來源: 黑龍江省人民政府網 發布時間：2021-01-08
各市（地）應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組指揮部，省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組指揮部各工作組，中省直各有關單位：
現將《關於進一步做好養老機構及老年人群新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》印發給你們，請認真貫徹落實。
附件：關於進一步做好養老機構及老年人群新冠肺炎疫情防控工作的指導意見
黑龍江省應對新型冠狀病毒感染肺炎
疫情工作領導小組指揮部辦公室
2021年1月8日
（信息公開形式：主動公開）
附件：
關於進一步做好養老機構及老年人群新冠肺炎疫情防控工作的指導意見
近期，省內部分地區出現零星散發確診病例，個別地區升級為中風險地區，全省疫情防控壓力凸顯。加之春節臨近，探親旅遊等人員流動活躍，聚集性活動特別是室內活動增多，進口冷鏈食品和貨物物流量持續增長，客觀上加大了疫情傳播風險，養老機構及老年人群的疫情防控形勢更加嚴峻複雜。為進一步做好新冠肺炎疫情防控工作，現制定本指導意見：
一、切實強化責任擔當，繼續做好老年人群新冠肺炎疫情防控工作
截至2019年底，全省60周歲以上的老年人達到796萬，佔總人口的21.2%，65周歲以上老年人口達到515.8萬人，佔總人口的13.75%。失能半失能老年人超過137.8萬人，80周歲以上老年人超過99.4萬人。進入呼吸道感染疾病高發的冬春季節，老年人免疫功能弱，且兼具多病共存、多重用藥的特點，是傳染病的易感人群和高危易發人群，本次疫情的危重症人群中老年人居多。各地衛生健康等部門要克服麻痺思想、僥倖心理、鬆勁心態，層層傳導壓力，鞏固疫情防控來之不易的成果，從保護老年人生命安全和身體健康、維護社會穩定、保障國家公共衛生安全的高度，繼續做好老年人新冠肺炎疫情防控工作。
二、加強分類指導，全面加強養老機構和老年人群的疫情防控工作
（一）做好養老機構疫情防控重點工作
一要全面加強養老機構疫情防控。嚴格落實養老服務機構疫情防控屬地、部門、個人和單位「四方責任」。養老機構要按照《養老機構新冠肺炎疫情防控指南》《零星散發區域養老機構新冠肺炎疫情防控指南》《新冠肺炎疫情高風險地區及被感染養老機構防控指南（第二版）》三項國家要求，醫養結合機構要按照《醫療機構內新型冠狀病毒感染預防與控制技術指南》要求，加強健康監測，完善健康檔案，做好日常體溫監測，加強罹患慢性疾病老年人管理，加強老年人心理調節，做好入住老年人的疫情防控工作。春節期間，根據疫情防控需要及時調整防控方案和應急預案，保持戰時狀態，加強節日期間應急值守，負責人要堅持24小時在崗。嚴格執行人員進出測溫、掃碼、消毒等防控措施，組織核酸檢測和疫苗接種工作，確保養老機構安全有序運行。春節期間鼓勵老年人家屬採取視頻連線等方式線上探視，做好老年人心理慰藉和情緒疏導。
二要提前做好春節期間工作人員調配。依據當地疫情防控形勢和養老機構服務需求，春節期間養老機構工作人員不離院、不返鄉；疫情中高風險地區的養老機構實行嚴格封閉管理，工作人員實行14天輪換制。養老機構要書面告知工作人員不接觸《防控指南》中明確禁止進入養老機構的人員，不接觸30天內有境外旅行史的人員，不串門、不聚眾、不聚餐，不去人員密集場所,採取必要的防控措施，以及返院時的隔離和核酸檢測等防控要求。從中高風險地區返回的工作人員應在當地聯防聯控機制指定的集中隔離點隔離14天，再返院單間居住隔離7天經核酸檢測無異常後方可復工。各類養老機構要嚴格控制本地通勤員工人數，中高風險地區養老機構的工作人員要求在養老機構內居住，並儘量安排分散居住在不同房間。對春節期間留院工作人員，要嚴格落實《中華人民共和國勞動合同法》中關於節假日加班工資的規定，足額及時發放加班費及崗位補貼。
