政 府 工 作 報 告
——2020年5月15日在昆明市第十四屆人民代表大會第五次會議上
市 長 王喜良
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年。一年來，面對結構性體制性周期性問題相互交織、經濟下行壓力持續加大、新舊動能轉換影響等各類風險挑戰明顯上升的複雜局面，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對雲南工作的重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，推動高質量發展，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定和「六穩」工作，攻堅克難、砥礪前行，經濟社會保持平穩健康發展，高質量推進區域性國際中心城市建設取得新成績。全市地區生產總值達6475.9億元、增長6.5%（按可比價格計算），一般公共預算收入達630億元、增長5.8%，固定資產投資增長2.8%，社會消費品零售總額達3056.6億元、增長9.7%，城鄉居民人均可支配收入分別達46289元和16356元，分別增長7.7%和9.8%。
這一年，我們遇到的困難比預想的多，取得的成效比預期的好，許多方面具有標誌性意義。
——經濟總量爭先進位。地區生產總值在全國省會城市中排名從第17位躍升至第12位，稅收收入增速、增收規模居全國省會城市前列，昆明在高質量跨越式發展道路上邁出了新步伐。
——民族團結譜寫新篇。昆明創建成為全國民族團結進步示範市，為全省建設民族團結進步示範區作出了昆明貢獻，為全國民族團結進步事業創新發展探索了昆明經驗。
——生態名片更加靚麗。昆明空氣品質保持全國省會城市前五名，滇池、陽宗海水質穩定向好，省考以上河道斷面水質優良率為「十三五」以來最好水平，爭當全省生態文明建設示範城市和美麗中國典範城市的信心更加堅定。
——開放水平明顯提升。中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區掛牌成立，成為支撐面向南亞東南亞輻射中心的重要平臺，區域性國際中心城市建設迎來重大機遇。
——脫貧攻堅再傳捷報。三個貧困縣全部實現脫貧摘帽，「兩不愁三保障」任務基本完成，脫貧攻堅取得決定性進展，徹底解決了全市區域性整體貧困問題。
——債務化解成效顯著。債務風險防範化解有力有效，政府性債務規模持續大幅降低，政府債務風險預警等級從紅色降為黃色，政府債券發行空間得到釋放，政府投資能力進一步增強。
一年來，我們主要開展了以下工作：
（一）經濟高質量發展取得積極成效
發展質量穩步提升。稅收結構持續優化，在實施大規模減稅情況下，稅收收入達509.3億元、增長6.7%，佔一般公共預算收入的80.8%，質量位居全省第一。金融市場穩定運行，金融機構（含外資）人民幣存貸款餘額分別增長9.5%、9.8%。企業效益穩步提高，規模以上工業企業實現利稅總額765.7億元，增長6.6%，企業資產負債率同比降低2.3個百分點。就業形勢總體穩定，新增城鎮就業16.2萬人，實名登記高校畢業生就業率達94.7%，城鎮登記失業率為3.4%。
產業升級步伐加快。工業經濟穩中有進。聞泰昆明智能製造產業園、紫光芯雲產業園等45個億元以上項目開工，昆明電纜製造基地等159個續建項目加快推進，祥豐石化合成氨裝置技改等35個億元以上項目竣工，新增工業產值56億元。京東方OLED微顯示器實現量產，產品技術水平全球領先，規模以上電子信息製造業增加值增長12.6%。新能源汽車「三車一中心」初步建成，產能突破10萬輛。理工恆達科技等6戶企業上榜工信部第一批「專精特新」小巨人名單。安寧市、東川區入選國家工業資源綜合利用基地名單。規模以上工業增加值增長4.8%。服務經濟穩中趨優。恒隆廣場、王府井奧特萊斯、大悅城二期等商業綜合體投入運營，盒馬鮮生等新零售落地昆明。新培育東方環球等總部企業16家，新增稅收億元樓宇10幢，邦克大廈成為稅收超過20億元樓宇。南強街、昆明老街等一批精品夜市激活都市夜經濟。服務業增加值增長7.7%。現代農業穩中增效。新增「三品一標」農產品124個，慶灃祥茶業等11個品牌上榜省級綠色食品「10大名品」。烤菸菸農收入等指標創歷史新高。中國（雲南）普洱茶中心暨普洱茶博物館等項目加快推進，晉寧區、尋甸縣入選全省「一縣一業」示範縣，石林縣西街口鎮獲評全國「一鄉一特」產業強鎮。農業增加值增長5.5%。
新動能加速成長。數字經濟快速發展。發布了雲南首家5G產業、數字昆明發展規劃。加快布局新一代信息基礎設施，主城區二環內實現5G信號全覆蓋。提升政務雲效能，首批25個部門1624項政務信息實現互通共享。積極培育示範應用單項冠軍，「刷臉就行」走在全省前列。與華為公司開展「七個一」戰略合作，共建數字經濟智慧園區。呈貢信息產業園成為雲南省數字經濟開發區，新入駐企業129戶。成功舉辦中泰數字經濟發展論壇、華為城市雲峰會。電信業務總量增長57%，網際網路軟體和相關服務業營業收入增長8.1%。大健康發展提速。發布了大健康產業發展規劃，頂層設計日趨完善。產業投資持續升溫，通盈藥業、薇諾娜新中央工廠等項目開工，綠地健康城、鵬瑞利健康城等項目加快推進，中國醫學科學院疫苗產業基地（二期）竣工，84個重點項目完成投資200.3億元。優質醫療資源加快集聚，與北京大學腫瘤醫院、中日友好醫院等9家國內頂尖醫療機構合作辦醫。大健康產業增加值增長10%左右。旅遊革命深入推進。緊扣國際化、高端化、智慧化、特色化方向，推動旅遊產業轉型升級，融創文旅城建成開業，恆大童世界、世博園改造提升等項目加快建設，完成投資313億元。建立30天無理由退貨機制，消費環境持續優化，市場秩序明顯好轉。石林縣成為國家全域旅遊示範區，尋甸縣鳳龍灣小鎮被命名為雲南省特色小鎮。全年共接待遊客1.8億人次、增長16%，實現旅遊總收入2733億元、增長25%。
產業招商成效顯著。深入推進大招商、招大商，瞄準重點區域、重點企業開展精準招商，美國利寶互助保險集團等世界500強企業入駐昆明。堅持領導帶隊招商，市委、市政府主要領導外出招商13次，成功舉辦華為·昆明5G產業生態合作夥伴懇談會等招商推介活動，增強了企業來昆投資信心。創新招商方式，健全以商招商、中介招商等機制，強化招商項目落地保障，完善招商考核制度，普洛斯昆明環普產業園等74個項目實現當年籤約、當年開工。全年引進市外內資1304.1億元、增長12.7%，實際利用外資10.2億美元、增長20%。
創新能力持續增強。創新主體發展壯大。高新技術企業突破1000家、營業收入突破3000億元，高新技術產品收入增長16%。創新平臺不斷擴大。新增全國創業孵化示範基地1個、國家級小微企業創業創新示範基地3個。生物醫藥大健康、高原特色農業、信息及晶片產業等科創中心組建成立。以高校聯盟和院所聯盟為基礎，建成高校和科研院所科技成果轉化中心10個，成果轉化57項，實現產值50億元。新認定半導體材料等領域院士工作站7個。新增省級重點實驗室14個、省級以上企業技術中心19家。創新人才加速聚集。引進外國專家82人次，新增省級技術創新人才83人，537人入選省「萬人計劃」。創新環境持續優化。出臺區域性國際科創中心建設政策，入選國家智慧財產權示範城市，成為全省唯一的財政科技經費「放管服」試點市。小微企業創業創新基地示範城市考核名列全國第二。全社會研發投入強度（全口徑）達2.4%。科技進步貢獻率達59.1%，提升4個百分點。
新增長極加快打造。滇中新區經濟運行穩中向好，地區生產總值增長8.5%，高於省市平均水平，一般公共預算收入、招商引資實際到位內資均實現兩位數增長。自貿試驗區昆明片區建設開局良好，各項體制機制加速構建，94項試點任務全面啟動，證照分離試點改革全面實施，行政審批實現「一窗受理、一網通辦、一次辦成」，新增註冊企業2849家。各類園區加快發展，三個國家級開發（度假）園區社會事務逐步移交屬地政府管理，6個產業基地成為首批省級新型工業化產業示範基地。高新區、經開區主營業務收入分別達2200億元、2000億元，分別創建為國家綠色園區、國家生態工業示範園。綜保區跨境電商綜合服務平臺上線運行，昆明綜保「全球購」品牌初步形成。主城區「退二進三」「騰籠換鳥」取得新成效，總部樓宇、商貿金融、文旅健康等服務經濟不斷壯大，新業態新模式加快成長，主城區經濟總量佔全市比重達73.6%。
（二）三大攻堅戰取得重大進展
精準脫貧成效顯著。聚焦「兩不愁三保障」突出問題，完成中央脫貧攻堅專項巡視、省扶貧開發成效考核等反饋問題整改，東川區、祿勸縣順利脫貧摘帽，如期實現了3個貧困縣全部摘帽、404個貧困村全部出列、現行標準下9.6萬戶35.06萬建檔立卡貧困人口全部脫貧的預期目標。建立實施返貧監測預警機制和穩定脫貧長效機制，制定實施脫貧攻堅鞏固成果提升質量等系列措施，突出產業和就業組織化提升，持續提高脫貧地區基本公共服務水平，脫貧成果持續鞏固。
