2019年高質量發展邁出堅實步伐
預計實現地區生產總值4200億元，增長6.1%；一般公共預算收入306.9億元，增長1.8%；社會消費品零售總額1430億元，增長5.5%；城鄉居民人均可支配收入達5.27萬元、2.67萬元，分別增長7.8%和8.3%；城鎮登記失業率1.75%；完成省下達的節能減排約束性指標。
一、過去的一年，我們保持狠抓項目的定力，產業強市紮實推進
開展精準招商。圍繞「陸海空新」等七大特色產業，紮實開展主題招商，舉辦海工船舶產業招商推介會、航空航天產業高質量發展合作懇談會、港口物流招商推介會、鄉村振興產業項目推介會等30場招商活動，形成「條塊聯動抓招商、全員出擊引項目」的良好格局。全年新籤約億元以上產業項目172個，製造業項目佔比達85%，項目落地率、開工率同比提高25個百分點和18個百分點。總投資50億元的國藥（丹陽）器械產業園、30億元的潤祥LNG()油氣物流園等優質項目落地。
提升項目質量。突出項目為王，4個省重大產業項目投資超序時109個百分點，178個市重點產業項目完成年度投資計劃。總投資160億元的孚能科技製造基地籤約後97天即全面開工，11個月一期工程竣工投產，刷新了「鎮江速度」。總投資60億元的北汽麥格納新能源汽車項目一期工程順利竣工，總投資95億元的蜂巢易創汽車零部件項目進入動力設備調試階段，總投資50億元的好未來鎮江教育基地運營中心投入運營。深化國家全域旅遊示範區建設，句容創成省級首批全域旅遊示範區，恆大童世界、魔幻海洋世界等項目有序實施，旅遊總收入突破千億元。鎮江港吞吐量達3.29億噸，同比增長114.8%。新增高標準農田面積11.28萬畝，10家企業入選農業產業化龍頭企業500強。
加強園區集聚。鎮江經濟技術開發區位列全省國家級開發區綜合考評第6，鎮江高新區通過國家雙創升級特色載體驗收，丹陽航空航天新材料產業園創成省級特色創新示範園區，鎮江國家農業科技園區通過科技部驗收，揚中高新區創成國家級高新技術產業化基地，京口工業園區形成百億級高性能航空及車用鋁合金新材料產業集群。丹徒世業洲入選全省體育健康特色小鎮。完成工業企業資源集約利用綜合評價工作，園區工業畝均銷售同比提升7.5%。
優化營商環境。面對經濟下行壓力加大，無論是本土企業還是外地企業，無論是國有企業還是外企民企，都很不容易。始終把服務企業作為重中之重，落實減稅降費政策，定期組織企業家座談會、銀企對接會等活動，幫助企業爭訂單、保市場、穩運行，全年降低企業成本110億元。建立服務企業「一門幫辦」制度，幫辦代辦服務3萬餘件，鎮江供電公司、鎮江海關等駐鎮單位，簡化審批程序、加強過程調度，全力服務企業發展。金融支撐更加有力，全省首創政府採購貸，新增上市掛牌企業62家，天奈科技率先在科創板上市；廣大金融機構同政府、企業風雨同舟、克難共進，加大信貸投放力度，新增貸款達793億元，同比增長17.7%，製造業貸款餘額佔比位居全省第二。
二、過去的一年，我們集聚改革創新的動能，轉型升級步伐加快
重點改革有力推進。深化「放管服」改革，優化業務流程，建立100件高頻政務服務事項「一件事一次辦」標準體系，辦理用時壓縮50%。推進工程建設項目審批制度改革，工程項目開工時限壓縮45%。實施公共資源交易「不見面」開標項目167個，招投標實現全流程在線操作，開標時間壓減60%。高效完成市縣政府機構改革，機構設置和職能配置得到優化。
創新動能加快培育。實施高新技術企業培育「小升高」行動，認定高新技術企業419家。新增國家級製造業「雙創」平臺2家，國家級工業設計中心實現「零突破」，豪然噴射、鼎勝新材與省產業技術研究院共建企業聯合創新中心。大全集團成為全國質量標杆典型企業，魚躍醫療制氧機入選全國製造業單項冠軍產品。舉辦高校院所對接活動20場，技術合同成交額達34億元，同比增長50%，中船動力、鎮江船廠入選全省首批成果轉化示範企業。
