包含氯化反應的工藝過程為氯化工藝，主要包括取代氯化、加成氯化、氧氯化等。

3、工藝危險特點：

（1）氯化反應是一個放熱過程，尤其在較高溫度下進行氯化，反應更為劇烈，速度快，放熱量較大；

（2）所用的原料大多具有燃爆危險性；

（3）常用的氯化劑氯氣本身為劇毒化學品，氧化性強，儲存壓力較高，多數氯化工藝採用液氯生產是先汽化再氯化，一旦洩漏危險性較大；

（4）氯氣中的雜質，如水、氫氣、氧氣、三氯化氮等，在使用中易發生危險，特別是三氯化氮積累後，容易引發爆炸危險；

（5）生成的氯化氫氣體遇水後腐蝕性強；

（6）氯化反應尾氣可能形成爆炸性混合物。

4、重點監控單元：氯化反應釜、氯氣儲運單元

5、安全控制的基本要求：反應釜溫度和壓力的報警和聯鎖；反應物料的比例控制和聯鎖；攪拌的穩定控制；進料緩衝器；緊急進料切斷系統；緊急冷卻系統；安全洩放系統；事故狀態下氯氣吸收中和系統；可燃和有毒氣體檢測報警裝置等。

五、裂解（裂化）工藝

1、反應類型：高溫吸熱反應

2、工藝簡介：裂解是指石油系的烴類原料在高溫條件下，發生碳鏈斷裂或脫氫反應，生成烯烴及其他產物的過程。產品以乙烯、丙烯為主，同時副產丁烯、丁二烯等烯烴和裂解汽油、柴油、燃料油等產品。

烴類原料在裂解爐內進行高溫裂解，產出組成為氫氣、低/高碳烴類、芳烴類以及餾分為288℃以上的裂解燃料油的裂解氣混合物。經過急冷、壓縮、激冷、分餾以及乾燥和加氫等方法，分離出目標產品和副產品。

在裂解過程中，同時伴隨縮合、環化和脫氫等反應。由於所發生的反應很複雜，通常把反應分成兩個階段。第一階段，原料變成的目的產物為乙烯、丙烯，這種反應稱為一次反應。第二階段，一次反應生成的乙烯、丙烯繼續反應轉化為炔烴、二烯烴、芳烴、環烷烴，甚至最終轉化為氫氣和焦炭，這種反應稱為二次反應。裂解產物往往是多種組分混合物。影響裂解的基本因素主要為溫度和反應的持續時間。化工生產中用熱裂解的方法生產小分子烯烴、炔烴和芳香烴，如乙烯、丙烯、丁二烯、乙炔、苯和甲苯等。

3、工藝危險特點：

（1）在高溫（高壓）下進行反應，裝置內的物料溫度一般超過其自燃點，若漏出會立即引起火災；

（2）爐管內壁結焦會使流體阻力增加，影響傳熱，當焦層達到一定厚度時，因爐管壁溫度過高，而不能繼續運行下去，必須進行清焦，否則會燒穿爐管，裂解氣外洩，引起裂解爐爆炸；

（3）如果由於斷電或引風機機械故障而使引風機突然停轉，則爐膛內很快變成正壓，會從窺視孔或燒嘴等處向外噴火，嚴重時會引起爐膛爆炸；

（4）如果燃料系統大幅度波動，燃料氣壓力過低，則可能造成裂解爐燒嘴回火，使燒嘴燒壞，甚至會引起爆炸；

（5）有些裂解工藝產生的單體會自聚或爆炸，需要向生產的單體中加阻聚劑或稀釋劑等。

4、重點監控單元：裂解爐、製冷系統、壓縮機、引風機、分離單元

5、安全控制的基本要求：裂解爐進料壓力、流量控制報警與聯鎖；緊急裂解爐溫度報警和聯鎖；緊急冷卻系統；緊急切斷系統；反應壓力與壓縮機轉速及入口放火炬控制；再生壓力的分程控制；滑閥差壓與料位；溫度的超馳控制；再生溫度與外取熱器負荷控制；外取熱器汽包和鍋爐汽包液位的三衝量控制；鍋爐的熄火保護；機組相關控制；可燃與有毒氣體檢測報警裝置等。

六、聚合工藝

1、反應類型：放熱反應

2、工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104—1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

3、工藝危險特點：

（1）聚合原料具有自聚和燃爆危險性；

（2）如果反應過程中熱量不能及時移出，隨物料溫度上升，發生裂解和暴聚，所產生的熱量使裂解和暴聚過程進一步加劇，進而引發反應器爆炸；

（3）部分聚合助劑危險性較大。

4、重點監控單元：聚合反應釜、粉體聚合物料倉

5、安全控制的基本要求：反應釜溫度和壓力的報警和聯鎖；緊急冷卻系統；緊急切斷系統；緊急加入反應終止劑系統；攪拌的穩定控制和聯鎖系統；料倉靜電消除、可燃氣體置換系統，可燃和有毒氣體檢測報警裝置；高壓聚合反應釜設有防爆牆和洩爆面等。

七、光氣化工藝

1、反應類型：放熱反應

2、工藝簡介：光氣及光氣化工藝包含光氣的製備工藝，以及以光氣為原料製備光氣化產品的工藝路線，光氣化工藝主要分為氣相和液相兩種。

3、工藝危險特點：

（1）光氣為劇毒氣體，在儲運、使用過程中發生洩漏後，易造成大面積汙染、中毒事故；

（2）反應介質具有燃爆危險性；

（3）副產物氯化氫具有腐蝕性，易造成設備和管線洩漏使人員發生中毒事故。

4、重點監控單元：光氣化反應釜、光氣儲運單元

5、安全控制的基本要求：事故緊急切斷閥；緊急冷卻系統；反應釜溫度、壓力報警聯鎖；局部排風設施；有毒氣體回收及處理系統；自動洩壓裝置；自動氨或鹼液噴淋裝置；光氣、氯氣、一氧化碳監測及超限報警；雙電源供電。