汙染防治力度加大。整改完成中央、省環保督察反饋意見問題84個，小江流域尾礦庫汙染問題整治取得積極進展，長江、珠江流域水生態環境保護與國土生態修復力度加大。深化河（湖）長制，推進滇池治理三年攻堅行動，實施清水入滇微改造工程，抓好「上截中疏下洩」等重點項目建設，22條城市河道黑臭水體基本消除黑臭，入選國家城市黑臭水體治理示範城市，滇池全湖水質保持Ⅳ類，陽宗海水質穩定保持III類，南滇池溼地公園被評為「國家溼地公園」。打好藍天保衛戰，空氣綜合汙染指數下降6.5%，空氣品質優級天數達184天。完成營造林55.2萬畝，滇池流域及西山重點保護區、重點敏感區域生態治理修復9000畝。新增水土流失治理面積387.9平方公裡。自然村生活垃圾治理率達100%。安寧市獲評全國農村人居環境整治激勵縣。
重點領域風險有效防控。嚴格債務償還計劃管理，強化風險預警管控，加快土地出讓，盤活資產資源，多渠道籌措償債資金，政府性債務規模及風險持續大幅降低。加強國有企業資產負債約束，嚴格政府投資項目前置審查，堅決遏制違法違規舉債。在限額內依法舉借新增政府債券110.8億元，爭取續發償還債券40.8億元，發行置換債券37億元，有效緩解了重點項目籌資壓力和債券到期風險。建立地方金融風險大數據監測預警平臺，依法打擊「校園貸」「套路貸」等違法活動，P2P網絡借貸風險整治持續推進，29家網貸機構實現良性退市，化解涉眾型經濟犯罪歷史積案27起，守住了不發生區域性系統性風險底線。
（三）全面深化改革穩步推進
重點改革成效明顯。完成年度重點改革任務95項，東川區全國健康促進區（縣）試點等10項改革經驗在全國推廣。供給側結構性改革深入推進，持續鞏固「三去一降一補」成果，退出焦化、煤炭、電解鋁等產能48萬噸，全年為企業減稅180.5億元，社保降費36.4億元，降低用電成本23.2億元，規模以上工業企業每百元營業收入中的成本同比下降0.51元。在文化旅遊、健康養老、夜間經濟等領域創造了新供給，激活了新需求，新消費、新業態不斷湧現。機構改革順利完成，市政府工作部門由46個精簡到38個，精簡比例達17.4%，市政府直屬事業單位從11個精簡為6個，機構履職更加順暢高效。「放管服」改革持續深化，承接省級行政許可事項6項，下放行政審批事項22項、取消6項，在全省率先實施食藥品醫療器械經營許可改革，實現「證照同發」「先證後查」「最多核一次」。國企改革紮實推進，三年行動全面實施，雲內集團混改取得實質進展，交投公司獲得AAA信用評級，軌道公司獲得BBB+國際信用評級，成為全省國企最高評級，國資監管企業實現營業收入增長35.7%，國有資產保值增值率逐年提升。
營商環境持續改善。對標先進提質量，紮實開展營商環境提升年行動，「2+N」制度體系基本形成，企業開辦、不動產登記、施工許可、供水、供電、供氣6項指標達到上海標準，招投標指標躋身全國前列。在全省率先開展縣區營商環境評價工作，建立第三方評價「紅黑榜」制度。群眾辦事更便利，「一網四中心」建設和「七辦」服務初顯成效，589項事項上線「一部手機辦事通」，市政務中心進駐事項由219項增加到1145項，實現「只進一扇門、只對一扇窗」和「最多跑一次」。政府服務更高效，省市政務服務平臺實現初步對接，在全省率先實施新建商品房「交房即交證」改革，完成主城區不動產登記「全城通辦」試點，開辦企業最快2天可營業，用電報裝申請1天內辦結，燃氣報裝實現一站式服務，用水報裝推行「4·19」模式，最快實現1天內通水。昆明在全國省會及副省級以上城市信用監測排名中躍升至第18位。昆明稅務在2019年全國納稅人滿意度調查中排名第4。公共資源交易監管機制獲國務院通報表揚。
民營經濟穩步發展。持續加大幫扶力度，32位市級領導掛鈎聯繫66戶重點民營企業，落實項目經理負責制、包保責任制、定期會辦制、現場辦公制，協調解決了一批企業困難和問題。建立企業融資需求庫，引導金融機構發放中小微企業風險補償金貸款92.5億元。清償民營企業、中小企業帳款35.3億元，進度排名全省第一。新建成國家級中小企業公共服務示範平臺4個。民企實力不斷壯大，新增非公企業5.13萬家、增長5%，鴻翔一心堂藥業等50戶企業入圍2019年雲南省百強非公企業，較上年增加9戶，新增61戶省級成長型企業，佔全省新增戶數的36.3%。
（四）區域性國際中心城市建設步伐加快
城鄉支撐力不斷夯實。持續優化空間資源。加快編制《昆明市國土空間規劃（2018—2035年）》，呈貢區萬溪南部片區等5個重點片區控規全覆蓋。大力推行國土綜合整治，挖掘盤活存量和低效用地潛力，不斷拓展發展空間，東白沙河片區等19個「三舊」改造項目順利實施，金刀營、茨壩等13個項目啟動，拆除違法違規建築2580.2萬平方米，完成640個「大棚房」問題專項清理整治。全年收儲土地4.86萬畝、供應4.65萬畝，實現土地出讓收入1081億元。綜合交通加快建設。昆倘高速開工，宜石、武倘尋等工程進展順利，東格、石瀘、尋沾（昆明段）、機場北高速建成通車，東南繞城高速基本建成，繞城高速外環「閉合成圈」，新增高速公路通車裡程194公裡，高速公路總裡程突破1000公裡，公路通車總裡程突破2萬公裡。渝昆高鐵開工，昆明至河口開行動車。地鐵在建裡程達97.3公裡，4號線、6號線二期具備通車條件。長水機場公務機樓改造竣工，新開通昆明至聖彼得堡等8條國際航線，客運吞吐量達4808萬人次。城鄉設施不斷完善。國家植物博物館籌建工作有序推進，完成展陳大綱、核心區修建性詳細規劃及主館建築方案等設計。以62條城市道路為重點的整治提升工程全面展開，人民路、東風路恢復提升工程完工。北京路、盤龍江沿線亮化、東風廣場燈光秀「點亮昆明」。建設海綿城市33.6平方公裡。完成主城區41個小區天然氣改造，1.4萬戶居民用上清潔能源。新增機動車泊位2.6萬個。建成5G基站1000餘個，成為全國首批開通5G網絡終端城市。新建改建城市公廁120座，主城區公廁平均設置密度達到國家上限標準。新建、改建農村公路406公裡，建成農村飲水安全鞏固提升工程369件，改善提升18.4萬人飲水安全。
城市輻射力穩步提升。經濟貿易中心建設取得新成效。中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區建設初具規模，「9610」「1210」海關監管模式開通，GMS跨境電子商務交易平臺運營。南亞東南亞進口商品展示交易中心開館，「永不落幕的南博會」初具規模。昆明成為國家物流樞紐載體城市，騰俊國際陸港公鐵聯運中心開站運營，中歐班列、中越、中亞鐵海聯運班列雙向穩定運行，鐵路貨運總周轉量增速達12.5%。全市實現進出口總額908.7億元、增長4.7%。科技創新中心建設邁出新步伐。成功召開金磚國家技術轉移中心（昆明）國際科技合作交流大會，南亞東南亞3個專業科技服務機構入駐昆明，全市技術合同成交額達68.2億元，科技服務業營業收入456億元。金融服務中心建設取得新進展。紅塔證券、震安科技成功上市，國際金融小鎮首期示範點掛牌，長城資產、信永中和等9家金融相關企業入駐小鎮，金融業增加值達718.9億元、增長6.4%。人文交流中心建設走深走實。對全球53個國家和地區實行144小時過境免籤政策。與德國迪岑巴赫市締結為國際友好城市。與駐昆領事館交流合作日益緊密。瀾滄江—湄公河合作常設機構在昆設立，成立昆明國際友城教育合作聯盟。全球首家西甲國際足球學校落戶昆明。騰訊全球數字生態大會、2019商洽會、第八屆中國—南亞國際文化論壇等展會成功舉辦，連續三年入選國家最具競爭力會展城市。昆明成為新一線城市，被央視評為「十大美好生活城市」。
（五）人民生活持續改善
社會保障網不斷織密。推進全民參保計劃，各項社會保險參保率保持在96%以上。開展醫療保險DRG付費國家試點工作。深入推進全國居家和社區養老服務改革試點、醫養結合試點工作，探索建立長期護理保險制度，新建養老服務機構11家，新增床位2154張，被列為「第二批國家安寧療護試點」。公共租賃住房分配入住11.8萬套，十多萬家庭實現了安居夢。建立退役軍人四級服務保障體系，探索退役軍人「軍政企+高校」就業創業昆明模式，退役軍人移交安置、撫恤優待等權益得到有效保障。烏東德水電站移民外遷任務全面完成。
優質教育資源持續擴大。構建「2+11」教育現代化制度體系。推進「三名」工程，累計引進上海師大附中等省外名校20所，來昆合作或舉辦分校28所，引進名師206名、名校長27名，新增優質學位7萬多個。創建省一級高（完）中4所、省一級示範幼兒園12所。教育質量明顯提升，一本綜合上線率等高考重要指標均列全省第一，縮小了與成都、西安的差距。義務教育階段符合條件的隨遷子女「兩為主」入學政策得到有效落實。加大教育助學政策力度，撥付各類補助資金7.24億元，惠及學生68.23萬人次，實現建檔立卡貧困家庭子女100%教育資助。
醫療衛生水平穩步提升。建成國家級卒中中心5個、胸痛中心4個、創傷救治中心3個，省級危重孕產婦救治中心3個、兒童和新生兒救治中心3個。與首都醫科大學附屬北京朝陽醫院共建高原呼吸病學研究中心。市第二人民醫院遷建工作有序推進。市第四人民醫院晉升為三級甲等醫院。新增五華區等3個國家級慢性病綜合防控示範區。嬰兒死亡率為2.66‰，孕產婦死亡率控制在7.95/10萬，均優於全國全省平均水平。
文體事業繁榮發展。開展第四批國家公共文化服務體系示範區創建工作，安寧溫泉摩崖石刻等8項歷史遺存成為全國重點文物保護單位。國家文化出口基地、國家級文化和科技融合示範基地加快建設，新建拾翠國際民藝園等6個文創園區，文化及相關產業營業收入增長12.4%。全民健身活動廣泛開展，「春城體育節」等活動參加人數達35萬人次，成功舉辦上合昆明馬拉松、滇池國際龍舟爭霸賽、市第六屆運動會等重大體育賽事活動，昆明健兒在國際級、國家級賽事中分獲金牌6枚、40枚。