對外開放持續深化。積極應對中美貿易摩擦，大力開拓新興市場，出口保持總體穩定，對「一帶一路」沿線國家投資和貿易佔比分別達80%和35%。幫辦服務21個重點外資項目，製造業實到外資6.5億美元。對外交流合作不斷深入，同美國聖貝納迪諾市和克利夫蘭市、韓國富川市建立友好交流關係，開展與日本津市、美國坦佩市締結友城關係紀念活動，舉辦德國曼海姆中國鎮江文化周等節慶活動。
三、過去的一年，我們注重內涵提升的實效，城鄉功能持續優化
重點工程如期推進。保障國家、省重大交通工程和在建續建項目，鎮江五峰山長江大橋實現合龍、接線高速主線貫通，連淮揚鎮鐵路鎮江段基本完成主體工程。推進寧鎮揚基礎設施一體化建設，全面實施寧句城際軌道、南沿江高鐵工程。完成長江鎮揚河段三期整治工程、長江崩岸應急治理工程，丹金溧漕河「五改三」跨河橋梁等項目穩步推進。
人居環境不斷提升。推動「城市雙修」，完成老北門、剪子巷等14個片區、50萬平方米老舊小區改造，實施危房和空鬥牆房屋解危7500平方米，打通大市口西南、西北片區瓶頸路段，完成演軍巷、仙鶴巷道路微循環改造，獲評全國海綿城市優秀試點。完成鎮江高鐵南站優化提升工程，改善群眾乘車體驗。升級智能公交系統，新增優化公交線路118條。「網際網路+停車」實現全覆蓋，新增泊位1.1萬個。修復缺損人行道78條、窨井蓋8245個，及時消除安全隱患。加強垃圾分類工作，新增垃圾分類投放設施覆蓋小區424個。丹陽生活垃圾焚燒發電廠建成投產，解決了「垃圾圍城」問題。完成500千伏夢溪輸變電工程、上黨LNG儲配站二期工程建設，大港水廠一期投產運行，新建和改造供水管網116公裡、汙水管網28.8公裡、老舊燃氣管道81.3公裡。
管理機制逐步健全。嚴格落實國務院《政府投資條例》，規範政府投資項目生成機制。優化市區安置房統建統管機制，完善規劃設計、用地保障、開發建設等環節。建立綜合性收入自求平衡項目申報篩選機制，索普周邊生態防護工程等首批36個項目加快實施。構建多部門聯合整治機制，深化露天燒烤、電動車違規行駛等專項治理，順利通過國家衛生城市覆審和全國文明城市檢查。
生態環境持續改善。把長江大保護擺在突出位置，堅決整改長江經濟帶生態環境突出問題，完成長江幹流岸線清理整治項目94個，長江豚類省級自然保護區問題徹底解決，長江鎮江段漁民退捕安置工作基本完成。協同推進藍天、碧水、淨土三大保衛戰，持續開展東部和西南片區環境綜合整治，鋼鐵、碳素、水泥行業完成超低排放改造，市區PM2.5平均濃度同比下降11.8%；推進河（湖）長制和河湖「兩違三亂」整治，國、省考斷面水質全部達標，建成區黑臭水體基本消除。推動綠色發展，新增國家級綠色工廠5家，關停並轉化工企業9家，取締「散亂汙」企業909家。實施長江（鎮江段）兩岸造林綠化工程，完成2260畝生態景觀防護林建設。成功舉辦第四屆國際低碳（鎮江）大會暨新能源產業主題峰會。丹陽創成國家級節水型社會達標縣。加強與三峽集團等央企合作，汙水處理提質增效、餐廚廢棄物及生活汙泥協同處置二期項目落地。
智慧城市開局良好。
四、過去的一年，我們加大民生改善的力度，治理水平不斷提升
扶持就業創業。出臺促進就業實施意見，落實社保降費、就業補貼、穩崗返還等措施，新增城鎮就業7.8萬人，城鄉零就業家庭保持動態清零。實施「創響鎮江」行動，發放創業擔保貸款3.1億元，成功扶持1.34萬人創新創業，帶動就業6.17萬人，句容創成全國返鄉農民創業示範市。開展大規模職業技能培訓，新增高技能人才1.18萬人。加大企業用工監測，開通諮詢、調解、導訴「三位一體」的勞動人事爭議網上調解平臺，全面落實治理拖欠農民工工資任務。
完善基本保障。企業退休人員基本養老金實現15連增，基本社會保險覆蓋率穩定在98%以上。入選全國居家和社區養老服務改革試點，街道日間照料中心實現全覆蓋，新增護理型床位1300餘張。率先建成醫保行動支付和醫療機構診間結算平臺，跨省異地聯網定點醫療機構達40家。建立醫保特藥「三定」制度，累計增加抗癌藥33種。推進藥品帶量採購，實施醫用耗材全省聯盟採購，有效降低群眾負擔。