八、合成氨工藝

1、反應類型：吸熱反應

2、工藝簡介：氮和氫兩種組分按一定比例（1:3）組成的氣體（合成氣），在高溫、高壓下（一般為400—450℃，15—30MPa）經催化反應生成氨的工藝過程。

3、工藝危險特點：

（1）高溫、高壓使可燃氣體爆炸極限擴寬，氣體物料一旦過氧（亦稱透氧），極易在設備和管道內發生爆炸；

（2）高溫、高壓氣體物料從設備管線洩漏時會迅速膨脹與空氣混合形成爆炸性混合物，遇到明火或因高流速物料與裂（噴）口處摩擦產生靜電火花引起著火和空間爆炸；

（3）氣體壓縮機等轉動設備在高溫下運行會使潤滑油揮發裂解，在附近管道內造成積炭，可導致積炭燃燒或爆炸；

（4）高溫、高壓可加速設備金屬材料發生蠕變、改變金相組織，還會加劇氫氣、氮氣對鋼材的氫蝕及滲氮，加劇設備的疲勞腐蝕，使其機械強度減弱，引發物理爆炸；

（5）液氨大規模事故性洩漏會形成低溫雲團引起大範圍人群中毒，遇明火還會發生空間爆炸。

4、重點監控單元：合成塔、壓縮機、氨儲存系統

5、安全控制的基本要求：合成氨裝置溫度、壓力報警和聯鎖；物料比例控制和聯鎖；壓縮機的溫度、入口分離器液位、壓力報警聯鎖；緊急冷卻系統；緊急切斷系統；安全洩放系統；可燃、有毒氣體檢測報警裝置。

九、過氧化工藝

1、反應類型：吸熱反應或放熱反應

2、工藝簡介：向有機化合物分子中引入過氧基（-O-O-）的反應稱為過氧化反應，得到的產物為過氧化物的工藝過程為過氧化工藝。

3、工藝危險特點：

（1）過氧化物都含有過氧基（-O-O-），屬含能物質，由於過氧鍵結合力弱，斷裂時所需的能量不大，對熱、振動、衝擊或摩擦等都極為敏感，極易分解甚至爆炸；

（2）過氧化物與有機物、纖維接觸時易發生氧化、產生火災；

（3）反應氣相組成容易達到爆炸極限，具有燃爆危險。

4、重點監控單元：過氧化反應釜

5、安全控制的基本要求：反應釜溫度和壓力的報警和聯鎖；反應物料的比例控制和聯鎖及緊急切斷動力系統；緊急斷料系統；緊急冷卻系統；緊急送入惰性氣體的系統；氣相氧含量監測、報警和聯鎖；緊急停車系統；安全洩放系統；可燃和有毒氣體檢測報警裝置等。

十、胺基化工藝

1、反應類型：放熱反應

2、工藝簡介：胺化是在分子中引入胺基（R2N-）的反應，包括R-CH3烴類化合物（R：氫、烷基、芳基）在催化劑存在下，與氨和空氣的混合物進行高溫氧化反應，生成腈類等化合物的反應。涉及上述反應的工藝過程為胺基化工藝。

3、工藝危險特點：

（1）反應介質具有燃爆危險性；

（2）在常壓下20℃時，氨氣的爆炸極限為15%—27%，隨著溫度、壓力的升高，爆炸極限的範圍增大。因此，在一定的溫度、壓力和催化劑的作用下，氨的氧化反應放出大量熱，一旦氨氣與空氣比失調，就可能發生爆炸事故；

（3）由於氨呈鹼性，具有強腐蝕性，在混有少量水分或溼氣的情況下無論是氣態或液態氨都會與銅、銀、錫、鋅及其合金髮生化學作用；

（4）氨易與氧化銀或氧化汞反應生成爆炸性化合物（雷酸鹽）。

4、重點監控單元：胺基化反應釜

5、安全控制的基本要求：反應釜溫度和壓力的報警和聯鎖；反應物料的比例控制和聯鎖系統；緊急冷卻系統；氣相氧含量監控聯鎖系統；緊急送入惰性氣體的系統；緊急停車系統；安全洩放系統；可燃和有毒氣體檢測報警裝置等。