社會治理成效突出。深化「三社聯動」「五級治理」模式，「五個一批」和100個城鄉社區治理創新試點工程紮實推進。掃黑除惡專項鬥爭縱深推進，打掉涉黑組織、涉惡犯罪集團（團夥）121個。社會治安環境持續向好，全市命案立案數同比下降了10.7%，「兩搶」警情「零接報」實現132天歷史性突破，群眾安全感滿意度綜合滿意率上升2.47個百分點。新中國成立70周年大慶安保昆明戰場實現全勝。安全生產形勢平穩向好，事故起數和死亡人數分別下降20.9%、27.5%。實施食品安全「六大放心工程」，群眾飲食用藥安全保障有力。安寧市獲批國家鄉村治理體系建設首批試點縣。工青婦、紅十字、殘疾人等人民團體在社會治理中發揮了積極作用。國家安全、國防動員、人防氣象、檔案市志、港澳臺僑、廣電等事業取得新成績。
（六）政府自身建設得到加強
紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，「四個意識」更加牢固，「四個自信」更加堅定，「兩個維護」更加堅決。聚焦解決制約發展和群眾最急最憂最盼的問題，解決群眾操心事、煩心事、揪心事9300多件，完成「10件惠民實事」，民生支出佔一般公共預算支出的比重達75.4%。堅持依法行政，繼續鞏固市縣鄉三級行政機關法律顧問全覆蓋成果，更加重視行政複議和應訴工作，行政機關負責人出庭應訴率達70%。制定政府規章5件、修改8件、廢止5件，提請市人大常委會審議地方性法規11件，辦理市人大代表建議358件、市政協提案400件，辦結率達100%。馳而不息正風肅紀，堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒影響，支持監察機關履行責任，一批腐敗分子受到懲處。落實基層減負年要求，市本級減少發文41.5%，減少會議46.1%，全市壓減「三公」經費3.9%。
各位代表！2019年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省駐昆單位，向駐昆解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持昆明發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！
2019年宏觀經濟形勢嚴峻、市場需求不足、實體經濟困難等不利因素影響超出預期，地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額完成情況低於年初既定目標，反映出政府工作還有許多不足，要實現高質量發展還存在不少困難和問題，主要有：產業實力不強，工業支撐不足，新興產業成長不快，科技創新水平較低，長期積累的結構性問題突出；歷史遺留問題較多，債務包袱沉重，發展空間受限，城市規劃建設管理水平不高；汙染防治任務依然艱巨，滇池及部分入湖河道水質不穩定，大氣汙染防治形勢嚴峻，生態破壞、環境違法等問題時有發生；城鄉發展不平衡，脫貧攻堅成果仍需鞏固，農民穩定增收能力不強，鄉村振興任重道遠；基本公共服務短板較多，優質教育、醫療資源總量不足，交通擁堵、市容市貌「髒亂差」等群眾反映強烈的問題還未根除；營商環境有待進一步改善，政策落實上不同程度地存在「中梗阻」和衰減現象，少數幹部幹事創業「精氣神」不足。對於這些問題，我們將在今後的工作中認真解決。
二、2020年工作安排
新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經濟社會發展帶來前所未有的衝擊，在習近平總書記的親自指揮、親自部署下，全國人民眾志成城、頑強拼搏，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。我們堅決貫徹習近平總書記「堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策」的防控總要求，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，迅速成立昆明市應對疫情工作領導小組及指揮部，及時啟動突發公共衛生事件一級響應，落實「五早」要求，織牢織密 「三張網」，提前對疑似病例中的可能確診者進行嚴格管控，提前對疑似病例的密切接觸者進行追蹤管理，在全國率先設置留觀酒店對重點人群進行集中隔離觀察，並按照「五個一」「五到位」的要求做好服務。我們動態調整防控策略，果斷實施小區封閉管理、城鄉公交停運、市民居家隔離等必要措施，分區分級精準防控，創新運用「大數據」對人員流動情況進行溯源和監測，外防輸入、內防擴散，成功在較短時間內有效遏制住疫情蔓延勢頭。我們克服疫情初期防疫物資市內產能小、倉庫無庫存的極端困難，率先啟動全球採購、擴能量產，全力保障防疫物資供應。我們嚴格落實「四集中」救治要求，在全省第一時間公布昆明地區35個發熱門診，28天完成市第三人民醫院長坡院區應急病房項目建設，在全國率先發布《昆明市新冠肺炎疫情院前呼救響應指南》，在全國較先實現確診病例、疑似病例「雙清零」，並實現了確診病例零死亡、醫務人員零感染。我們堅持「兩手抓」，統籌推進疫情防控與經濟社會發展，及時出臺應對疫情穩增長20條等政策，創新推出互助應急貸款等紓困解難措施，實施復工復產企業疫情防控工作驗收制、包保責任制、責任追究制，生產生活秩序加快恢復，儘管一季度全市主要經濟指標大幅回落，但降幅正逐月收窄，主要指標總體呈逐月回升態勢。我們堅決服從全國大局，先後派出3批次133名醫務工作者馳援湖北，動員社會各界捐款捐物支援湖北，為打贏湖北保衛戰貢獻了昆明力量。
今年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，將實現第一個百年奮鬥目標，為「十四五」發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎。當前，疫情仍處於全球大流行階段，外防輸入、內防反彈任務仍然艱巨，統籌疫情防控與經濟社會發展的壓力很大。但是，我們要深刻認識和把握危機共生、危中蘊機、危可轉機的辯證關係，深刻認識和搶抓發展機遇，堅定高質量發展方向不變，牢牢把握髮展主動權。一是習近平總書記再次考察雲南堅定了我們發展的信心。春節前夕，習近平總書記再次親臨雲南昆明開展具有裡程碑意義的考察，送來了黨中央的親切關懷，作出了一系列重要指示，為昆明的發展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們將時刻銘記習近平總書記的諄諄教導，不負習近平總書記的殷切期望，切實把習近平總書記的關心關懷轉化為高質量推進區域性國際中心城市建設的不竭動力，把習近平總書記的重要講話精神和指示要求責任化、項目化、清單化，落實到每一項工作、每一件事情上，全力辦好昆明的事，早日把習近平總書記擘畫的藍圖一步步變為美好現實。二是搶抓宏觀政策調整機遇。國家逆周期調節的政策窗口正在打開，在新增投資、專項債券、項目安排等方面打出政策「組合拳」，為我們抓項目、補短板、增動力、促發展帶來重大機遇。三是搶抓數字經濟發展機遇。數字經濟時代已經到來，大數據、雲計算、5G產業、區塊鏈等技術加速發展和廣泛運用，突破了空間距離、交通物流等制約，尤其是疫情催生了新業態、新產業、新動能，新基建、新消費、新製造將邁入發展快車道，為昆明帶來「換道超車」的歷史機遇。四是搶抓擴大開放機遇。「一帶一路」、長江經濟帶等國家戰略在昆明交匯疊加，昆明的戰略樞紐地位更加凸顯，正從交通末梢轉變為交通樞紐、從市場邊緣轉變為市場中心、從開放末端轉變為開放前沿。受國際疫情形勢影響，跨境電商有望成為外貿突圍的關鍵，中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區、中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區、昆明綜合保稅區等平臺將發揮更大的作用，有利於我市在更大空間和更廣領域加快發展。只要我們堅定信心、化危為機、厚植優勢，就一定能夠闖出一條高質量跨越式發展的路子來。
做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，進一步貫徹落實習近平總書記對雲南工作的重要指示精神，按照省委十屆八次、九次全會、省委經濟工作會、省「兩會」和市委十一屆八次全會的安排部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好「六穩」工作，落實「六保」任務，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，堅決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，高質量打贏全面小康收官戰，高水平推進政府治理現代化，全力推動區域性國際中心城市建設邁上新臺階。
今年經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增速與全省基本持平，城鄉居民收入穩步增長，一般公共預算收入增長2.5%，固定資產投資增長10%，城鎮登記失業率控制在4%以內，單位生產總值能耗完成省下達目標任務。
