政 府 工 作 報 告
2020年是極不平凡的一年，一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，全鎮上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，奮發進取，砥礪向前，抓穩定、戰疫情、保民生、促發展，各項事業顯著進步，現報告如下。
一、疫情防控在眾志成城中有力有效。
及時響應，迅速行動。第一時間成立鎮疫情防控工作領導小組，下設10個工作組各司其職推進疫情防控工作。抽調鎮政府17名工作人員對全鎮所有大型超市全營業時段現場監督。健全網格包保體系，設立村「網格化+專班」工作隊伍，針對摸排出的人員，按照三級包保體系，嚴格落實返鄉人員「八個一」要求。構築起疫情防控的堅固防線。
廣泛宣傳、家喻戶曉。疫情期間，累計製作宣傳條幅500餘條、板塊60餘個，發放一封信、倡議書、給全體市民的一封信等48000餘份，在全鎮範圍循環播放宣傳音頻。全鎮400餘名黨員志願者主動參與，踴躍上前，以自然莊為單位，組建專班加強宣傳和服務。廣大幹部群眾合力織密織牢防控宣傳網，人人都是倡導員。
目前，我鎮常態化疫情防控措施得力，自2月9日，累計323天無新增疑似病例和確診病例。
二、經濟發展在負重前行中平穩向好。
經濟發展穩中求進。1-11月完成財政稅收1390萬元，完成預期107.2%；固定資產投資2.1億，實現翻一番。全鎮規模以上工業企業總產值完成2.1億元，同比增加18.1%。農民人均可支配收入增至16893元，同比增加15%。居民儲蓄存款餘額10億元，貸款餘額1.92億元，均比上年末有大幅增長。
現代農業成果豐碩。農村「三權分置」制度改革有序開展。糧食產量達7萬噸，油料作物產量1.2萬噸，蔬菜種植面積2.2萬畝，肉類產量達1.1萬噸。積極發展壯大特色優勢產業，推動傳統農業向現代農業轉變，包集老葡萄、路圩黃心烏、北嚴甜玉米等一批高效特色休閒農業示範輻射作用逐漸上升；完成雙河等村高標準農田建設2萬畝，紮實推進大營等村高標準農田建設1萬畝，完成小集、牌坊、潘圩1.5萬畝土地深耕。一戶一塊田、土地託管等工作有序推進。
三、發展活力在項目推進中加速釋放。
完成政府西地塊擬開發改造項目徵遷工作，政府西地塊商住小區（書香蘭庭）正式開工建設，即將開盤預售。由上海電氣公司承建的鎮區汙水處理PPP項目設計、施工單位已進場開工，日處理規模2500噸/天汙水處理廠預計2021年5月完工，同時配套完成管網鋪設。海特燃氣規劃選址土地組建報批工作已完成，即將進行實施。包集鎮循環經濟產業園一期工程196畝項目徵遷進入掃尾，即將開工。完成以包集中學新校區為中心的教育文化綜合體項目可研編制，已列入縣重點項目庫。G206改線工作已完成組建報批，城鄉客運一體化公交樞紐站即將建成投入使用。一大批重點項目有序推進，實現滾動發展新活力。
四、城鄉面貌在攻堅克難中持續改善。
農村環境全面提升。高莊、石元美麗鄉村建設項目順利通過審核驗收；有序推進小集、潘圩等村美麗鄉村建設工作。紮實開展農村垃圾、汙水、廁所「三大革命」，全力推進農村人居環境整治三年行動，深入開展村莊清潔「百日攻堅」行動，積極發動群眾廣泛參與，全年累計清理無功能建築462戶28894平米，拆除旱廁1768個，清理各類農村生活垃圾4923.8噸，清理18096戶房前屋後亂象，清理亂搭亂建398處，清理黑臭水體132個，村莊面貌煥然一新。
生態環境顯著改善。全面完成2017年中央環保督查、2017年省環保督查、2018年中央環保督查回頭看、2019年省環保督查等轉辦案件的辦理，持續鞏固敏感水體、混凝土攪拌站、粘土磚瓦窯、畜禽規模養殖等突出環境問題的整治成果。2020年度，累計3家散亂汙企業予以強制關停，7家養殖場通過畜禽糞汙資源化利用改造提升。
五、民生福祉在共建共享中不斷增進。
全面決勝脫貧攻堅。紮實開展「抗疫情、補短板、促攻堅」專項行動，全面落實貧困人口「5個一」措施，堅決完成「四項清零」；大力推進消費扶貧，設立消費扶貧地方館1個，愛心超市專櫃5個，消費扶貧專櫃5個。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」等問題反饋整改工作。投入63萬元，對192戶建檔立卡貧困戶生活質量進行改造提升。完成大營蒲莊路等8條扶貧項目庫道路建設。實施到戶特色種養產業扶貧項目304戶；審核發放小額信貸229戶1006.3萬元。全年新開發公益性崗位77個，推薦就業822人，同比就業比例提高18.4%。高質量完成全省脫貧攻堅普查工作；高標準完成16戶56人的年度脫貧任務。目前，全鎮建檔立卡貧困戶1126戶2533人全面脫貧，向黨和人民交出包集圓滿答卷。