附件3 嶽陽市重大危險源企業的基本情況一覽表

序號	所屬縣市區	重大危險源 數量	企業名稱	構成重大危險源的危險化學品	重大危險源分級
1	嶽陽樓區	7	中石化巴陵分公司已內醯胺事業部	環己烷、環己酮、液氨、苯、雙氧水、液化石油氣	一級
			中石化巴陵分公司化肥事業部	氨、雙氧水、氫氣、一氧化碳	一級
			中國石油化工股份有限公司湖南岳陽石油分公司	汽油、柴油	二級
			嶽陽昌德化工實業有限公司	甲苯、氫氣	三級
			華能湖南岳陽發電有限責任公司	液氨	三級
			嶽陽竣成化工有限公司	甲苯	四級
			嶽陽凱盛化工有限公司	苯、氫	四級
2	臨湘市	6	湖南國發精細化工科技股份有限公司	液氯、丙烯	二級
			嶽陽安達化工有限公司	氰化鈉	三級
			湖南比德生化科技有限公司	液氯	四級
			湖南金葉眾望科技股份有限公司	硝酸銨	四級
			臨湘市鵬程化工有限公司	液氯	四級
			嶽陽神駿化工有限公司	液氯	一級
			嶽陽市宇恆化工有限公司	液氯、二氯丙烷、甲苯、1,3-二氯丙烯	四級
3	汨羅市	1	汨羅市中石化油庫	汽油	三級
4	嶽陽縣	3	中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司嶽陽油庫	汽油、柴油	三級
			嶽陽豐利紙業有限公司	液氯	三級
			嶽陽富和科技有限公司	異丁烯、醋酸、醋酸叔丁酯	四級
5	平江縣	1	湖南中南黃金冶煉有限公司	硫酸、三氧化二砷	四級
6	君山區	1	君山興達化工廠	甲醇	三級
7	華容縣	1	華容縣昊天化工實業有限公司	液氨	三級
8	雲溪區	32	中石化巴陵分公司環氧樹脂事業部	苯、環己烷、丙烷	一級
			中石化巴陵分公司烯烴事業部	汽油、石腦油、柴油、溶劑油、醋酸仲丁酯、瓦斯、液態烴	一級
			中石化巴陵分公司合成橡膠事業部	氫氣、丁二烯、異戊二烯、溶劑油、環己烷、苯乙烯、丁基鋰、氨、丙烯	一級
			中石化巴陵分公司供銷部	丁二烯、丙烯、液化氣、甲醇、純苯、環己烷、石腦油、汽油、航煤、苯乙烯、乙苯、環氧氯丙烷、丙烯	一級
			中石化中石化長嶺分公司王龍坡罐區	原油	一級
			中石化中石化長嶺分公司煉油本部裝置區及配套罐區	原油、汽油、液化石油氣、	一級
			嶽陽和誠石油化工有限公司	石腦油	一級
			嶽陽林紙股份有限公司	液氯	一級
			湖南中嶺化工有限責任公司	苯（含粗苯）、氫	一級
			中海油湖南銷售有限公司嶽陽油庫	汽油、柴油	一級
			湖南中創化工有限責任公司	液化石油氣	二級
			嶽陽恆陽化工儲運有限公司	甲醇、二甲苯、醋酸、醋酸酐	二級
			嶽陽市漢臣石化有限公司	甲醇、二甲醚	三級
			嶽陽新華聯富潤石油化工有限公司	汽油	三級
			中石化巴陵分公司環已酮事業部	環己烷	三級
			中石化中石化長嶺分公司油港處	原油、二甲苯、汽油	三級
			嶽陽市金瀚高新技術有限責任公司	正已烷、異已烷、6#溶劑油罐區	三級
			嶽陽亞王精細化工有限公司	氰化鈉、甲醇、三氯化磷、環氧氯丙烷	三級
			湖南高安新材料有限公司	液氨	三級
			嶽陽興長石化股份有限公司	氫氣、甲醇、丙烯	三級
			中石化巴陵分公司環已酮事業部	丙烷	四級
			中石化中石化長嶺分公司液化氣站	液化氣	四級
			嶽陽樺科化工有限公司	液化石油氣	四級
			嶽陽市磊鑫化工有限公司	氯氣、環氧丙烷	四級
			嶽陽市迪普化工有限公司	甲醇	四級
			嶽陽長嶺凱美特氣有限公司	氫、液氨	四級
			嶽陽普拉瑪化工有限公司	液氨	四級
			嶽陽長源石化有限公司	三甲苯、四甲苯、環己酮	四級
			嶽陽市潤德化工化纖有限公司	液氯	四級
			湖南新嶺化工有限公司	粗苯	四級
			湖南弘潤化工有限公司	甲苯	四級
			嶽陽德智隆化工有限公司	石腦油	四級
小計		52