圍繞上述目標，我們將重點抓好八個方面的工作：
（一）以「雙勝利」為目標，統籌推進疫情防控和經濟社會發展
抓實抓細常態化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持把嚴防境外疫情輸入和境內疫情反彈作為當前乃至較長一段時間工作的重中之重。重拳打擊「三非」行為，不折不扣落實「五個管住」，充分發揮「大數據+網格化」作用，加強入境來昆人員閉環管理和無症狀感染者篩查力度，築牢機場口岸疫情線，嚴防境外輸入關聯本地病例。精準落實疫情防控常態化工作機制，加強「雲南健康碼」準入管理，嚴格落實學校、企業、社區主體責任，堅決防止聚集性感染。積極引導人民群眾做好必要防護，持續鞏固擴大疫情防控成果，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
協同發力保市場主體。落實應對疫情穩增長省22條、市20條政策措施，研究出臺支持實體經濟發展的若干政策措施，加快推進企業全面復工復產達產。建立與疫情防控相適應的經濟運行秩序，疏通堵點保產業鏈供應鏈穩定，加強對重點企業及其產業鏈上下遊跟蹤服務，在原材料保供、物流保障、商業收儲等方面給予支持。推出消費券等鼓勵居民消費舉措，激活釋放社會消費需求，提振企業發展信心。打好政策「組合拳」，落實好稅費減免、降低成本、互助應急貸款等助企紓困政策，幫助企業特別是中小微企業和個體工商戶渡過難關。加大清理拖欠民營企業、中小企業帳款力度，完成無爭議存量欠款清零。
加快補齊衛生領域短板。謀劃建設一批公共衛生與防疫基礎設施補短板項目，實施重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力「雙提升」工程，擴建市第三人民醫院長坡院區和吳井院區，新建市兒童醫院傳染病診療中心，建設2個負壓生物安全二級實驗室、2個生物安全二級實驗室、1個百級潔淨實驗室，完善醫療設施設備配置和應急隊伍建設。改革完善疾病預防控制、重大疫情防控救治體系，從產能保障、調度機制、儲備體系等環節完善工作機制和應急預案，健全公共衛生應急管理體系。
（二）堅定不移貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展
加快產業轉型升級。推動工業高質量發展。進一步營造懂工業、謀工業、抓工業的濃厚氛圍，確保規模以上工業增加值增速高於地區生產總值增速。加快存量變革，實施新一輪技術改造，推進100項工業轉型升級重點項目建設。重點支持雲鋁、昆鋼等優勢企業優化產品結構，鼓勵雲南中煙及菸葉復烤企業、中石油雲南石化等支撐性企業擴銷促產，力爭將石油（含化工）打造成千億級產業。落實結對幫扶包保責任制，實現停減產企業市縣兩級領導包保全覆蓋，確保停減產面降低3個百分點，穩住工業增長的基本面。推動增量崛起，建立「四個一批」重大項目庫，促進「雲上雲」數字經濟試驗示範園區等38個前期項目落地，推進昆鋼搬遷轉型升級等181個續建項目，力爭能投數字經濟產業園等40個億元以上項目開工，確保雲南白藥健康產業項目（一期）、中關村電子城科技產業園（二期）等29個億元以上項目竣工，力爭聞泰昆明智能製造產業園建成投產，5G智慧型手機實現昆明造。出臺新能源汽車產業發展及推廣應用新三年行動計劃，加快充電設施建設，建成換電站2座、充電樁2400個、充電站80座，力爭新能源汽車產量達1.5萬輛。設立新材料產業基金，推動雲鍺、貴金屬新材料產業園一期及滇黃金深加工等項目建成投產，新材料產業新增產值25億元。促進服務經濟提質增效。推動金融業集聚發展，深化金政企合作，力爭金融業增加值增長3%以上。落實商貿物流企業扶持政策，啟動商貿服務型國家物流樞紐建設和首批國家骨幹冷鏈物流基地申報工作，加快寶象萬噸冷鏈港等3個冷鏈物流項目建設。支持電商產業園發展，推進京東南亞物流結算運營中心建設，挖掘農村電商潛力，爭取電子商務進農村綜合示範項目1個，支持1—2個縣農產品上線，扶持更多昆明企業上線「一部手機雲品薈」。加快巫家壩、滇池會展中心等樓宇總部經濟聚集區建設，修訂扶持政策，制定甲級樓宇認定標準，力爭內培外引總部企業8家、新增稅收億元樓宇5幢。啟動國際消費中心城市申報工作，大力發展在線娛樂、在線辦公、在線學習、無接觸經濟等消費新業態。大力培育夜間經濟等消費熱點，推進南屏街、公園1903等特色步行街改造提升。力爭宜家家居、首創奧萊等商業綜合體建成開業，新引進國內外品牌首店、旗艦店50家以上。
培育發展新動能。促進數字經濟蓬勃發展。深入實施「數字昆明」建設計劃，爭當全省數字經濟「領頭羊」。加快建設新一代信息技術設施，建設國際通信樞紐和大數據中心，國際大數據交易結算中心，申報建設國際網際網路專用通道，新建5G基站5000個，建成全國一流的5G網絡。加快資源數位化，完善昆明政務雲體系，年內實現政務信息系統100%歸集上雲，政務服務信息100%互聯共享。加快產業數位化轉型，創新發展工業網際網路，深入實施智能製造，加快農業、服務業數位化升級，培育智能零售、平臺經濟等新模式新業態。打造數字經濟核心產業，實施「刷臉就行」工程，將人臉識別技術廣泛應用在身份證明、交通住宿、會務等領域。推動區塊鏈率先在電子政務、鮮花溯源、肉菜追溯等領域的應用，加快半導體材料產業發展，在區塊鏈、人工智慧、VR/AR等重點領域打造產業集群，做大數字經濟產業規模。力爭「上雲、上平臺」企業突破2000家。發揮智慧城市產業發展基金投資引領作用，加快雲南數字經濟開發區、華為·昆明數字經濟智慧園區、雲南省區塊鏈產業示範基地建設，引進企業100戶以上，力爭電信業務總量增長20%以上。加快發展大健康。推進中國昆明大健康產業示範區建設，發揮昆明生物醫藥產業聚集區的核心帶動作用，加快昆明細胞產業園、通盈藥業「雙環鉑」新藥研發生產基地、工業大麻產業園等項目建設，促進生物技術藥領先發展、現代中藥轉型發展、仿製藥突破發展。以鵬瑞利健康城、泰康之家健康城等項目為重點，加快打造現代養老產業。加快100個大健康重點項目建設，確保大健康產業增加值增速不低於地區生產總值增速。推動旅遊業健康發展。堅持國際化、高端化、智慧化、特色化方向，創新開發旅遊產品和業態，積極融入大滇西旅遊環線建設，推進恆大童世界、世博園改造升級等重點項目建設，謀劃建設一批半山酒店，提升旅遊產品供給質量。深化旅遊革命「三部曲」，鞏固市場秩序整治成果，建成53個無理由退貨和諮詢點，力爭旅遊業總收入達2790億元。
持續提升創新能力。激發創新主體動能，實施高新技術企業培育計劃，力爭高新技術企業達1200家、營業收入達4200億元。做強政產學研用創新平臺，組建新能源、智能製造及新材料產業科創中心。深化協同創新機制，設置「校（院所）地科技合作專項」，整合昆明高校聯盟與科研院所聯盟，與駐昆科研機構、高校、企業共建科技園，盤活閒置科技創新資源，建設科研大型儀器設備共享等公共研發服務平臺3個，向社會開放共享。圍繞重點產業發展需求，實施30項重大科技創新項目，解決產業發展技術瓶頸。加強科研人才隊伍建設，爭取國家、省引智項目10個，引進大健康領域諾貝爾獲獎者團隊1個。優化科創環境，在自貿試驗區昆明片區制度建設中試點科創政策體系，力爭在高層次人才培養引進、科研成果轉化、分配激勵機制等方面取得突破，引進高層次緊缺急需人才300名。深化國際科技合作交流，與南亞東南亞國家城市共建10個科技合作基地，依託「金磚國家技術轉移中心」，引進國際先進技術成果500項以上。全社會R&D支出增長10%，科技進步貢獻率達到60%，科技服務業營業總收入突破500億元。
千方百計增投資。把擴大有效投資作為對衝疫情影響、保持經濟平穩運行的關鍵一招，優化投資結構，力爭產業投資、民間投資佔比提高2個百分點。加強有收益的公益性項目儲備，積極申報爭取用好地方政府專項債券，加快項目實施。聚焦項目建設，加快柴石灘水庫灌區等400項重大在建項目建設，確保滇池明珠廣場（二期）等76個項目竣工，完成投資1500億元以上。落實項目建設條件，確保國家植物博物館等230個項目開工，完成投資800億元以上。堅持「資金和要素跟著項目走」，加強重大工程項目與財政性資金、專項債券、銀行貸款、社會資本的匹配，用地能耗總量控制、項目組織實施向重大項目傾斜。加快項目前期，實行前期工作經費與項目儲備掛鈎機制，市財政安排不低於4億元的前期工作經費，各縣區、開發（度假）區前期工作經費不低於上年水平。增強服務項目意識，抓好要素保障，加大徵地拆遷工作力度。充實投資項目儲備庫，力爭儲備項目轉化率達50%以上。挖掘規模以下項目潛力，出臺政府投資項目管理辦法，最大限度把財政資金使用項目化、工程化。主城區總投資5000萬元以下項目完成投資佔比不低於5%，其他縣區不低於10%。完善固定資產投資考核辦法，落實項目推進協調機制，加強投資全過程管理，確保項目建設順利推進。
統籌區域協調發展。深化市區融合，合力推進滇中新區「533」產業發展，加快小哨片區、東協產業城、李其片區等重點片區，以及浙商產業園、生物醫藥產業園、先導新材料產業園等重點項目開發建設，共同打造高質量跨越發展重要增長極。推動園區整合提升，優化功能定位與產業布局，打造生物醫藥、稀貴金屬新材料兩大先進位造業集群。推動功能拓展區、生態涵養區加快發展，支持嵩明縣撤縣設市，宜良縣、石林縣建設旅遊走廊，尋甸縣建設雲南國際肉牛交易中心，祿勸縣建設祿勸至會東高速公路。支持其他縣區培育特色產業，加快發展縣域經濟。