社會事業加快發展。推動義務教育均衡化發展，加快推動包集中學新校區和包集中心校西校區建設。加快基礎設施改善，新建村村通水泥路50公裡，實施大小橋梁改造78座，危房改造530戶，居民活動文化廣場28個。全面提升基層醫療保障和公共服務水平，懷遠縣第四人民醫院（包集衛生院）完成主體建設，完成全鎮15個村的標準化衛生室建設。新農合與居民醫保並軌運行，參保率達98%。全年發放養老保險金1946.86萬元，發放低保金1041.55萬元，五保金512.36萬元，困難群體生活水平不斷改善；婦女兒童、殘疾人事業取得長足發展。
社會治理切實加強。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，認真落實領導幹部開門接訪、帶案下訪和夜間帶班巡邏防範制度。推進「雪亮工程」建設，投入20餘萬元在全鎮安裝202個監控探頭，立體化信息化安防體系逐步完善，社會治安得到明顯改善。破獲刑事案件65起，行政案件152起，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。加強公共安全體系建設，完善應急機制，積極開展安全生產檢查，及時消除安全生產隱患，確保人民群眾生命財產安全。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，營造濃厚宣傳氛圍，嚴格落實涉黑涉惡問題線索實時報送機制。
六、自身建設在砥礪初心中聚力提效。
2020年，全鎮高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神。積極打造廉潔政府，嚴格履行招標採購程序，強化政府投資建設項目審計監督。進一步提升行政機關工作效能，圍繞包集鎮重大決策和中心工作，規範目標考核，強化政務督查；對工作中不作為、慢作為堅決督查問責。堅持依法履職，自覺接受人大法律監督和社會監督。優化政務服務流程，鎮為民服務中心、村為民服務代辦點累計辦理各類服務事項52586件。正面回應群眾訴求，做好信息公開和市（縣）長熱線辦理工作，全年回應網友留言40餘條，辦理市（縣）長熱線1143件，加快推進「網際網路＋政務服務」。食品藥品安全、普法教育、人民武裝等工作完成既定目標。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們深感包集鎮的每一項成績、村鎮的每一處變化，無不凝聚著幹部群眾的辛勞與汗水，無不彰顯著各行各業的奮進與貢獻。特別是面對疫情大考，全鎮上下萬眾一心、眾志成城，黨員幹部衝鋒在前、堅守崗位，醫務工作者白衣執甲、勇敢逆行，廣大企業家頑強拼搏、展現擔當，為包集快速發展作出了不懈努力。在此，我代表包集鎮人民政府，向各位代表、向全鎮人民、向所有關心支持和參與包集鎮建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，多年的探索和實踐，使我們對推進包集發展有了更深切的認識和體會：基礎設施不完善、公共服務設施薄弱，城鎮化發展緩慢，社會治理與民生保障壓力依然較大，仍然是我們最大桎梏。當前發展不足、發展水平不高的問題沒有根本改變，工業發展水平較低，仍未形成工業集聚區，無明顯優勢主導產業，仍然是我們最大束縛。一些幹部的思想觀念、能力素質、工作作風與新形勢新任務不相適應，一些領域仍然存在消極現象，仍然是我們最大痛處。
各位代表、同志們，發展時不我待，機遇稍縱即逝。對此，我們必須要勇於刀刃向內、敢於自我革命，轉變作風、積極作為，以高度負責的精神，以求真務實的態度，以紮實有力的工作，守初心、擔使命，堅決把縣委、縣政府及鎮黨委的決策部署不折不扣落到實處，奮力繪就包集新藍圖。
——要一抓到底、永不懈怠。當前的包集，仍處在奮起直追、爬坡過坎的發展階段，稍一鬆勁，標兵更遠、追兵更近。我們唯有點燃激情、實幹苦幹，繼續拼搏奮戰，才能保持住、推進好這來之不易的發展勢頭。在座的各位代表、同志們，以及全鎮上下全體幹部職工，首先要有一種鍥而不捨的恆心、百折不撓的意志、奮鬥不息的精神，自覺把責任扛在肩上、放在心上、落實在行動上，主動將各項任務項目化、各種項目目標化、各個目標責任化，把奮戰精神轉化為咬定青山的韌勁，轉化為審時度勢的眼光，轉化為統籌兼顧的韜略，轉化為敢行敢試的魄力，轉化為狠抓落實的動力。凡是定下來的任務，就要「馬上就辦、辦就辦好」，一股狠勁抓落實；凡是認準了的事情，就要一抓到底、不停不等，不獲全勝決不收兵，真正做到工作有布置、有檢查、有落實、有考核、有檢驗。