附件4 嶽陽市主要危險化學品生產企業的基本情況一覽表

序號	單位名稱	地  址	生產許可範圍
1	嶽陽中石化殼牌煤氣化有限公司	嶽陽市嶽陽樓區七裡山	一氧化碳和氫氣混合物、硫化氫、氧[壓縮的]、氧[液化的]、空氣[壓縮的]、氮[壓縮的]、氮[液化的]
2	湖南凱美特氣體股份有限公司	嶽陽市樓區七裡山	二氧化碳[液化的]
3	中國石油化工股份有限公司巴陵分公司	嶽陽市洞庭大道1號	氫［壓縮的］、二氧化碳［壓縮的］、環已烷、環已酮、氨[液化的,含氨＞50%]、過氧化氫、氮［壓縮的］、硫酸
4	嶽陽竣成化工有限公司	嶽陽市嶽陽樓區濱湖村冷城路18號	氯丁酚醛膠粘劑（含一級易燃溶劑的膠粘劑）、SBS膠粘劑（含溶劑油、甲苯、丙酮、乙酸乙酯等易燃溶劑）
5	嶽陽市巴陵精細化工有限公司	嶽陽市嶽陽樓區冷水鋪	環氧酚醛防腐烘漆、環氧烘漆、丙烯酸清烘漆、過氯乙烯膠、聚酯樹脂清漆、1,2,4,5—四甲苯、環氧漆稀釋劑、氨基漆稀釋劑、聚酯漆稀釋劑
6	嶽陽市恆鑫工業氣體有限公司	嶽陽市嶽陽樓區城陵磯肉聯廠內	溶解乙炔
7	嶽陽凱盛化工有限公司	嶽陽市樓區七裡山	環己烷
8	嶽陽昌德化工實業有限公司	嶽陽市經濟技術開發區開發總公司標準件廠房1樓	氧化環己烯（環氧環己烷）、1-戊醇、環己烷、環己烯
9	嶽陽迪普化工技術有限公司	嶽陽經濟技術開發區巴陵中路17號	乙酸溶液、乙醇溶液
10	嶽陽市君山區興達化工廠	嶽陽市君山區柳林鎮	甲醛溶液
11	華容縣昊天化工實業有限公司	華容縣勝峰鄉珠頭山	氨[液化的，含氨＞50%]
12	汨羅市羅城氣體有限公司	汩羅市大眾北路楊泗廟	溶解乙炔
13	汨羅市金成實業有限公司	汨羅市高泉北路18號	甲醇、氨[液化的，含氨＞50%]、氨[液化的]
14	湖南新威凌材料有限公司	汨羅市工業園區	鋅粉
15	湖南中南黃金冶煉有限公司	平江縣工業園	三氧化二砷、硫酸
16	湖南國富硒業科技有限公司	平江工業園區	二氧化硒
17	長江化肥（湖南）有限公司	湘陰縣文星鎮瓦窯灣	甲醇、氨[液化的，含氨＞50%]
18	湘陰興業化工有限公司	湘陰縣石塘鄉栽松村	甲醛溶液
19	湖南福湘塗料化工科技有限公司	湘陰縣界頭鋪福湘工業園	聚氨酯漆稀釋劑
20	嶽陽市屈原管理區昌盛化工有限公司	嶽陽市屈原管理區河市鎮	甲醛溶液
21	湖南岳陽安達化工有限公司	嶽陽綠色化工產業園區臨湘濱江工業園	巴丹（殺螟丹）、克百威、  仲丁威乳劑、速滅威乳劑、 異丙威乳劑、 滅多威·殺蟲單可溼性粉劑、仲丁威·三唑磷乳油
22	臨湘市桃林鎮鑫輝金屬粉末廠	臨湘市桃林鎮永豐村黃家組	鎂鋁合金粉
23	湖南國發精細化工科技有限公司	嶽陽綠色化工產業園區臨湘濱江工業園	克百威［含量＞10%］、異丙威、仲丁威、速滅威、鄰異丙基(苯)酚、鹽酸
24	湖南金葉眾望科技股份有限公司	臨湘市長盛路164號	鹽酸、硝酸鉀
25	湖南比德生化科技有限公司	臨湘市工業園	三氯吡氧乙酸原藥、鹽酸、次氯酸鈉溶液[含有效氯＞5%]
26	臨湘市長盛乙炔有限公司		乙炔
27	嶽陽富和科技有限公司	嶽陽縣生態工業園	乙酸叔丁酯、叔丁醇
28	中國石化集團資產經營管理有限公司中石化長嶺分公司	嶽陽市雲溪區	煤焦瀝青生產
	中國石油化工股份有限公司中石化長嶺分公司	嶽陽市雲溪區路口鎮	汽油、柴油、石油氣［液化的］（液化石油氣）、硫磺、硫酸、苯、甲苯、混合二甲苯、1,2,4-三甲基苯（偏三甲苯）、丙烯、煤油、重芳烴、丙烷、正丁烷、正戊烷、石腦油（溶劑油）、乙酸異丙酯、氨[液化的，含氨＞50%]、環氧丙烷、雙氧水
29	中國石油化工股份有限公司巴陵分公司	嶽陽市七裡山、延壽村	氨、雙氧水、氫、環己酮、硫酸、
	中國石化集團資產經營管理有限公司中石化巴陵分公司	嶽陽市雲溪區嶽化三工區	石油氣［液化的］、汽油、柴油、石腦油（溶劑油）、丙烯、環已酮、環已烷、氫［壓縮的］、氧［壓縮的］、氧［液化的］、氯丁烷、氫氧化鈉、3-氯丙烯、2-氯丙烯、1，2-二氯丙烷、1，3-二氯丙烷、1，2，3-三氯丙烷、1，2-環氧丙烷[抑制了的]、硫酸、環氧氯丙烷、氯[液化的]、環氧樹脂、次氯酸鈉溶液[含有效氯＞5％］、鹽酸、丙烷[壓縮的]、氮[壓縮的]、氬[壓縮的]、氮[液化的]、氬[液化的]、苯乙烯
30	湖南建長石化股份有限公司	嶽陽市雲溪區長嶺	四乙基氫氧化銨、 鎳催化劑［乾燥的］
31	嶽陽興長石化股份有限公司	嶽陽市雲溪區	聚丙烯、丙烯、甲基叔丁基醚、丙烷、甲醇、 氫［壓縮的］、 2-丁烯、石油氣［液化的］、氮［壓縮的］、異丁烯
32	湖南長煉興長集團有限責任公司	嶽陽市雲溪區	丙烯晴
33	嶽陽長源石化有限公司	嶽陽市雲溪工業園	1,3,5-三甲基苯、1,2,4,5-四甲苯
34	嶽陽金瀚高新技術有限公司	嶽陽市雲溪工業園	正己烷、2-甲基戊烷、2，2-二甲基丁烷、己烷異構體混合物、3-甲基戊烷、甲基環戊烷
35	嶽陽市雲溪區湘粵金鑫化工廠	嶽陽市雲溪區文橋鎮金鑫化工廠	煤焦油生產
36	湖南中創化工有限責任公司	嶽陽市雲溪區長嶺片區	乙酸仲丁酯、乙酸異丙酯
37	嶽陽市磊鑫化工有限公司	嶽陽市雲溪工業園	1,2-二氯丙烷、1,3-二氯丙烯、1，2，3-三氯丙烷、3-氯-1,2-環氧丙烷
38	嶽陽隆興實業公司	嶽陽市雲溪工業園嶽化二工區	環己酮、1-戊醇、1-氯丁烷、稀釋劑 環氧環己烷、氧化環己烯