（三）堅決打贏三大攻堅戰，決勝全面建成小康社會
鞏固提升脫貧成果。以「防返貧、防新貧、穩脫貧、穩增收」為重點，開展決戰決勝脫貧攻堅總攻行動，高質量迎接國家普查驗收。完善控輟保學工作閉環管理機制，確保建檔立卡家庭適齡學生義務教育階段失學輟學動態清零。堅持建檔立卡人口醫療保險、大病保險全員參保，確保基本醫療待遇保障符合標準。全面消除農村動態新增4類重點對象危房，動態監測農村危房改造質量，確保住房安全有保障。加強農村水利基礎設施建設，建立供水管護機制，確保農村飲水安全全面達標。提升產業、就業組織化程度，完善農業經營主體與建檔立卡戶的利益聯結機制，確保有勞動力、有產業發展意願的建檔立卡戶至少與1個農業經營主體建立生產經營合作關係。實施47個財政扶持集體經濟強村工程項目，支持250個出列貧困村發展集體經濟。加大脫貧地區技能培訓和轉移就業力度，提高外出務工組織化程度，完成建檔立卡貧困勞動力技能培訓1萬人、轉移就業1.6萬人。聚焦易地扶貧搬遷群眾生產生活問題，確保搬遷群眾收入穩定、生活安定。持續優化「掛包幫」工作體系，深化定點扶貧、東西部扶貧協作、社會幫扶等機制。健全穩定脫貧長效機制，全面實施動態監測和動態幫扶，防止返貧和新增貧困，謀劃脫貧攻堅鞏固提升與鄉村振興戰略有機銜接，探索解決相對貧困長效機制，確保脫貧攻堅成效得到群眾認可、經得起歷史檢驗。
打好汙染防治攻堅戰。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，馳而不息打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰，推進中央、省生態環境保護督察反饋問題整改，持續改善環境質量。加強大氣汙染防治，開展臭氧來源解析和針對性治理，加強城市揚塵整治，建築工地全面實行網格化包保監管，主城區全面使用新型環保智能渣土車，做好柴油貨車汙染防控，年內淘汰高排放汽車1000輛，確保全市環境空氣品質穩定達到國家二級標準。系統推進水汙染治理，進一步深化河（湖）長責任制，推進河湖「清四亂」專項行動，決勝滇池治理「三年攻堅」，實施重點項目147個。持續開展「上截中疏下洩」工程，完成跑馬山等面山截洪工程，實施清水入滇微改造，嚴控雨季溢流汙染。有序推進環湖路外延約200米農用地流轉和種植結構調整。完成滇池流域剩餘79個自然村生活汙水處理設施建設，推進第六、七、八等水質淨化廠提標改造，確保滇池全湖水質穩定達到Ⅳ類。統籌做好陽宗海、牛欄江等治理工作，確保國家和省級考核的25個水體斷面全部達標，優良水體比例達到40%以上。加大土壤汙染防治力度，開展土壤汙染修複試點，加強涉重金屬企業的汙染防控，促進土壤環境質量總體穩定向好。完成滇池流域及西山重點保護區「五採區」和長江經濟帶（昆明段）廢棄露天礦山生態修復。做好天然林保護，完成森林管護1082萬畝，市級以上生態公益林效益補償900萬畝以上。推進重點區域持續增綠，營造林50萬畝，森林覆蓋率達51.5%。
打好防範化解重大風險攻堅戰。著力防範化解債務風險，嚴管嚴控政府債務，加強地方政府債務限額和預算管理，嚴厲問責違法違規舉債行為，確保完成年度債務化解和風險降低的目標任務，嚴防債務到期風險。加快P2P網絡借貸機構市場良性退出工作，強化小額貸款公司監管，持續做好非法集資重大案件維穩工作，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。
（四）持續深化改革開放，增強發展動力活力
推進重點領域改革。深入推進供給側結構性改革，落實「鞏固、增強、提升、暢通」的方針，依法依規淘汰落後產能，及時清理「殭屍項目」。落實企業減負各項政策，減少企業負擔200億元以上。推動國有企業退休人員社會化管理工作，打好國企改革三年行動攻堅戰，推動國有企業「一企一策」整合重組方案落地，組建昆明國有資本投資公司和運營公司，推進雲內集團混改，提升國資改革綜合實效。進一步優化政府組織結構和職責體系，主動對接省直部門「放權」「賦權」。加快推進綜合行政執法改革，做好機構改革「後半篇文章」。深化績效管理改革，做好預算績效運行監控、加強結果運用，完善全過程預算績效管理鏈條。
建設一流營商環境。堅持環境是第一要素的理念，對標先進城市，開展「營商環境提質年」活動，制定全面提升一流營商環境工作方案，打造「市場化、法治化、國際化」營商環境。健全完善政務服務「好差評」制度，實現政務服務「好評率」達90%以上，將第三方評價「紅黑榜」考評結果納入年度考核。進一步提升政務服務能力，打造「七辦」服務升級版，推行辦事「刷臉就行」，探索區塊鏈技術在公共資源交易監管服務領域的應用。建設「不打烊」政務服務專區，力爭725項政務事項實現24小時可辦。深化落實「一部手機辦事通」，推動更多事項上線，做到「應上盡上」。全市所有縣（市）區不動產一般登記、抵押登記辦理時間全部壓縮至5個工作日內，開辦企業2天可營業成為常態，實現增值稅專用發票電子化和主要涉稅事項網上辦理。出臺政商交往正負面清單，規範政商交往行為。
擴大對外開放。建設國際綜合樞紐，加快推進昆明國際航空樞紐改擴建工程，確保長水機場S1衛星廳航站樓年底達到使用條件，配合做好昆明第二機場前期工作。擴大中歐班列、中越、中亞鐵海聯運班列的輻射範圍，做強國際多式聯運體系。加速昆明水運發展，推動建設烏東德水電站翻壩轉運設施，恢復滇池草海夜航。加快中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區建設，落實落細穩外貿政策，推動在寮國、泰國、緬甸設立駐外商務代表處，完善外貿企業跟蹤服務機制，確保進出口總額增長高於全國平均水平。深化大交流，促進城市外交提質擴容，繼續深化面向南亞東南亞國家的交流合作，拓展與上合組織成員國間的交往，完善昆明國際友城項目合作長效機制，締結國際友城（國際友好交流城市）1座。積極開展昆明海外利益保護、國際商事仲裁服務等工作，在推動國際交往中展現昆明新作為。
高標準建設自由貿易試驗區昆明片區。以開局就是決戰，起步就是衝刺的精神狀態，推進昆明片區建設。以制度創新為核心，高質量實施94項試點任務，完成60%以上試點任務量，推進投資便利化、貿易自由化、事中事後監管、人才管理等體制機制創新，儘快形成可複製、可推廣的經驗，努力打造「制度創新+」的昆明模式。編制產業發展規劃，建設片區規劃展覽館，出臺支持昆明片區發展政策措施，發揮全面深化改革、擴大開放試驗田作用，打造動力更強、結構更優、質量更高的重要增長極。對標對表世界銀行營商環境標準，打造「環節簡、效率高、服務優、成本低」的一流營商環境，把昆明片區建設成為新時代創新開放的新高地。
強力推進招大引強。堅持招商第一要事理念，彈好招商引資「七步曲」，抓牢產業招商。聚焦數字經濟、智能製造、生物醫藥等重點產業，緊盯行業龍頭和成長型企業，實施精準招商，做到儲備項目投資額為年度實際投資額的3倍以上。堅持「一把手」招商，市縣兩級政府主要領導拿出一半以上精力抓招商。適應新的招商形勢，探索網絡招商新方式，辦好線上招商等活動。以「建鏈、延鏈、補鏈」為目標，建立重點企業聯繫制度，開展精準招商。圍繞重點產業鏈，構建「8+1」產業招商模式。加強4個駐外招商分局專業力量，增強駐外招商網絡作用。開展代理招商、委託招商，選聘招商大使，加強以商招商。在有條件的園區組建招商集團，做大市場化招商實體。探索市場化引進人才，強化一線招商隊伍建設。狠抓招商項目落地，落實項目推進「經理負責制」「代辦制」，對投資10億元以上的項目，採取「一企一策」「一事一議」方式決策。完善考核機制，著力提升項目履約率、開工率和建成投產率。確保全年100個億元以上項目、10個10億元以上項目籤約落地，引進市外到位資金1420億元，實際利用外資7.25億美元。
（五）加強社會建設，增進民生福祉
著力保居民就業。堅持減負、穩崗、擴就業並舉，抓好重點行業重點群體就業，妥善做好外出務工人員返鄉回流、就地就業等工作，開展農村勞動力轉移培訓15萬人次，新增城鎮就業13萬人，實名登記高校畢業生就業率保持在90%以上。加大創業擔保貸款等發放力度，扶持8000人以上自主創業，新建創業園區5個。做好退役軍人訂單式、定向式、定崗式培訓，建立退役軍人就業創業園區。
千方百計保基本民生。抓好生豬穩產保供，確保生豬出欄同比增長20萬頭以上。保糧食安全，穩定糧食播種面積350萬畝。深入實施全民參保計劃，以新經濟新業態從業人員為重點實施精準擴面，全市基本養老保險參保人數380萬人以上。加大大病保障力度，城鎮職工重特病最高支付限額提高50%，城鄉居民大病政策範圍內報銷比例不低於60%，爭創國家長期護理保險試點城市。改革完善被徵地人員基本養老保障政策，推進社會保險公共服務平臺建設。開展「一老一小」關愛行動，啟動建設30個城鄉社區居家養老服務中心（站），新增各類養老床位2000張，加強殘疾兒童、農村留守兒童和困境兒童福利保障體系建設，爭創全國普惠託育服務專項行動試點城市。落實穩地價、穩房價、穩預期長效管理機制，促進房地產平穩健康發展。完成省政府下達棚戶區改造任務，新建公共租賃住房300套，基本建成城鎮保障性安居工程7000套，發放租賃補貼2500戶，進一步改善城鎮中低收入家庭住房條件。提高社會救助水平，紮實做好託底工作。繼續做好白鶴灘水電站移民安置工作。