有效化解風險。加大一般公共預算支出壓縮力度，統籌各項政府預算資金，綜合運用盤活閒置資產、加強省市國企合作等手段，政府隱性債務風險指標控制在合理區間。持續開展「清風行動」和打擊「套路貸」專項行動，構建涉眾型金融風險監測預警體系，非法集資案件數同比下降17.9%。推進掃黑除惡專項鬥爭，偵破九類涉惡案件911起，查扣涉案資金3.6億元；嚴厲打擊盜搶騙等違法犯罪活動，公眾安全感保持全省前列。
優化服務供給。新改擴建學校29所，惠及2.34萬名學生；北大培文實驗學校落戶，蘇州外國語鎮江分校正式開班辦學，新增智慧校園40所，教育督導考核保持全省前列，鎮江高職校榮獲省技能大賽「十連冠」，與省教育廳籤約共同支持江蘇大學創建高水平大學。市醫療集團成立並實體化運營，組建8個市級專科專病聯盟。開展中醫巡診巡講224場，受益群眾3萬人次，新建中醫閣142個。與南京醫科大學合作共建鎮江臨床醫學院。5個菜市場建成開業。社區工作者職業體系建設全面推行。深入推進軍民融合、雙擁「八創」工作，舉辦「鎮江最美退役軍人」評選活動，建成市縣鎮村四級退役軍人服務保障體系。省級村（社區）綜合性文化服務中心實現全覆蓋，2個社區科普體驗館建成並正式開放。
2019年是習近平總書記視察鎮江五周年。五年來，全市上下始終牢記總書記「鎮江很有前途」的殷切期望，自覺踐行新發展理念，同心同德、砥礪奮進，「強富美高」新鎮江建設取得階段性成效，高質量發展邁出堅實步伐。
2020年再出發徵程任重道遠
2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，是全面貫徹落實十九屆四中全會精神開局之年，也是推進「強富美高」新鎮江建設再出發的起步之年。綜觀國內外形勢，風險與機遇同在，挑戰與發展並存。一方面，困難和風險增多，世界大變局加速演變，全球經濟增長持續放緩，動蕩源和風險點增多；國內「三期疊加」影響持續深化，經濟下行壓力加大。另一方面，更多的機遇窗口正在打開，長三角一體化、「一帶一路」、長江經濟帶等國家戰略疊加效應加速顯現，深化改革、擴大開放、自主創新的活力加快釋放。只要我們保持戰略定力，堅定發展信心，奮發進取、攻堅克難，就一定能把外部壓力轉化為內生動力，就一定能把發展機遇轉化為發展優勢，就一定能奮力開闢高質量發展新境界。
一、明確一個總體要求
按照市委七屆十次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、省委省政府以及市委的決策部署，堅持穩中求進、保持定力、夯實基礎、求真務實，深化改革開放，搶抓發展機遇，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好「六穩」工作，紮實推進市域治理體系和治理能力現代化，確保高水平全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官，書寫好「鎮江很有前途」新答卷。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，全社會固定資產投資增長6%左右，一般公共預算收入增長1%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，研發經費支出佔地區生產總值比重2.55%，新增城鎮就業7萬人以上，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步，全面完成安全、環保約束性指標。
二、確保兩個圓滿收官
全面建成小康社會是向人民作出的莊嚴承諾，「十三五」規劃目標是必須完成的硬任務。鎮江作為蘇南城市，要以迎大考、受檢閱的良好狀態，聚焦短板、攻堅克難，確保向全市人民交出滿意答卷，為「十四五」和基本現代化開好局、起好步打下堅實基礎。
