英國議會下院選舉定於12月12日「鳴鑼」,堪稱數十年來「最難預測」選舉。以「脫歐」為關鍵詞,這場選舉的結果不僅對英國政治進程產生重大影響,也將是英國在全球坐標系中重尋定位的嘗試。
用一些英國媒體的話說,兩大政黨保守黨與工黨競選主張涇渭分明,此次選舉將成為實際意義上的二次「脫歐」公投。
【身份政治超越政黨政治】
從選舉核心議題看,「歐洲問題」成為此次英國選舉的決定因素。
英國媒體分析,保守黨與歐盟達成的新「脫歐」協議已獲議會下院通過,英國脫歐黨則以「脫歐」為政治目標,預計兩黨將得到「脫歐派」選民選票;工黨支持對「脫歐」協議二次公投,自由民主黨明確提出取消「脫歐」,這兩黨是「留歐派」選民主要選擇。
值得注意的是,多個反「脫歐」民間機構正藉助大數據指導選民展開「策略性投票」,以阻止保守黨勝選為主要目標。最新民調顯示,大約四成受訪選民表示將改變自己在上次大選中做出的選擇,轉而支持其他黨派。
某種意義上,2016年「脫歐」公投是疑歐派以歐洲身份政治「綁架」保守黨、繼而重塑英國政黨政治的結果。2018年以來的「脫歐」歷程以及這場選舉則見證「脫歐」對政黨政治的「殺傷力」:不僅撕裂社會民意,也打破民眾先前的政黨忠誠。
多項民調顯示,保守黨對工黨領先優勢逐步擴大,贏得選舉是大概率事件,懸念在於能否掌握議會下院絕對多數席位。根據一項選舉預測,如果有40%選民踐行「策略性投票」支持「留歐」,選擇自由民主黨或工黨,保守黨將失去絕對多數地位,由此出現「懸浮議會」,「脫歐」就會再次面臨充滿不確定性的未來。
【保守黨右轉:「脫歐」能否擺脫「拖歐」?】
本次選舉,保守黨主打「脫歐」牌,正是清晰認識到,如果無法解決「脫歐」難題,其他政策推進都是空談。能否「脫歐」是選民首要關切,也是保守黨「生命線」。
具體到「脫歐」路線圖與時間表,保守黨競選承諾提出,「脫歐」過渡期不會超過2020年底,明年與歐盟磋商貿易協定。不過,一些專業人士認為,過渡期延後可能性不小。
根據經驗,歐盟新近達成自貿協定的磋商和落實時間從未少於3年。英國如果未能在2020年底前與歐盟磋商達成自貿協定,同時拒絕延長「脫歐」過渡期,就將失去現有貿易優惠條件,依照世界貿易組織規定與歐盟開展貿易活動。
「脫歐」以外,保守黨還注重民生,競選承諾涉及醫療、教育、安全,主要面向底層民眾,以爭奪工黨選民;移民政策方面,將於2021年起推行澳大利亞積分式移民體系,以吸引高端人才和高淨值人群,提升英國競爭力。
以歷史視角觀察,保守黨歷經30多年,才從相對親歐政黨走向溫和疑歐政黨。而從溫和疑歐政黨轉向強硬疑歐政黨,只用一年時間。這一突變更多是保守黨現實選擇:只有採取強硬「脫歐」立場,才能奪回選民。出於政黨利益和選舉利益考慮,保守黨政策已經逐漸偏離中間政治、共識政治傳統,表現出一定民粹化傾向。
【工黨左轉:「科爾賓經濟學」能否治好「英國病」?】
工黨競選策略重點不在「脫歐」,而在國有化、結構性改革和民生議題,看似脫離主題,實則另有深意。
一方面,「脫歐」是工黨軟肋,黨內分歧嚴重,模糊表態是一種安全策略。
工黨領袖科爾賓自「脫歐」公投以來一直給人留下疑歐主義者印象,導致原本相對親歐的工黨在「脫歐」談判多數時間表現被動。科爾賓支持者中既有主張「脫歐」者,也有相對親歐的年輕群體。為爭取選民,科爾賓只能採取模糊策略。
另一方面,科爾賓認為,全球金融危機嚴重削弱新自由主義經濟政策的合法性,英國民眾要求政府發揮更積極作用,更注重社會公平,英國政治正在「向左轉」。
本次競選中,工黨左翼色彩鮮明:終止保守黨政府多年緊縮政策,擴大財政支出;推進供水、能源、鐵路、郵政等服務國有化;向富人和大企業徵稅。不過,830億英鎊的「天價」政府年度預算如何實現?將會給納稅人帶來多大負擔?科爾賓沒有回答。
近年來,英國左翼智庫的湧現和活躍為工黨提供有力輿論支撐,逐漸形成一套社會經濟政策。「科爾賓經濟學」旨在解決英國幾大社會難題,包括私營企業缺乏監管、社會服務缺乏資金、貧富差距日益擴大,但推行「科爾賓經濟學」面臨諸多現實問題。從一系列民調結果看,對工黨來處的「藥方」,英國民眾並未做好接受的心理準備。而一旦政府強推國有化,資本可能外逃,影響行業穩定和經濟發展,國有化能否解決企業運營效率問題也有待觀察。(韓梁)(新華社專特稿)