努力辦人民滿意的教育。全面落實立德樹人根本任務，推進學校思政課改革創新，厚植愛黨、愛國、愛昆明的教育根基。落實《昆明教育現代化2035》及配套實施方案，加強義務教育薄弱環節提升，新建校舍10.6萬平方米，運動場8.7萬平方米，加快推進智慧教育建設，建成市級教育大數據平臺。充分發揮「三名工程」效應，深入實施「十百千名師工程」，年內培育和引進名師150名。持續提升學前教育普及普惠水平，實現村級幼兒園全覆蓋。積極推進義務教育優質均衡發展，全面實施小學「三點半」課後服務。持續推進義務教育階段學生就近或相對就近入學，穩妥推進中小學招生制度改革。推動普通高中擴規提質，招生規模達4.4萬。加快構建中高銜接、中本貫通的現代職教體系。加快高職院校發展，力爭辦學和培訓規模突破萬人。創新學校管理，全面落實學校辦學自主權，深入推進學區化管理和集團化辦學，持續擴大優質教育資源。切實減輕中小學教師負擔，營造寬鬆寧靜的教育教學環境和校園氛圍。
加快打造中國健康之城。增加優質醫療資源供給，服務心血管、呼吸2個國家區域醫療中心試點項目建設。加快推進市第二人民醫院新院、市婦女兒童醫療保健中心二期和第四批縣級醫院提質達標等重點項目建設，引進名醫名院專家工作站（室）5個，力爭5家胸痛中心、卒中中心、創傷救治中心通過國家驗收。完成3萬例農村婦女「兩癌」免費篩查。促進「網際網路+醫療健康」發展，全市二級以上公立醫院提供網際網路醫療服務。完成3家緊密型醫共體國家試點建設。建立健全慢性病管理體系，加強農村基層醫療衛生服務，完善分級診療服務體系。促進中醫藥傳承與開放創新發展，發揮中醫藥在維護和促進人民健康中的獨特作用。大力開展「大清掃、大消毒」愛國衛生運動，修訂《愛國衛生工作條例》，進一步鞏固全市創衛成果，抓好嵩明縣國家衛生縣城國檢覆審。倡導健康生活方式，加強防病知識和健康科普宣傳。堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物交易，高質量推進食品安全「六大放心工程」。打造「15分鐘體育健身圈」，大力發展校園足球，繼續辦好昆明環滇池高原自行車賽等品牌賽事。
擦亮歷史文化名城品牌。做好《昆明市歷史文化名城保護條例》修訂後續工作，啟動編制《昆明歷史文化名城保護規劃（2020—2035）》，申報省級歷史名城文化街區1個、市級歷史村鎮1個，完成20個傳統村落保護項目工程。實施20項文物保護利用工程，推進翠湖、官渡古鎮、龍泉古鎮三大博物館群落建設，傳承昆明深厚歷史文化。深入實施文化建設和產業發展「510」工程，積極創建第四批國家公共文化服務體系示範區，強化基層公共文化設施建設，確保全市各級圖書館、文化館達三級以上標準。支持文藝精品創作，講好昆明故事。
推動社會治理創新。構建共建共治共享的社會治理機制，全力創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，完善基層社會治理組織體系，深化「黨建引領、街道吹哨、部門報到」工作模式，建立政府購買社區服務機制，運用科技手段提升社會動員能力。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，完善矛盾糾紛排查調處機制，推進智慧信訪二期工程建設。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴查嚴打「保護傘」。嚴厲打擊槍爆、「兩搶」等嚴重暴力犯罪以及「盜搶騙」「黃賭毒」等違法犯罪行為，不斷增強群眾安全感。深化社會治安防控體系建設和反恐怖鬥爭，提升社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，爭創國家社會治安防控體系建設標準化城市。加大全民普法力度，加強司法所規範化建設。全力創建國家安全發展示範城市，建設市級應急指揮中心，健全公共衛生、自然災害、安全生產、城市生命線等重點領域風險辨識預警機制，完善重大突發事件應急響應機制，加快搭建基於大數據、雲計算的城市應急智慧指揮體系。落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全生產事故發生。鞏固提升全國民族團結進步示範市創建成果，促進宗教和諧穩定。落實文明城市創建常態長效機制，確保成功創建成為全國文明城市。發揮群團組織作用，支持工青婦、科協、紅十字會等廣泛參與社會治理。
今年，我們將繼續辦好「10件惠民實事」，建設有溫度的民生。
（六）全面提升城市功能品質，塑造城市新形象
高水平建設城市。強化規劃統籌引領作用，建立國土空間規劃體系，完成第三次全國國土調查，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界，力爭《昆明市國土空間規劃（2018—2035年）》首批上報並獲批。保障土地供應，全年收儲土地2.11萬畝、供應不少於3.1萬畝，力爭出讓收入達1000億元。推進國土綜合整治專項規劃和村莊規劃，充分挖掘盤活存量和低效用地，完成省級下達的批而未供土地和閒置土地處置任務。加快推進以「三舊」改造連片開發為主的城市更新改造，實施200萬平方米老舊小區改造。加快違法違規建築治理，緊盯重點區域，整治拆除違法違規建築2500萬平方米以上。完善建築廢棄物處置聯動機制，新增棄土消納容量1800萬立方米。加快實施「能通全通」工程，有力推進宜石、昆楚（復）線、武倘尋、昆倘、福宜、三清6條高速公路建設，確保宜石高速建成通車。加快推進地鐵在建工程，確保6號線二期、4號線開通運營，地鐵運營總裡程達139.7公裡。加快建設渝昆高鐵，開工昆明西客站「站城一體化」項目，有序推進菊花村綜合交通國際樞紐、昆明火車站南廣場改造項目建設。以籌辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會和中國國際友好城市大會為契機，實施「8個專項行動」「7個重點工程」，加快62條城市道路整治提升，持續改善市容環境。加密城市路網，新建滇緬快速路等城市道路21條、續建巫家壩路等25條、建成6條，開工建設金碧路恢復提升改造工程，新建人行天橋5座。優化公交線網布局，城市公共運輸機動化出行分擔率達58%。新增機動車停車泊位1.3萬個。完成主城區30個老舊小區燃氣設施改造，建設海綿城市20.5平方公裡。加快實施瀑布公園提水工程等一批城市應急供水工程項目，提高供水保障能力。推進5G網絡、人工智慧等新型基礎設施建設，年內完成投資590億元。
精細化管理城市。制定城市精細化管理標準和操作規範，完善城市管理「一張網」，鞏固「1+5+X」網格化工作模式，促進數字城管與網格化管理融合提升。出臺市容和環境衛生管理條例實施細則，全面推行「門前三包」自我管理承諾制。新建城鎮公廁79座，改建53座。推進城市生活垃圾分類工作，基本建成生活垃圾分類處理系統，分類收集覆蓋率達90%以上，可回收物和易腐垃圾回收利用率合計達35%以上。啟動沈家田固廢填埋場一期項目建設，確保五華垃圾焚燒發電廠異地新建項目6月30日前全面投入使用，同時關閉老廠，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。
建設美麗昆明。建設美麗縣城，繼續對全市縣城進行改造提升，爭取一批美麗縣城獲省級命名。建設美麗街區，統籌推進路面改造、綠化提升、杆線整治、景觀打造等工作，新增城市綠地200公頃，主城區每個街道至少打造1條示範街區，營造美好的市民生活空間。建設美麗公路，完成機場高速以及昆麗、昆磨高速昆明段景觀提升工程，打造靚麗的交通風景線。開展生態文明建設示範市創建工作，爭取100個村（社區）進入國家森林鄉村認定行列。落實國家節水行動，大力推進全社會節水。
（七）深入實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化
發展富民鄉村產業。深化農業供給側結構性改革，推動「6+2」特色產業發展，做好「綠色食品牌」昆明文章。鞏固提升「一縣一業」示範建設，持續打造特色產業示範村鎮。建立綠色食品品牌培育發展、保護體系與激勵機制，繼續開展綠色食品名企名品評選，打造一批農產品區域公共品牌。新增綠色食品生產基地2萬畝，培育「三品一標」農產品60個。加快建設中國（雲南）普洱茶中心暨普洱茶博物館等項目，高原雲果產業園建成運營。發展林下經濟，實現產值15億元。繼續實施村級集體經濟強村工程，發展壯大集體經濟項目100個以上，持續提升「造血」能力。推進土地適度規模經營，促進小農戶與現代農業有機銜接。農業增加值增長3%。
改善農村人居環境。精心編制縣域村莊布局規劃和村莊建設規劃，實現縣域村莊布局全覆蓋，做到無規劃不建設、無規劃不投入。推進城鄉基礎設施一體化建設，確保全市自然村公路通達率達100%，建制村通客車率達100%。突出農村生活垃圾、生活汙水治理、廁所革命和村容村貌提升，確保全市村莊人居環境標準達到1檔標準。完成村委會所在地公廁改建300座以上、無害化衛生戶廁15萬座以上。評選一批美麗鄉村。