不能延續過去的老路，必須體現高質量要求。發展理念是發展行動的先導。自覺把新發展理念作為引領發展的指揮棒，決不能再回到簡單以經濟增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環境、犧牲安全為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的模式上去，堅定不移以新發展理念破解難題、推動發展。
不能滿足於數據指標，必須注重群眾獲得感。群眾感受比評價指標更有發言權，人民認可比統計數字更具說服力。始終堅持抓重點、補短板、強弱項，聚焦醫療、教育、養老、住房、出行等群眾關切的重點領域，提供更多看得見、摸得著、用得上的基本公共服務，全面提高小康成色，全力提升發展溫度，確保各項工作得到人民認可，經得起歷史檢驗。
不能停留在基本達標，必須立足高水平追求。追求高水平必須堅持高標準，各項指標不能停留在基本達標「過得去」，而要堅持蘇南標準、蘇南定位，瞄準領先達標「過得硬」，特別是產業轉型、科技創新、安全環保等工作，必須加壓奮進、敢於爭先，不斷夯實高質量發展基礎。在跑好全面建成小康社會「最後一公裡」的同時，積極探索開啟基本現代化建設新徵程這篇大文章。
三、打贏三大攻堅戰
堅持問題導向，科學施策、精準發力，確保如期完成目標任務。
高質量完成脫貧攻堅任務。紮實開展脫貧攻堅「回頭看」，重點加強對已脫貧人口特別是邊緣戶的動態監測，綜合運用扶貧基金、社會救助、就業促進等政策，及時做好因病、因殘致貧返貧人口的幫扶，確保穩定實現「兩不愁三保障」。鞏固脫貧成效，總結推廣結對幫扶、產業幫扶、項目幫扶等經驗做法，做到過渡期摘帽不摘責任、不摘幫扶、不摘政策、不摘監管，逐步形成穩定脫貧的長效機制。
系統化推進汙染防治攻堅。針對汙染源頭和突出環境問題，不講條件、狠抓落實，完成中央環保督察「回頭看」反饋問題、長江經濟帶問題整改和長江幹流岸線清理整治項目。治氣突出源頭治理。持續推進揮發性有機物深度治理，嚴控施工揚塵、機動車尾氣和重點工業企業汙染排放，控制煤炭消耗總量，努力實現PM2.5和臭氧「雙控雙降」。治水突出全域聯動。從嚴落實河（湖）長制，深化生態河湖行動計劃，大力整治岸線碼頭、船舶汙染，嚴控農業面源汙染，嚴防工業汙水超標排放，健全黑臭河道整治長效管理機制。治土突出防控修復。建立汙染地塊清單，推進土壤汙染修複試點，加大農膜和農村生活垃圾汙染治理，提升危險廢物監管和利用處置能力，促進土壤資源永續利用。增加生態供給。全面完成長江兩岸造林綠化任務，打造「一帶多點綠美長廊」，推進長江經濟帶10公裡範圍內露天礦山生態修復，完成連淮揚鎮鐵路鎮江段沿線綠化及環境整治工程。
全方位防範化解重大風險。增強憂患意識，樹立底線思維，牢牢守住不發生系統性風險的底線。健全地方政府債務常態監測機制，落實壓減一般性支出、統籌政府預算資金、盤活閒置資產、加快市場化轉型等措施，確保政府性債務總量下降、結構優化。深化「破圈解鏈」，更大力度防範處置各類金融風險，打造良好金融生態。
四、實現四個新突破
1. 在振興實體經濟上實現新突破。開展「實體經濟提振年」活動，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜，加快構建現代產業體系。
強化重大項目支撐。堅持項目引領、增量帶動，壓實各地責任，營造比學趕超的濃厚氛圍。選好選優項目，發揮產業招商地圖和產業引導基金作用，精心組織重點城市「鎮江周」活動，加大一線招商人員激勵力度，新籤約億元以上產業項目180個，力爭招引一批投資規模大、產業層次高、帶動能力強的旗艦型項目。高效推動項目，加強項目全生命周期管理，優化環評、安評、審圖等審批服務，強化土地、資金等要素保障，籤約項目註冊率達到50%；完善重大項目掛鈎、推進、考核等機制，加快建設壹度光電半導體封裝等196個重點產業項目，當年完成產業投資530億元；聚焦「三化一補兩提升」，實施大規模技術改造，完成重點技改投資項目40個，增強企業競爭力。