三要加強養老機構各類物資管控消毒。養老機構禁止快遞、外賣、送藥人員進入，進入養老機構的各類物資採取無接觸方式配送，老年人家屬送來的老年人生活必需品或者訂購物品，放在指定區域消毒外包裝(75%醫用酒精或含氯消毒劑)後負責轉交老年人。養老機構食品等生活物資要從正規渠道採購,並查看檢驗檢疫報告，同時入院前做好外包裝消毒。養老機構非必要不採購進口物資,如確需採購，要嚴格做好消毒，並登記原產地等信息，以便溯源追查。負責接收外來物品的工作人員要做好個人防護和事後消毒,不進入老年人生活區。肉類、水產等冷凍食品要充分煮熟後食用。
四要有效防範醫養結合機構交叉感染風險。全省現有各類醫養結合機構133家，其中開展對外醫療服務的有40家，存在交叉感染風險隱患。醫療機構舉辦養老機構或與養老機構毗鄰的，要完善門急診預檢分診管理制度，要按照醫療機構分區管理要求，開展交叉感染評估，評估有風險的要採取必要的控制措施。負責對外診斷、救治、排查工作的醫務人員不得對養老區域內的老年人開展服務，負責養老區域內的醫務人員要專人專班，不得參與對外服務。養老機構內設的醫療機構，包括醫務室、護理站等醫療服務機構，不得超出醫療許可服務範圍對外服務。對有需要的養老機構上門進行核酸檢測，減少與外界接觸風險。入住老年人出現慢性病急性加重或突發急病確需外出就醫，嚴格執行《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養老機構老年人就醫指南》相關規定。
（二）指導居家社區老年人做好疫情防控
一要強化教育引導。各地衛生健康、民政等部門，要解決老年人運用智能技術困難，積極開展智慧助老行動，充分利用廣播、電視、報紙等老年人易於接受的方式，結合季節特點及老年人多種慢病共存的現狀，加強疫情防控知識的宣傳，指導老年人及其家人科學認識和預防疾病，增強防控意識，提高防護能力。要全面掌握轄區內獨居、空巢、留守、失能及患有多種慢性疾病的老年人信息，關注健康狀況，做好健康管理。要充分發揮基層組織和村醫的作用，重點做好留守老年人的疫情防控工作。
二要減少人員聚集。居家生活的老年人，春節期間儘量減少外出，如果確需外出，務必做好個人防護。引導老年人科學佩戴口罩，乘坐公共運輸工具、電梯等封閉場所，要求全程佩戴口罩，注意保持手部衛生。保持1米以上的社交距離。減少家庭私人聚會、聚餐，提倡使用公筷，老年人儘量採用分餐制。
三要加強通風消毒。老年人居室要經常開窗通風，保持空氣流通，定期消毒，接收境外快遞、信函等要進行消毒處理，並注意洗手。認真做好社區老年活動場所和為老服務場所的消毒及空氣淨化。
四要有效引導就醫。老年人一旦出現發熱、咳嗽等急性呼吸道症狀，家人要及時協助老年人到當地定點醫療機構發熱門診就診。基層醫療衛生機構發現發熱老年患者要立即轉診到定點醫院發熱門診就醫。醫療機構要落實《關於切實做好老年人就醫便利服務工作的通知》要求，優化就醫服務流程，建立就醫綠色通道。
三、落實督導檢查制度，嚴守老年人群疫情防控防線
各地人民政府要指導民政、衛生健康部門，堅決落實屬地化管控責任，加強對養老機構和老年人群疫情防控工作的組織領導，落實聯防聯控，密切協作配合，形成工作合力。
民政、衛生健康等部門要按照職責分工，結合地區實際，做好防控指導工作。民政部門要切實加強對養老機構疫情封閉管理工作的監管，衛生健康部門要加強對醫養結合機構中的醫療衛生機構監管和防控指導。
各地民政和衛生健康部門，要在春節前，組織一次聯合檢查，對轄區內的養老機構封閉管理和醫養結合機構服務情況進行全面排查，對養老機構和醫養結合機構疫情防控的組織領導、應急值守、預檢分診、院內感染、出入管理、衛生消毒、宣傳教育等各項制度和政策的落實情況進行督導，發現問題立即整改。各地要在2月8日前，將聯合檢查情況報省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組指揮部辦公室。