39	嶽陽樺科化工有限公司	嶽陽市雲溪工業園巴陵石化合成橡膠事業部區域內	甲基叔丁基醚
40	湖南瑞源化工有限公司	湖南省嶽陽市雲溪工業園	醋酸仲丁酯
41	嶽陽市雲溪區道仁磯溶劑化工廠	雲溪道仁磯鎮基隆村	3-氯丙烯、1,3-二氯丙烯、1,2-二氯丙烷、1,3-二氯丙烷、1,2,3-三氯丙烷
42	嶽陽市雲溪區宏達化工廠	嶽陽市雲溪區道仁磯鎮基隆村	1,2-二氯丙烷、1,3-二氯丙烷、1,2,3-三氯丙烷、1,3-二氯丙烯
43	嶽陽市雲溪區大洋溶劑化工廠	嶽陽市雲溪區道仁磯鎮	3-氯丙烯、1，2—二氯丙烷、1，3—二氯丙烯、1，2，3—三氯丙烷、3-氯-1,2-環氧丙烷
44	嶽陽市雲溪區天順化工廠	雲溪區陸城鎮陸城村天螺山	1,2-二氯丙烷、1,2,3-三氯丙烷 、1,3-二氯丙烷
45	嶽陽德智隆化工有限公司	嶽陽市雲溪工業園	石腦油、三甲苯、四甲苯
46	嶽陽市格瑞科技有限公司	嶽陽市雲溪工業園	氨基醇酸絕緣漆、環氧絕緣漆、聚酯樹脂絕緣漆
47	嶽陽長嶺煉化通達建築工程有限公司氣體製造廠	嶽陽市雲溪區工業園長煉五山包	氧［壓縮的］、氧［液化的］、氮［壓縮的］、氮［液化的］、氬［壓縮的］、氬［液化的］
48	嶽陽市林峰鋰業有限公司	嶽陽市雲溪工業園	金屬鋰、次氯酸鈉
49	湖南德邦石油化工有限公司	嶽陽市雲溪工業園	環己烷、甲苯、乙酸乙酯、苯乙烯、二氯丙烷、三氯丙烷、燃料油（煤焦油、溶劑油的混合物）
50	湖南省紐萊佛化工有限公司	嶽陽市雲溪工業園嶽化六號溝	1,2-二氯丙烷、1,3-二氯丙烯、2-氯丙烯、3-氯丙烯、1，2，3-三氯丙烷
51	嶽陽漢臣石化有限公司	嶽陽市雲溪工業園	二甲醚
52	嶽陽市雲溪區南太工業氣體廠（原嶽陽市雲溪區紅光乙炔廠）	雲溪區路口南太村	乙炔
53	嶽陽山鷹化學工業有限公司	嶽陽市雲溪工業園	環氧膠黏劑（含一級易燃溶劑的膠黏劑[-18℃≤閃點<23℃]
54	嶽陽蓬誠科技發展有限公司	嶽陽市雲溪工業園	甲醇、PEN聚酯
55	湖南農大海特農化有限公司	嶽陽市雲溪工業園	毒死蜱乳劑[含量>4%]、滅多威乳劑[含量0.5%—30%]、異丙威乳劑、百草枯水劑[含量4%—40%]、敵草快濃水劑[含量>10%]、速滅威乳劑、2甲4氯乳劑[含量>35%]、敵敵畏、三唑磷粉劑、硫丹乳劑[含量2%-80%]、水胺硫磷乳劑、殺撲磷乳劑[含量1%>40%]、代森錳及製品[含代森錳>60%]
56	嶽陽市昌環化工科技發展有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	1-戊醇、氧化環己烯、1,2-二氯丙烷、1,3-二氯丙烷、1,2,3-三氯丙烷
57	嶽陽中展科技有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	改性環氧樹脂
58	嶽陽亞王精細化工有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	混旋肉鹼鹽酸鹽、5-氯戊醯氯
59	湖南龍宇化學工業有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	熱塑性丙烯酸樹脂、熱固性丙烯酸樹脂、醇酸樹脂、固化劑
60	嶽陽威索石油化工有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	改性瀝青、煤焦油
61	湖南高安新材料有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	高純氨
62	湖南聚仁化工新材料科技有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	環己酮、己內酯
63	嶽陽嘉興石化有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	芳烴、6#溶劑油
64	嶽陽市潤德化工化纖有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	二氯丙烷、三氯丙烷、二氯丙烯、環氧氯丙烷、尼龍-66再生料
65	嶽陽市凌峰化工有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	二氯丙烷、苯乙烯、環己酮、環己烷、工業燃料油、對甲苯磺酸巴丁馬
66	湖南眾普化工新材料科技有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	化工塗料
67	嶽陽長嶺凱美特氣體有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	液態二氧化碳/氫氣等
68	湖南弘潤化工科技有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	苯甲酸/苯甲酸鈉
69	湖南中嶺化工有限責任公司	嶽陽市雲溪區工業園	純苯
70	湖南新嶺化工股份有限公司	嶽陽市雲溪區工業園	鄰甲酚
71	中石化中石化長嶺分公司環氧丙烷項目 （湖南長盛石化有限公司）	嶽陽市雲溪區工業園	雙氧水、環氧丙烷