提升產業發展水平。圍繞「集聚資源、布局產業」，重點抓好產業鏈、創新鏈、人才鏈、資本鏈「四鏈融合」。構建產業鏈，著力打造高端裝備、新材料、新能源汽車、生物醫藥等先進位造業集群，高端裝備製造和新材料產業主營收入佔比達到37%；出臺新一輪開發園區總體發展規劃，推動載體整合優化，支持鎮江高新區建設國家創新型特色園區。加快推進「兩化融合」，實施智能製造工程和製造業數位化轉型行動，培育星級上雲企業100家。嵌入創新鏈，主動融入上海全球科創中心和蘇南國家自主創新示範區，積極對接省產業技術研究院，推進企業聯合創新中心等平臺建設，打造船舶海工、高性能合金材料等成果產業化基地，新認定高新技術企業300家。發揮駐鎮高校作用，推動校企對接、校地合作，把學科優勢轉化為產業優勢。集聚人才鏈，編制重點產業鏈人才規劃，加強創業園區、孵化基地、信息交流等人才平臺建設；支持應用型大學建設，培養應用型人才，新增高層次產業領軍人才100名、高技能人才3000名。疊加資本鏈，吸引更多創投資本、基金入駐，推動長三角資本市場服務基地鎮江分中心實體化運作，加快擬上市企業培育，新增掛牌上市企業15家；鼓勵上市企業引入戰略投資者，通過定向增發、資產收購等方式開展併購重組，做大做強資本市場「鎮江板塊」。
著力壯大民營經濟。實施促進民營經濟高質量發展行動計劃，圍繞先進位造業、現代服務業和現代農業選優培強一批重點企業，研究制定專項扶持政策，培育更多專精特新「小巨人」和行業單項冠軍企業。
2. 在深化改革開放上實現新突破。主動適應全球化發展新趨勢，以深化改革應對風險挑戰，以全面開放推動高質量發展。
深化重點領域改革。推進國有企業混合所有制改革，推動從「管資產」轉向「管資本」，提高國有資產證券化水平，加快市屬產業集團市場化轉型，探索推行職業經理人制度，實行激勵和考核市場化。深化「三醫聯動」改革，整合公立醫院醫療資源，加快縣域醫共體建設，提高醫保基金使用效率，實施基本醫療保險和生育保險市級統籌制度。深化集團化辦學，推進教師「縣管校聘」和職稱制度改革，清理規範與中小學教育教學無關事項，減輕中小學教師負擔。完成生產經營類事業單位改革。
融入區域一體發展。搶抓長三角區域一體化戰略機遇，主動對接上海「五個中心」建設，出臺鎮江實施方案，打造轉型發展創新區和先進位造業基地。推動產業協同一體化，積極承接上海非核心功能疏解，吸引電氣重型機械裝備、航天工業等先進位造業項目落戶，推動上下遊企業協作，探索推進與上海、南京共建產業園區。推動科技創新一體化，融入G42滬寧沿線人才創新走廊，加強與長三角高校院所合作，建設一批科創孵化基地。推動基礎設施一體化，加快推進寧句城際軌道、南沿江城際鐵路等項目建設，做好312國道寧鎮段快速化、鎮揚二通道、鎮杭高速鐵路、243省道快速化改造、丹金高速公路等前期研究。推動公共服務一體化，加強與南師大附校等重點學校對接，引進優質教育資源辦分校，推進電子健康檔案跨區域調閱，實現與浙江異地就醫門診費用直接結算。
加快全面開放合作。以開放促進投資，落實《外商投資法》，加大投資促進力度，鼓勵在鎮外企增資擴股、轉型升級，推進北汽麥格納、金斯瑞等外資項目，戰略性新興產業外資佔比超過60%。建立企業「走出去」聯盟，支持企業對外直接投資、跨境併購，在全球範圍內配置資源，擴大「一帶一路」沿線國家貿易比重。以開放優化環境，搭建政府與外商投資企業、口岸單位與企業溝通交流平臺，加大自由貿易協定惠企政策推廣，深化國際貿易「單一窗口」建設，強化口岸收費目錄清單管理，提高國際貿易便利化水平。