推進新型城鎮化。取消主城區落戶限制，放開其他縣（市）區和中心集鎮落戶限制，鼓勵在城鎮穩定就業的農業轉移人口有序落戶。大力推進農村「三變」改革，力爭在全省率先完成農村集體產權制度改革，不斷激發農村發展活力。認定培育「星創天地」40家。開展文明村鎮創建，力爭縣級以上文明村鎮比率達60%。加快都市驅動型鄉村振興創新實驗區建設，總結推出一批政策探索或模式經驗。
同時，加強全民國防教育、國防動員、國防後備力量建設、國防基礎設施保護和徵兵工作，爭創第十一屆全國雙擁模範城。做好第七次全國人口普查。抓好參事、史志、廣電、決策諮詢研究、港澳臺僑、防震減災、氣象等工作。
（八）推進政府治理現代化，建設人民滿意的服務型政府
政治引領，忠誠為政。增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅開展「肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣」專項行動，堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒影響。鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格。嚴守政治紀律和政治規矩，忠誠於黨，常懷愛昆明的情懷，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進。
厲行法治，依法行政。堅持依法治市、依法行政共同推進，領導幹部帶頭尊法學法守法，用法治思維和法治方式履行職責，落實憲法宣誓制度。依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督，自覺接受監察監督、群眾監督、輿論監督，重視司法監督，強化審計監督、統計監督，讓權力在陽光下運行。
擔當作為，科學理政。深入推進政府數位化轉型，加快打造「掌上辦公」系統，以市域空間治理、突發公共事件、預警處置等為重點，謀劃建設一批場景化、業務協同和應用項目，提升政府治理效能。鞏固機構改革成果，以推進政府職能優化協同高效為著力點，優化行政決策、行政執行、行政監督機制。堅持著眼提升政府整體效能，健全部門協同配合機制，防止政出多門、政策效應相互抵消。健全激勵約束機制和盡職免責機制，增強服務本領，大力營造願幹事、敢幹事、幹成事的環境。
正風肅紀，乾淨從政。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整治「四風」，改進文風、會風，鞏固提升基層減負年成果。更加牢固樹立過緊日子的思想，加強財政支出管理，大力規範和壓減一般性和非急需、非剛性支出，為保基層運轉提供有力支撐。保持懲治腐敗高壓態勢，嚴格落實廉潔自律準則，加強自我約束，堅守底線，遠離紅線，不碰高壓線。
各位代表！今年是謀劃「十四五」發展的關鍵之年，編制好「十四五」規劃事關未來昆明經濟社會發展全局。我們將堅定不移貫徹落實新發展理念和高質量發展要求，圍繞補短板、促升級、增後勁、惠民生，以項目為抓手，謀劃大項目、拓展大空間、構建大格局，科學編制引領昆明高質量發展、經得起歷史檢驗的五年規劃。
各位代表！不忘初心，鞭策我們永不懈怠；牢記使命，激勵我們一往無前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，只爭朝夕，不負韶華，全力推進區域性國際中心城市建設邁上新臺階，為決勝全面建成小康社會，實現第一個百年目標而努力奮鬥！
附件1
昆明市2020年10件惠民實事
一、鞏固提升脫貧攻堅成果
目標任務：確保全市9.6萬戶建檔立卡家庭穩定實現「兩不愁三保障」。實施扶貧小額到戶貸款，發放貸款不少於1萬戶4.5億元，實現貧困人口動態清零。
牽頭單位：市扶貧辦
責任單位：各縣（市）區人民政府
二、促進城鄉就業
目標任務：提供有效就業崗位14萬個，實現新增城鎮就業13萬人，農村勞動力轉移就業15萬人。開展企業職工職業技能培訓10萬人次和農村勞動力轉移培訓15萬人次。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責任單位：各縣（市）區人民政府、開發（度假）園區管委會
三、提高群眾對教育的滿意度
目標任務：全市學前三年毛入園率、戶籍適齡兒童少年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達98%、95%和91%以上，全市省一級示範幼兒園達178所、省一級高完中達36所。
牽頭單位：市教育體育局
責任單位：各縣（市）區人民政府、開發（度假）園區管委會
四、完善參保人醫療保障待遇
目標任務：市城鎮職工、城鄉居民醫療機構住院起付標準三級定點醫療機構從1200元降低到880元，市城鎮職工基本醫療統籌基金和重特病醫療統籌基金最高支付限額從25.9萬元提高到41萬元，市城鎮職工「門診慢性病」起付標準從550元降低到300元。
牽頭單位：市醫保局
責任單位：各縣（市）區人民政府、開發（度假）園區管委會
五、關愛殘疾人和困境兒童
目標任務：對不少於700名持有三代殘疾人證重度精神殘疾人進行集中託養；資助600名0—14歲有康復需求的殘疾兒童進行康復治療。申請救助的社會散居孤兒、愛滋病毒感染兒童、事實無人撫養兒童100%納入基本生活保障範圍。
牽頭單位：市殘聯、市民政局
責任單位：各縣（市）區人民政府、開發（度假）園區管委會
六、加快養老服務體系建設
目標任務：啟動建設30個城鄉社區居家養老服務中心（站）、4個社會力量興辦養老服務機構，新增各類養老床位2000張。
牽頭單位：市民政局
責任單位：各縣（市）區人民政府、開發（度假）園區管委會
七、實施「四化」行動
目標任務：圍繞全市430公裡重要城市道路「U型」斷面實施「美化、淨化、綠化、亮化」整治提升，對建築立面進行清洗翻新；加強環衛清掃保潔力度，城市生活垃圾無害化處理率100%；推進綠地建設，新增城市綠地200公頃；對石虎關、小莊、小屯、明波立交入城區域及滇池草海片區進行景觀亮化。
牽頭單位：市城市管理局
責任單位：各縣（市）區人民政府、開發（度假）園區管委會
八、加快停車泊位建設和農村客運發展
目標任務：新增機動車泊位1.3萬個。加快農村客運發展，全市建制村通客車率達100%。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：各縣（市）區人民政府、開發（度假）園區管委會
九、繼續推進農村廁所革命
目標任務：完成行政村村委會所在地公廁改建325座，改建農村無害化衛生戶廁15萬座。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：各縣（市）區人民政府、開發（度假）園區管委會
十、保障人民群眾食品安全
目標任務：食用農產品和食品抽檢量達到4批次/千人以上，主要農產品和食品檢測合格率穩定在97%以上，食品抽檢合格率在98%以上。
牽頭單位：市市場監管局、市農業農村局
責任單位：各縣（市）區人民政府、開發（度假）園區管委會
附件2
名 詞 解 釋
1．六穩 穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
2．兩不愁三保障 指不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
3.「三車一中心」 指的是位於楊林汽車產業園的四個大型汽車項目，「三車」是東風雲汽整體搬遷升級改造項目、江鈴集團新能源汽車昆明基地項目和昆明新能源汽車工程技術中心（北汽）項目，「一中心」指的是中國汽車技術研究中心高原實驗室項目。
4.「三品一標」農產品 無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌。
5．省級綠色食品「10大名品」 包括「10大名茶」「10大名花」「10大名菜」「10大名果」「10大名藥材」。
6.「七個一」戰略合作 智慧城市建設及數字經濟發展；5G產業園建設；軟體開發雲平臺；專題招商推介活動；聯合創新中心；創新應用平臺；人才培訓學院。
7．自貿試驗區昆明片區 即中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區。自由貿易區是指籤訂自由貿易協定的成員國相互徹底取消商品貿易中的關稅和數量限制，使商品在各成員國之間可以自由流動。雲南自貿區昆明片區設立於2019年8月2日，其規劃功能為：加強與空港經濟區聯動發展，重點發展高端製造、航空物流、數字經濟、總部經濟等產業，建設面向南亞東南亞的互聯互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。
8．上截中疏下洩 開展城市面山洪水攔截「上截」工程，攔截和蓄滯城市周邊面山洪水，減緩城市內澇；開展城市河道改造，主城老舊排水管網提升改造等「中疏」工程，增強主城區河道、排水管網的行洪排水能力，解決部分重點區域的淹積水問題；實施以提升滇池海口閘出流能力為代表的「下洩」工程，提高滇池防洪調度能力。
9.「2+N」制度體系 指《昆明市進一步優化提升營商環境的實施意見》和《昆明市營商環境提升十大行動》兩個統領性文件，以及其他6個具體實施方案：《昆明市進一步推進企業開辦便利化改革工作方案》《昆明市進一步優化營商環境推進不動產登記工作行動方案》《昆明市工程建設項目審批制度改革實施方案》《昆明市進一步優化自來水接入營商環境改革實施辦法（試行）》《昆明市進一步優化電力接入營商環境實施方案（試行）〉》《昆明市進一步優化燃氣接入營商環境實施辦法（試行）》。