附件5 嶽陽市危貨運輸企業情況

序號	轄區	企業名稱	地址	經營類別	備註
1	市直	嶽陽騰飛物流有限公司	嶽陽市城陵磯臨港國際貨櫃碼頭	普通貨運,危險貨物運輸（1類1項.2項.3項.4項）,（2類1項.2項.3項）,（3類）,（4類1項.2項）,（5類1項.2項）,（8類）
2	市直	嶽陽君時達貨運有限公司	嶽陽市巴陵東路 533 號	普通貨運,危險貨物運輸（1類3項）,危險貨物運輸（1類4項）,危險貨物運輸（2類1項）,危險貨物運輸（2類2項）,危險貨物運輸（2類3項）,危險貨物運輸（3類）,危險貨物運輸（5類1項）,危險貨物運輸（5類2項）,危險貨物運輸（6類1項）,危險貨物運輸（8類）
3	市直	新源石油嶽陽運輸分公司	嶽陽樓區七山油庫辦公樓	普通貨運,貨物專用運輸（罐式）,危險貨物運輸（3類）
4	市直	嶽陽城陵磯港務有限責任公司	嶽陽市城陵磯原嶽陽紙廠大門右側	普通貨運,危險貨物運輸（2類1項）,危險貨物運輸（2類3項）,危險貨物運輸（4類2項）,危險貨物運輸（5類1項）,危險貨物運輸（6類1項）,危險貨物運輸（8類）
5	市直	湖南德晟運輸信息有限公司	嶽陽市城陵磯臨港產業新區國際貨櫃碼頭	普通貨運,貨物專用運輸（貨櫃）,貨物專用運輸（罐式）,危險貨物運輸（2類1項）,危險貨物運輸（2類2項）,危險貨物運輸（2類3項）,危險貨物運輸（3類）,危險貨物運輸（6類1項）,危險貨物運輸（6類2項）,危險貨物運輸（8類）
6	市直	嶽陽速達物流有限公司	嶽陽巴陵東路	普通貨運,危險貨物運輸（1類3項.4項）, 危險貨物運輸（2類1項.2項.3項）, 危險貨物運輸（3類）, 危險貨物運輸（4類1項）, 危險貨物運輸（5類1項）, 危險貨物運輸（6類1項.2項）,（8類）
7	市直	嶽陽巴陵石化運輸有限責任公司	嶽陽市洞庭大道	普通貨運,危險貨物運輸（2類1項.3項）,（3類）,（8類）
8	市直	嶽陽華潤燃氣有限公司	嶽陽市技術經濟開發區管委會 3 樓	危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項）
9	市直	嶽陽市海納物流有限公司	嶽陽縣新開鎮新開村	普通貨運 , 危險貨物運輸（ 1 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 4 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 4 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 4 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
10	市直	湖南凱美特氣體股份有限公司	嶽陽市七裡山	普通貨運 , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項）
11	市直	湖南龍驤聯運物流有限責任公司	嶽陽市五裡牌	普通貨運 , 貨物專用運輸（貨櫃） , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
12	市直	嶽陽市巡宇貨運有限公司	嶽陽市中南批發大市場	普通貨運 , 危險貨物運輸（ 1 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 4 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 4 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 4 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
13	市直	嶽陽市中順物流有限責任公司	嶽陽市七裡山	危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
14	市直	嶽陽市湘林物流有限公司	嶽陽市嶽陽樓區梅溪鄉延壽村 9 組	危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項）
15	市直	中國石油化工股份有限公司湖南岳陽石油分公司	嶽陽市屈原南路	危險貨物運輸（ 3 類）
16	市直	嶽陽市九一物流有限公司	嶽陽經濟技術開發區中南物流市場 G 區 8 棟 101 號	危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
17	雲溪	嶽陽市卓遠運輸有限公司	雲溪區雲溪鄉新鋪村石堪組 107 國道旁	危險貨物運輸（ 2 類 1 項 .2 項 .3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項 .2 項）
18	雲溪	嶽陽市雲溪區汽車運輸總公司	雲溪區雲溪上街 126 號	普通貨運 , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項 .3 項） , （ 3 類） , （ 8 類）
19	雲溪	嶽陽市金潤德燃氣化工有限公司	嶽陽市雲溪區雲溪鄉勝利村	普通貨運 , 貨物專用運輸（罐式） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
20	雲溪	嶽陽市雲溪紅宇貨物儲運中心	嶽陽市雲溪區雲溪工業園	危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
21	雲溪	嶽陽市昌宇物流有限公司	嶽陽市雲溪區雲中路	普通貨運 , 貨物專用運輸（罐式） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 6 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
22	雲溪	嶽陽市金潤達運輸有限公司	嶽陽市雲溪區	普通貨運 , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
23	雲溪	嶽陽江英運輸有限公司	嶽陽市雲溪區長嶺煉油廠四化村	危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 8 類）
24	雲溪	嶽陽市偉達物流有限公司	嶽陽市雲溪區長嶺	普通貨運 , 貨物專用運輸（罐式） , 大型物件運輸（一） , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 4 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 4 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
25	雲溪	嶽陽市宏福物流有限公司	嶽陽市雲溪區雲溪鄉勝利村	普通貨運 , 貨物專用運輸（罐式） , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 4 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 4 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 4 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
26	雲溪	嶽陽長嶺煉化通達建築安裝工程有限公司	嶽陽市雲溪區長煉五山包	普通貨運 , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項）
27	雲溪	嶽陽富海物流有限公司	嶽陽市雲溪區	危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 8 類）
28	雲溪	中國石化集團資產經營管理有限公司中石化長嶺分公司	嶽陽市雲溪區長嶺	普通貨運 , 貨物專用運輸（貨櫃） , 貨物專用運輸（冷藏保鮮） , 貨物專用運輸（罐式） , 大型物件運輸（一） , 大型物件運輸（二） , 大型物件運輸（三） , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 4 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 4 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 7 類） , 危險貨物運輸（ 8 類） , 危險貨物運輸（ 9 類） , 貨運站經營
29	雲溪	嶽陽嘉欣運輸有限公司	嶽陽市雲溪區巴陵石化一工區	危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 8 類）
30	雲溪	嶽陽永昌物流有限公司	嶽陽市雲溪區雲溪鄉勝利村	危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
31	雲溪	湖南潤誠物流有限公司	嶽陽恆陽化工儲運有限公司（雲溪區永濟鄉長江路1號）	危險貨物運輸（2類1項）,危險貨物運輸（2類2項）,危險貨物運輸（2類3項）,危險貨物運輸（3類）,危險貨物運輸（4類1項）,危險貨物運輸（5類1項）,危險貨物運輸（6類1項）,危險貨物運輸（8類）
32	君山	嶽陽市君山區興達化工廠	君山區柳林洲鎮	危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 8 類）
33	臨湘	湖南恆德盛物流有限公司	臨湘市工業園	危險貨物運輸（ 1 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 6 類 1 項）
34	臨湘	臨湘市湘北水陸物流有限公司	臨湘市南太路	普通貨運 , 貨物專用運輸（罐式） , 危險貨物運輸（ 1 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 4 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
35	臨湘	臨湘市長盛乙炔有限公司	湖南省臨湘市儒溪鎮化工工業園	危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
36	臨湘	湖南長江物流有限公司	湖南省臨湘市儒溪鎮儒溪村寶塔組 18 號	普通貨運 , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 4 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 6 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 8 類）
37	汨羅	湖南鴻欣達物流有限公司汩羅分公司	汩羅市新市鎮	普通貨運 , 危險貨物運輸（ 1 類） , 危險貨物運輸（ 1 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 4 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 5 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 6 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 2 項）
38	汨羅	汨羅市羅城氣體有限公司	汨羅市大眾北路	危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類）
39	湘陰	湘陰縣福湘物流有限公司	湘陰縣界頭鋪福湘工業園	危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 2 項）
40	湘陰	湘陰縣光大鳳凰物流運輸有限公司	湖南省湘陰縣文星鎮東茅路南側 261 號	普通貨運 , 危險貨物運輸（ 1 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 4 項）
41	嶽陽縣	湖南神斧集團向紅機械化工有限責任公司	嶽陽縣城關鎮榮鹿路	危險貨物運輸（ 1 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 4 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 5 項）
42	嶽陽縣	嶽陽縣順威運輸有限公司	嶽陽縣新牆鎮京珠高速出口處	危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 2 項）
43	嶽陽縣	嶽陽天馳運輸有限公司	嶽陽縣城關鎮城南居委會一組	普通貨運 , 危險貨物運輸（ 1 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 4 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 5 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 5 類 2 項）
44	平江	平江縣久安運輸有限公司	平江縣開發區平安巷東向	普通貨運 , 貨物專用運輸（貨櫃） , 貨物專用運輸（罐式） , 危險貨物運輸（ 1 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 3 類）
45	平江	平江縣成城危貨運輸有限公司	平江縣城關鎮西街月池塘	普通貨運,危險貨物運輸（1類1項）,危險貨物運輸（1類3項）,危險貨物運輸（3類）,危險貨物運輸（5類1項）,危險貨物運輸（5類2項）
46	華容	華容縣安達物流有限公司	華容縣城關鎮迎賓北路	危險貨物運輸（ 1 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 1 類 4 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 1 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 2 項） , 危險貨物運輸（ 2 類 3 項） , 危險貨物運輸（ 3 類） , 危險貨物運輸（ 8 類）