有效激活消費潛力。以旅遊、文化、體育、健康、養老五大幸福產業為重點，完善鼓勵支持政策，打造支撐經濟發展新增長點。開展「文化旅遊品質提升年」活動，推進國家全域旅遊示範區建設，整體開發運營「三山」景區和西津渡景區，加快世業洲健康島建設，魔幻海洋世界景區正式開業；高水平辦好第五屆國際道教論壇，展示城市形象；舉辦金山文化藝術節、長江國際音樂節等活動，不斷增強遠程號召力。完成編制大運河鎮江段文化保護傳承利用規劃，推進大運河鎮江段國家文化公園試點建設，發展沿線文化旅遊產業，彰顯運河之美。加快發展夜間經濟，發揮蘇寧、萬達等商圈優勢，打造夜間消費場景和集聚區。培育鎮江原創品牌，強化「老字號」傳承保護、創新發展，提升產品和服務標準。
3. 在城鄉融合發展上實現新突破。堅持統籌兼顧、優勢互補，優化空間布局，提升城鄉發展品質。
堅持規劃統籌引領。認真做好「十四五」規劃編制工作，高質量編制完成國土空間總體規劃、交通運輸發展規劃、村鎮規劃等發展規劃，合理劃定「三區三線」，明確城市戰略定位、發展方向和形態空間，建成國土空間基礎信息平臺，形成全域國土空間開發保護利用「一張藍圖」。堅持無規劃不開發，一切建設行為符合規劃要求、服從規劃安排。建立閒置土地盤活利用綜合管理平臺，整合低效土地資源，試點「標準地+承諾制」供地方式，開展工業用地回購、收儲和轉讓，盤活存量土地。
加強基礎設施建設。以「樞紐、通道、港口」為重點，推動重大項目建設。建成連淮揚鎮鐵路鎮江段，加快推進鎮江五峰山長江大橋接線高速、大路通用機場二期等工程建設。完善「鐵公水」集疏運體系，推進大港20萬噸級深水碼頭前期工作，重點企業鐵水運輸比例達到50%。推進新孟河延伸拓浚、鎮江新區長江堤防提升工程，加強河湖水系連通，提升防洪排澇功能。新建丹徒世業洲LNG站、鎮江新區姚橋燃氣高中壓調壓計量站。基本完成金西水廠深度處理改造工程。
提升宜居功能品質。深化「城市雙修」，完成老舊小區三年改造任務，配套完善停車場、養老、助餐等公共服務設施，建立後續長效管理機制。改造1萬平方米街巷，整治10個積水區，修繕直管公房7000平方米。完善市區骨幹路網，對山門口街、仁章路片區，新馬路、義士路片區以及行政服務中心周邊，實行道路單向通行微循環，打通雙井路北段、茶硯山路中段等斷頭路、瓶頸路，提升整體通行效率。加強精細管理，加快垃圾分類設施建設，協調好前端、中端、後端各環節關係，完善收運處理體系；深化佔道經營、戶外廣告、渣土車運輸等專項整治，提升市容市貌。高標準通過全國文明城市覆審。建設智慧鎮江，加快「兩網一端」建設，推進政務服務「一網通辦」，構建一體化在線政務服務平臺；推進城市運行「一網統管」，優化城市綜合運行監管平臺，建成5G基站6000個，5G產業應用同步推進；優化移動終端便民服務，在線功能達到60個。推動房地產健康發展，落實「穩地價、穩房價、穩預期」要求，統籌市區經營性用地，實行集中收儲上市、有序連片開發。全面加強房屋建設和精裝質量管控，優化商品住房供給，提升住宅品質，更好滿足群眾住房需求。
紮實推進鄉村振興。壯大特色產業，推進農業結構調整，做優做強高效園藝、特種養殖等特色產業，培育高效生態農業示範基地15個，打造「一村一品」升級版；加快現代農業產業園區建設，新建高標準農田3萬畝，新增省級示範家庭農場28家；穩定糧食產量和地產蔬菜供應，優化完善肉菜追溯體系功能；加快恢復生豬生產，紮實推進市區畜禽綜合屠宰場、病死動物無害化處理廠建設。美化鄉村環境，完成「四清一治一改」和農村人居環境整治三年行動目標任務，推進農村生活垃圾汙水治理、「廁所革命」和農業廢棄物治理，試點實施鄉村公共空間治理，完成「兩沿」可視範圍散墳整治工作，新增91個美麗宜居村莊，培育10個市級特色田園鄉村。
4. 在保障改善民生上實現新突破。精準對接群眾需求，盡力而為、量力而行，不斷提高人民群眾的認可度、滿意度。
就業創業更穩定。把穩就業擺在更加重要的位置，落實穩崗返還、職業能力提升補貼等政策，組織開展創業創新大賽、創業項目展示推介等活動，為創業者暢通項目與資金、技術、市場對接渠道，扶持大眾創業5000人，創業帶動就業3.5萬人。推進職業技能提升行動，推行企業新型學徒制，全年開展職業技能補貼培訓6.2萬人次。深入實施校地合作引才計劃和「萬名高校畢業生留鎮行動」，培養引進本科以上人才1.6萬人。