——要追求卓越、爭創一流。「求其高，僅得其中」，標準決定水平。面對當前工作形勢對包集提出的新要求，面對全鎮10萬人民的新期待，面對「十四五」規劃新目標，面對稍縱即逝的新機遇，我們只有堅持高標準、高水平，凡事精益求精、好上加好，敢於爭先進、當典型、出亮點，才能更好地肩負起實現包集跨越式發展的重要使命。當前發展任務十分繁重，不管遇到什麼困難和挑戰，都要做到實幹爭先的信念不變，苦幹爭先的勁頭不松，快幹爭先的氣魄不減，大幹爭先的目標不改。要以飽滿的激情、實幹的形象、務實的作風，認真辦好每一件事情，確保幹一件成一件，幹一件精一件。
——要勇於擔當、敢於負責。擔當是考量責任的「試金石」。我們始終要有一種「責任重於泰山」的使命感，對縣委、政府的決策部署，要不打折扣堅決落實；職責範圍的事情，要用心盡心、主動推進，做到守土有責、守土盡責。在座的各位代表和列席會議的同志們，大家基本上都是包集各項事業的中堅力量，我們要珍惜崗位、珍惜舞臺，知難不畏難、扛事不避事，一級帶著一級幹，一級幹給一級看，在全鎮上下營造幹事創業的良好氛圍，不斷開創新局面、謀求新發展、體現新作為。
2021年，是「十四五」開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一年，做好明年各項工作意義重大。明年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，三產增加值佔GDP的40%；財政收入增長10%突破1400萬元；固定資產投資增長10%達到2.3億元；城鄉人均可支配收入增長10%達到1.8萬元。我們將重點做好以下5個方面工作。
（一）全面發展現代農業，促進農民增產增收
推進規模化、標準化種植、養殖，支持發展新型農民合作組織，著力培育專業大戶和家庭農場，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展，穩步推進土地託管。著力發展特色農業，以包集老葡萄、路圩黃心烏等為依託，大力發展有機無公害綠色產品。加大高標準農田改造、土地深耕、託管力度，陸續推進張姚村至餘廟村共計6萬多畝的高標準農田改造項目。
（二）強力發展現代產業，推動經濟高質量發展
按照縣委、縣政府工業強縣戰略部署，加快完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，持續推進包集循環產業園項目建設，全力抓好招商引資工作。積極發展新型服務業，著力培育商貿市場和物流配送產業，鼓勵發展諮詢、快遞、總部經濟等現代服務業，加快物流園區建設，積極發展電子商務等新型服務業。積極培育主導產業，立足優質糧油產業優勢，大力發展農產品深加工，培育壯大規上企業發展。
（三）加快基礎設施建設，全面改善包集環境
積極推動G206道路改線項目和S230改擴建項目，推進「包集空港產業園」「包集循環產業園」等平臺建設。完成佔地17畝，日處理能力2500噸的汙水處理廠建設，推進燃氣入戶管網鋪設，推動城鄉客運一體化中心投入使用。有序推進政府西地塊商住小區（書香蘭庭）竣工。加大村莊清潔行動和市容管理力度，強化對農貿市場、商販、車輛管理整頓，爭創文明集鎮。以「五清一改」為重點，整頓農村人居環境「髒亂差」現象，改善人居環境。
（四）加強公共事業建設，促進社會全面進步
積極推進包集鎮文化體育產業園、青少年和老年活動中心建設。加快懷遠縣第四人民醫院（原包集鎮衛生院）整體搬遷，推動懷遠縣第四人民醫院（原包集鎮衛生院）創建二級綜合醫院建設，完成剩餘13個行政村的標準化衛生室建設，全面提升醫療保障和公共服務水平。加快建立健全防止返貧機制，鞏固已經取得的脫貧成果，加強監測預警和動態幫扶，積極開展脫貧監測戶、邊緣戶核查，防止返貧致貧。深入推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，鞏固提升脫貧成果。加大包集敬老院的社會化開放，加快王圩敬老院的醫養結合中心建設，提升包集鎮養老服務水平。
（五）發展安全包集，構建治理體系新格局
深入推進掃黑險惡專項鬥爭，全面提升應急管理水平，積極構建職責明確、依法行政的治理體系。發揮「法治帶頭人」「法律明白人」「一村一法律顧問」及服務平臺功能作用，健全完善公共法律服務。強化風險隱患排查治理機制，加快推進安全生產領域突出問題整改。加強食品藥品安全監管，落實食品藥品安全責任，建立與完善食品藥品安全應急管理體系，加強食品藥品突發公共事件應急能力建設。深入開展平安包集建設，提升政府治理能力，健全社會治安防控體系，深入推進人民群眾安全感、滿意度。