 附件6 主要企業危險化學品年產量、年消耗量一覽表

企業名稱	主要危險化學品種類	年產量（萬噸）	年消耗量（萬噸）
中國石油化工股份有限公司中石化長嶺分公司	汽油、柴油、液化石油氣、硫磺、硫酸、苯、甲苯、混合二甲苯、1,2,4-三甲基苯（偏三甲苯）、丙烯、煤油、重芳烴、丙烷、正丁烷、正戊烷、石腦油（溶劑油）、乙酸異丙酯、氨、環氧丙烷、雙氧水	627	769
中國石化集團資產經營管理有限公司中石化巴陵分公司	氯、氨、液化石油氣、原油、汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石腦油、氫、苯、二氧化硫、苯乙烯、1，3-丁二烯、1-丙烯、丙烯、環氧氯丙烷	199	82
催化劑中石化長嶺分公司	硫酸、鹽酸、氫氧化鈉、硝酸	5	-
殼牌公司	煤氣、氮、氧、鹽酸、氫氧化鈉	228	-
中石化嶽陽石油分公司	汽油、柴油	-	55
中石油嶽陽石油分公司	汽油、柴油	-	13
中石化湖南岳陽石油分公司汨羅油庫	汽油、柴油	-	5.5
小計		841	924.5