民生供給更優質。加大學前教育供給，新改擴建幼兒園8所；推進義務教育學校標準化，完成「三大工程、八校聯動」，基本消除大班額；啟動省丹中、省句中、丹陽呂叔湘中學易地新建工程，支持鎮江一中和鎮江中學創建高品質示範高中、江蘇大學和江蘇科技大學創建高水平大學。深化健康鎮江行動，加強8個重點特色專科培育和省市級臨床重點專科建設，推進網際網路醫院建設。
基礎保障更健全。全面實施全民參保計劃，落實城鄉居民基礎養老金正常調節機制，推動待遇水平與經濟發展同步提高。推進企業養老保險和工傷保險省級統籌，將新增國家談判藥品納入基本醫療保險報銷範圍。全面落實殘疾人「兩項補貼」政策，逐步提高康復醫療項目醫保支付比例，加快精神衛生福利機構和精神障礙康復社區服務點建設。探索建立長期護理保險制度。
社會治理更完善。堅持系統治理，加強網格化服務，基本建成網格員隊伍系統化管理、專業化培養、職業化發展體系；發揮社會組織和行業協會商會作用，探索商會承辦專項工作。堅持依法治理，推進公正司法、社會普法、公民守法，通過「七五」普法考核驗收；啟動新一輪雙擁模範城創建工作，加強退役軍人服務管理。堅持源頭治理，優化「一站式受理、一條龍服務、一攬子解決」信訪處置模式，健全社會心理服務體系，推廣「1539」信訪工作法，有效化解矛盾糾紛；深化平安鎮江創建，建立掃黑除惡專項鬥爭長效機制，剷除黑惡勢力滋生土壤，為人民群眾創造安居樂業、安定有序的良好環境。
今年，將努力辦好事關民生福祉的10項實事。
1. 完成市區50萬平方米老舊小區改造。
2. 改造谷陽路鐵路橋，開工建設谷陽路拓寬改造工程；建設環山路、宜城大道、周灣路下穿京滬高鐵道口；建成鎮江東站綜合交通樞紐。
3. 開通市區至丹陽、句容、揚中三個轄市直達公交；新闢優化市區公交線路20條，新購新能源公交車190輛；新增停車泊位1萬個。
4. 實施醫療保險全覆蓋行動計劃，新增參保人員10萬人。擴大按病種付費範圍，市區二級以上定點醫院按病種付費種類達到220種。
5. 普及急救知識和應急救護培訓，在20個人員密集的公共場所配備自動體外除顫器等急救設備；將水痘疫苗納入地方免疫規劃，為適齡兒童免費接種水痘疫苗。
6. 新建江蘇大學附屬學校，建成智慧校園40所。
7. 新建30家標準化社區居家養老服務中心，為全市2000戶60周歲以上特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，實現全市80周歲以上老年人政府購買居家養老上門服務全覆蓋。
8. 加強城區犬類管理，啟動犬類管理立法。
9. 推進老舊多層住宅加裝電梯，對符合加裝條件的做到「願改能改盡改」。
10. 建成西口門濱江體育公園，新建體育小公園5個、多功能運動場10個、籠式足球場6個、健身路徑80條。
政府自身建設守初心更當不辱使命
黨的十九屆四中全會明確，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。我們將堅決把推進治理體系和治理能力現代化作為政府自身建設的根本遵循，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，進一步轉變治理理念、改進治理方式、提高治理效能，建設人民滿意的服務型政府。
各位代表，時代給了我們機遇和挑戰，人民給了我們信任和重託，組織給了我們崗位和舞臺。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以時不我待的精神、捨我其誰的擔當和忘我奮鬥的追求，把智慧和力量傾注到發展事業中，把辛勤和汗水揮灑在鎮江大地上，創造無愧於時代、無愧於人民的新業績，書寫「鎮江很有前途」的新篇章！