10．一網四中心 一網，指建立以市政府門戶網站為入口，覆蓋全市四級政務體系，界面清晰、便捷實用的多層級移動網際網路；四中心，指政務服務中心、投資服務中心、公共資源交易中心、黨群服務中心。
11．七辦 指昆明審批服務「一窗通辦」「一網通辦」「就近申辦」「一次辦成」「掌上通辦」「馬上辦好」「全市能辦」的「七辦」模式。
12．一部手機辦事通 雲南省為深化「放管服」改革。落實「網際網路+政務服務」要求，推出的手機APP軟體，圍繞辦理、查詢、預約、繳費等4個服務功能，實現更多政務服務事項「掌上辦、指尖辦」。
13.「4·19」模式 工商和居民客戶辦理新裝、改移裝、增容及臨時施工用水，無需建設專用外線管道工程包括2個環節，4個工作日通水，需建設專用外線管道工程包括2個環節，9個工作日通水（不含政府相關部門路面開挖審批時間）。全流程實行「指尖辦」「保姆式（上門、代辦）服務」。
14．9610 海關監管方式代碼，全稱「跨境貿易電子商務」，簡稱「電子商務」，俗稱「集貨模式」。適用於境內個人或電子商務企業通過電子商務交易平臺實現交易，並採用「清單核放、匯總申報」模式辦理通關手續的電子商務零售進出口商品。
15．1210 海關監管方式代碼，全稱「保稅跨境貿易電子商務」，簡稱「保稅電商」。適用於境內個人或電子商務企業在經海關認可的電子商務平臺實現跨境交易，並通過海關特殊監管區域或保稅監管場所進出的電子商務零售進出境商品。
16．醫療保險DRG付費 即一種按照臨床治療相近、醫療資源消耗相近的原則對住院病例進行分組，醫保基金和患者個人按照同病組同費用原則，向醫院支付醫療費用的付費方式。
17.「2+11」教育現代化制度體系 《昆明教育現代化2035》《加快推進昆明教育現代化實施方案》及其11個配套方案，《昆明市關於學前教育深化改革規範發展的實施意見》《昆明市關於推進義務教育優質均衡發展的實施意見》《昆明市關於全面加強新時代中小學勞動教育的實施方案》《昆明市關於新時代推進普通高中改革發展的實施意見》《昆明市職業教育改革發展實施意見》《昆明市關於加強新時代學校思想政治理論建設工作的實施方案》《昆明市關於推進學校體育工作的實施意見》《昆明市關於規範民辦教育發展的實施方案》《昆明市加快推進教育國際化的實施方案》《昆明市中小學心理健康教育實施方案》《昆明市關於進一步加強新時代教育科研能力建設的實施意見》。
18.「三名」工程 名校、名師、名校長培育引進工程。
19.「兩為主」入學政策 以流入地政府為主、以公辦學校為主。
20.「三社聯動」 是以政府購買服務為牽引，以社區為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者為骨幹，以滿足居民需求為導向，通過社會組織引入專業資源和社會力量，通過提供專業化、有針對性的服務，把矛盾化解在社區，把多元服務供給實現在社區的一種新型社會治理模式、社會服務供給方式和全新社會動員機制。
21.「五級治理」 是指社區採取的「區—街道—社區—居民（庭院）小組—樓棟」五級治理模式，該模式由盤龍區在全省率先提出並推廣實施，現已成為社區治理的全國範本。
22.「五個一批」 指的是「五個一批」示範工程，即打造一批政府購買服務示範項目、一批黨政群共商共建優秀社區（小區）、一批優秀社會組織、一批優秀社區學雷鋒志願服務工作站、一批民主法治示範社區（小區）。
23．六大放心工程 即肉菜市場放心工程、糧油放心工程、餐飲業質量安全提升工程、食品「三小」行業放心工程、農村自辦宴席放心工程、餐廚廢棄物收運處置放心工程。
24.「五早」部署 即早發現、早報告、早排查、早隔離、早治療。
25.「三張網」 即入昆通道的外網、重要場所的內網、基層社區（村）網。
26．五個一 昆明對集中安置境外入滇人員的酒店嚴格按一個集中安置酒店、一套班子、一個方案、一套流程、一本指導手冊進行規範化管理。
27．五到位 即人文關懷到位、檢驗監測到位、防控措施到位、醫療救治到位、管理服務到位。
28．四集中 集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
29．兩手抓 一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展。
30．新基建 新型基礎設施，一般認為包括5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智慧、工業網際網路、物聯網等領域。
31．六保 即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
32．雙勝利 指的是疫情防控和經濟社會發展雙勝利。
33．三非 指非法入境、非法居留和非法就業的外國人。
34．五個管住 要堅決做到管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境「五個管住」，切實築牢應對境外疫情輸入風險的堅固防線。
35.「四個一批」重大項目庫 一批開工建設項目、一批續建項目、一批竣工投產項目、一批對接引進項目。
36．一部手機雲品薈 在雲南省委、省政府的指導下，圍繞打好世界一流「綠色食品牌」的工作部署，面向各類銷售渠道提供名特優產品直供及供應鏈服務的農產品綜合服務平臺。
37.「上雲、上平臺」 指企業應用網際網路、雲計算等信息技術手段，將企業的基礎設施、經營管理、研發設計、生產流程部署到雲端，利用網絡便捷地獲取雲服務商提供的計算、存儲、行業應用、數據等服務。
38．旅遊革命「三部曲」 整治亂象、智慧旅遊、無理由退貨。
39．河湖「清四亂」專項行動 清除河湖亂佔、亂採、亂堆、亂建問題的專項行動。
40.「不打烊」政務服務專區 指政務服務中心通過建設24小時自助服務區，整合涉及食藥監、公安、住建、水務、環保、農業、民政等部門的便民服務事項，實現了政務服務從8小時向「全天候」服務的智慧跨越。
41．招商引資「七步曲」 第一步，梳理行業內領軍企業；第二步，以黨委政府或主要領導名義致信（函）給意向企業；第三步，上門拜訪或邀請投資者洽談合作事宜；第四步，雙方籤訂合作框架協議；第五步，籤訂投資協議；第六步，項目落地開工、建成投產；第七步，政府和投資者精誠合作，讓企業發展壯大，實現互利共贏。
42.「三點半」課後服務 即在學生放學後到家長下班來接的時段開展課後託管服務或特長、愛好、特色類輔導。
43．兩癌 宮頸癌和乳腺癌。
44.「大清掃、大消毒」愛國衛生運動 即為打贏疫情防控阻擊戰，由雲南省委省政府應對疫情工作領導小組指揮部號召全省開展的衛生運動，通過環境衛生整治、重點場所清潔消毒、降低傳染風險、做好健康防護、降低病媒生物密度、開展健康教育等舉措，共建共享健康美好的生活環境。
45．15分鐘體育健身圈 在城市社區，居民從居住地步行或騎行不超過15分鐘範圍內，有可供開展健步走、廣場舞、球類運動等群眾性體育活動的場地設施。
46.「510」工程 即5個10大工程。十大文化創意產業園區、十大文化旅遊主題公園、十大市級重大標誌性文體設施、十大文化旅遊體育（節慶）活動品牌、十大特色歷史文化街區。
47．黨建引領、街道吹哨、部門報到 即堅持把政治建設作為黨的根本性建設，全面加強黨對街道工作的領導，加強街道社區黨組織自身建設，在違章違建、環境汙染、生態破壞、安全生產等問題處置方面，賦予街道執法召集權，一旦街道發出召集信號，各相關部門需在規定時限內到達現場，集體報到，聯合行動，實現社會治理重心向基層下移。
48．新時代「楓橋經驗」 即堅持黨建引領，確保基層社會治理的正確方向；堅持人民主體，認真踐行黨的群眾路線；堅持自治、法治、德治「三治結合」，積極創新基層善治路徑；堅持人防、物防、技防、心防「四防並舉」，著力促進治理成效升級；堅持共建共享，不斷優化社會治理格局。
49．8個專項行動 美化、淨化、綠化、亮化、治亂、治汙、治差、治堵。
50．7個重點工程 城市環境整治工程、打造世界花城工程、亮化工程、智慧城市工程、旅遊補短板工程、生物多樣性示範工程、特色展示工程。
51.「1+5+X」網格化工作模式 在網格管理中，整合管理、執法、監督等力量，實現「定格、定人、定崗、定責」。「1」即每個網格設置1名網格長；「5」即網格監督員、城管執法人員、社區工作人員、環衛保潔人員和社區民警；「X」即根據工作需要，將各類社區專幹、樓棟長、社區志願者、物業管理人員等納入網格。
52.「6+2」特色產業 按照打造世界一流「綠色食品牌」的要求，大力發展蔬菜、花卉、林果（含林下經濟）、山地牧業、特色水產、中藥材6個農業特色產業，加快發展茶葉、咖啡2個農產品精深加工產業，促進昆明高原特色現代農業綠色化、有機化、規模化、品牌化發展。
53．農村「三變」改革 即資源變資產、資金變股金、農民變股東。
54．星創天地 即發展現代農業的眾創空間，通過吸納返鄉農民工、大學生、農業致富帶頭人創新創業，運用市場化機制、專業化服務和資本化運作方式，聚集創新資源和創業要素，建設集科技示範、人才集聚、技術集成、成果轉化、創業孵化、金融服務等為一體的創新創業綜合服務平臺。