附件7 嶽陽市化工行業安全生產「十三五」規劃重大項目表

序號	項目名稱	所在地	建設內容	牽頭單位	參與單位	項目屬性	建設年限	總投資 （萬元）
1	國家危險化學品應急救援巴陵石化基地建設項目	嶽陽市	1、應急救援指揮總部(綜合大樓、應急救援指揮中心技術平臺建設、事故監控系統建設、應急救援基礎資料庫建設、應急通訊系統建設)； 2、消氣防應急救援中心（應急救援隊伍庫室、生活服務中心樓、多功能訓練匯演場、應急設備配備等），組建消、氣防站、工程技術站、醫療救護站、環境監測站、應急救援分站； 3、應急救援培訓中心（教學樓、應急救援模擬平臺、多功能訓練塔、觀禮臺、拓展訓練基地、室內多功能訓練場、其他配套設施等）。 通過對從業單位進行應急救援基礎知識和危化品突發事故應急培訓與高仿真的實戰培訓使其掌握基本安全知識和危化品理化性及突發事件有效處置方式，迅速控制事態、正確自救、互救、脫離險區。也可給消防、氣防隊伍開展高仿真的實戰演練培訓，提高應急救援能力。	市安監局	市安監局、巴陵石化	新建	2016-2018	30000
2	油氣管道隱患整治治理項目	嶽陽市	深入開展油氣管道等危險物品輸送管道隱患整治攻堅戰，按照「誰主管、誰負責，分門別類、突出重點，依法依規，標本兼治」的原則，集中力量開展管道隱患整治攻堅戰，紮實做好危險物品輸送管道安全隱患整改工作；打擊破壞損害管道及其附屬設施行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鑽和壓力管道超期未檢等問題；進一步完善管道保護和管理機制體制。	市安監局	各縣市區安監局、相關企業	續建	2015-2017	60000
3	嶽陽市安全生產監管與應急平臺建設	嶽陽市	依靠等現代信息技術手段，圍繞各級安全監管機構、企業、中介機構、安委會成員單位、社會公眾五類對象，建設覆蓋市、縣市區和鄉鎮（街道）的嶽陽市安全生產監管與應急平臺。 建設內容包括：信息資源與資料庫、綜合應用平臺（安全監管體系建設包括：協同辦公系統、許可備案管理系統、安全培訓考試系統、行政執法管理系統、隱患排查治理系統、職業衛生監管系統、數據挖掘與分析系統；應急救援體系建設包括：應急業務綜合管理系統、應急救援指揮系統、安全動態監管系統、事故上報與管理系統、應急模擬演練系統。）數據中心、中心機房、應急指揮場所、應急通信系統、移動應急平臺等。	市安監局	各縣市區安監局	續建	2016-2019	5000
4	湖南石油化工職業學院危險化學品特種作業人員實際操作培訓考試基地	嶽陽市	項目內容有：危險化學品作業安全技術實操考試系統、消防演練與個人防護實訓系統、災害場景模擬體驗系統。考點建設分為二期，第一期在2015年年底完成，二期在2017年完成，建成後可為湖南省提供危險化學品安全作業人員實操培訓考核，也可為化工類職業院校學生提供生產實習實訓考核。培訓規模預計可達30000人次/年。	湖南省安監局	湖南省安監局、嶽陽市安監局、湖南石油化工職業技術學院	新建	2015-2017	1500
5	嶽陽工業技術學院電工、焊工、高處作業、製冷等工種的特種作業人員實際操作綜合考試培訓基地	嶽陽市	項目內容有： 1、安全警示教育基地。利用各種現代科技手段，通過圖片、實物展覽、聲像影視、模擬情景演示等方式，使警示教育與安全培訓有機結合，宣傳國家安全生產方針以及有關法律法規，展示世界及我國安全生產方面的歷史資料、重特大事故造成的生命財產損失狀況，進行事故案例分析以及重大事故的模擬演示。 2、特種作業實際操作培訓考試基地。重點建設特種作業考試點總調度室、應急處置考試點、特種作業高、低壓電工作業、防爆電氣作業；熔化焊接與熱切割作業、壓力焊作業；登高架設作業、高處安裝、維護、拆除作業；製冷與空調設備安裝作業、製冷與空調設備運行作業等特種作業安全技術考試室，為嶽陽市及周邊地區提供特種作業實操考試點。 特種作業實際操作考試點建成後，能夠為嶽陽及周邊地區數萬企事業單位法人和數十萬特種作業人員提供特種作業培訓和考試服務，為學校的特種作業工作人員、學生提高崗位技能水平提供實習、實訓平臺和考試鑑定平臺，為嶽陽市政府及其安全主管部門提供部分專業的考試服務工作。	湖南省安監局	湖南省安監局、嶽陽市安監局、嶽陽工業技術學院	新建	2015-2017	397.8
6	湖南石油化工職業技術學院安全生產應急救援培訓演練基地	嶽陽市	項目內容有：1、煉油化工生產裝置應急救援仿真培訓系統；2、實物仿真煉化裝置應急救援演練系統；3、三維數位化仿真工廠應急救援演練系統；4、危險化學品作業安全技術實操考試系統；5、消防演練與個人防護實訓系統6、有害物檢測與環境檢測實訓系統；7、災害場境模擬體驗系統。項目第一期2016年底完成，第二期2017年底完成。 建成後承擔嶽陽地區大型石化企業及全省化工企業員工的安全生產技能培訓與事故處理應急救援演練；負責嶽陽地區及全省危化品作業安全生產技術理論與實操考試認證工作；負責嶽陽地區化工企業員工與高職院校學生的職業技能資格鑑定工作；成為全省化工類大專院校學生提供實操性實習實訓基地；為普通市民與中小學生提供安全知識教育與安全防護技能培訓場所。 第一期完成後培訓規模預計可達40000人次/年，第二期完成後培訓規模預計可達100000人次/年。	國家安監總局	國家安監總局、湖南省安監局、嶽陽市安監局、湖南石油化工職業技術學院	新建	2012-2017	3700
7	區域性安全評價工程	嶽陽市	運用科學的評價方法進行評估。對各縣區區域內存在的危險性、有害性進行定性、定量分析，提出整個區域存在的隱患，促進區域的本質安全和整體安全管理水平不斷提高，同時為安全生產監督管理部門開展安全生產監督工作提供依據。	市安監局	各縣市區安監局、各企業	新建	2016-2020	80
8	職業危害防治工程	嶽陽市	開展職業危害狀況普查，加強職業健康信息管理。 以防治高毒物質與重金屬職業危害為重點，實施苯、甲醛等高毒物質和鉛、鎘等重金屬重大職業危害因素防範治理工程。	市安監局	各縣市區安監局	新建	2016-2020	100
9	危險化學品道路運輸監控平臺建設及危化車輛應急處置卸載基地建設	嶽陽市	建設危險化學品道路運輸監控平臺，對危險化學品運輸企業、車輛及人員進行備案管理及運輸監控；各縣區1個應急處置卸載基地，1～2處危險化學品超限超載車輛應急停放點	市運管局	市交通局、市公安局、市安監局	新建	2016-2020	6000
10	化工園區升級建設工程	嶽陽市	加快建設完善水、電、汽、汙水處理排汙等公用配套設施；園區蒸汽集中供暖及企業內部餘熱再利用項目	市經信委	綠色工業園	新建	2016-2020	50000
11	消防隊站建設	嶽陽市	按照國家《城市消防站建設標準》和嶽陽市城市消防發展規劃的要求，十三五期間，共計劃新建消防站4個，分別為湘陰二站、平江二站、屈原消防站和湖濱消防站。	消防支隊	消防支隊	新建	2016-2020	8466
12	消防綜合訓練基地建設	嶽陽市	根據《消防站培訓基地訓練設施建設標準》和嶽陽市城市消防發展規劃的要求，並參照全國現有城市已建成或在建的消防綜合模擬訓練基地規模進行建設，綜合我市實際，建議模擬訓練基地建設按同時能培訓管理人員50人，培訓幹部50人，戰士100人，社會從事人員200人，即能同時保障400至500人的工作、培訓、執勤、生活需求。 主要承擔各種模擬訓練、應急救援模擬訓練、消防官兵業務培訓、社會面消防培訓和全民消防宣傳教育等多種職能。	消防支隊	消防支隊	新建	2016-2020	6744
14	公路水路安全暢通與應急管理指揮中心	嶽陽市	建設內容包括：車載移動、裝卸和前端視頻監控終端、通信調度系統及相關軟硬體。 項目實施後實現全市交通運輸行業全部業務領域全面涵蓋，為全市各種運輸方式的統一調度提供信息支撐。	市交通運輸局	市交通運輸局	續建	2015-2019	1888
15	安全緊急避險和港區錨地建設	嶽陽市	重點推進安全緊急避險和港區錨地建設，建成嶽陽市水上監管救助基地。	地方海事局	地方海事局	續建	2015-2019	5000
合計								178875

 附圖1 危險化學品運輸（輸送）路徑圖

附圖2  湖南岳陽綠色化工產業園區域位置圖

附圖3 湖南綠色化工生產園（化工集中區）規劃圖（1）給水管網規劃圖

（2）排汙管網規劃圖

（3）區域道路圖

附圖4  化工園區總體布局圖

附圖5 危險化學品重大危險源（一、二級）分布圖