央廣網北京11月28日消息（記者劉一荻 張佳琪）今日（28日），記者從交通運輸部召開的11月例行新聞發布會上獲悉，由交通運輸部、工業和信息化部、公安部、生態環境部、應急管理部、市場監督管理總局以聯合部令形式制定的《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已於近日印發，並將於2020年1月1日正式實施，旨在有效預防危險貨物道路運輸事故，保障人民群眾生命財產安全。
今日（28日），交通運輸部召開11月例行新聞發布會（央廣網記者 劉一荻 攝）
《辦法》將重點解決八方面問題
據交通運輸部新聞發言人吳春耕介紹，我國是危險品的生產和使用大國，每天有近300萬噸的危險物品運輸在道路上，這些危險品包括危險化學品、爆炸物品、煙花爆竹等，種類繁多、理化性質複雜，運輸過程中一旦發生事故，容易造成較大的人員傷亡和財產損失。截至2018年底，全國共有危險貨物道路運輸企業1.23萬家，車輛37.3萬輛，從業人員160萬人，危險品（道路）運輸量佔危險品運輸總量的70%，此外還包括水運、鐵路運輸等方式。近年來，我國危險貨物道路運輸行業管理不斷規範、發展形勢持續向好，但仍存在一些漏洞和問題，例如非法託運、違規運輸、運輸車輛違規掛靠等重大安全風險仍在一定範圍內存在，不合格罐車流入運輸市場並「帶病」運行，危化品運輸車輛通行管控措施亟待規範等。因此，為了進一步加強危險品道路運輸安全管理，交通運輸部聯合公安部等五部制定了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，力圖從源頭開始，全鏈條加強安全管理。
交通運輸部運輸服務司司長徐亞華在發布會上向記者介紹，《辦法》統籌了現行法律法規和標準規範，注重吸收事故教訓、總結各地實踐經驗、主動接軌國際規則，著力強化危險貨物道路運輸全鏈條安全管理，重點解決行業存在的八個方面突出問題，分別為：強化運輸源頭安全管理、強化裝貨環節安全管理、強化運輸過程安全管理、強化運輸裝備安全管理、強化從業人員教育培訓、統一車輛通行管理政策、實施小件危險品豁免管理、強化多部門協同監管等。
《辦法》中一些具體管理措施包括：在強化裝貨環節安全管理方面，針對生產、經營企業充裝環節把關不嚴縱容違規運輸問題，建立了裝貨查驗制度，裝貨人要做到「五必查」（車輛是否具有有效行駛證和營運證；駕駛人、押運人員是否具有有效資質證件；運輸車輛等是否在檢驗合格有效期內；所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致；所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質列表範圍內等），對不符合要求的不得充裝或者裝載；在強化運輸過程安全管理方面，針對運輸企業對所屬車輛「掛而不管」、「以包代管」等問題，明確規定禁止危險貨物運輸車輛掛靠經營，建立危險貨物運單制度，明確運輸企業在發車例檢、安全告知及車輛動態監控等方面的義務；在統一車輛通行管理政策方面，針對各地危化品運輸車輛通行管理政策不統一問題，規定公安機關可以依法對5類特定區域、路段、時段限制危化品車輛通行，確定需要限制危化品運輸車輛通行高速公路的，限行時間應當在0時到6時之間。
徐亞華表示，下一步，交通運輸部將會同工業和信息化部、公安部、生態環境部、應急管理部和市場監管總局抓緊完善配套管理制度、做好《辦法》宣貫培訓工作，確保各項管理制度落實到位，有效保障危險貨物道路運輸安全。
關注：如何保障危險貨物便捷、高效運輸？
記者了解到，危險貨物種類繁多，用途廣泛，是工業、農業、醫藥、能源、服裝、日化等行業的基礎原料，也與廣大人民群眾的生活息息相關。而高效便捷的危險貨物道路運輸，是降低全社會總體物流成本、有效保障和改善民生的重要支撐。徐亞華表示，《辦法》中針對「便利運輸」主要體現在以下三個方面：
首先，統一了危化品運輸車輛通行管理政策。目前，我國多個省份對危化品車輛高速通行採取了不同的限行措施，在一定程度上阻礙了危險貨物的高效流通，影響了人民群眾生產生活對危險貨物的需要。為此，《辦法》明確公安機關限制危險化學品運輸車輛通行的，應提前向社會公布，並確定繞行路線。確需限制危化品車輛通行高速公路的，限制通行時段應當在0-6時之間，以推動全國統一通行管理政策。
第二，對符合要求的小件危險貨物實施豁免管理。徐亞華說，按照現行法律法規規定，運輸84消毒液、香水等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等，需要由危險貨物專用車輛運輸，且不能與其他貨物混裝，運輸成本較高。為此，《辦法》在總結交通運輸部對於農藥、塗料等小件危險貨物運輸豁免相關經驗基礎上，健全完善了有限數量和例外數量管理制度，對符合要求的豁免按照普通貨物運輸管理，降低運輸成本，促進便民利民。
此外，促進多式聯運及國際運輸發展。《辦法》參照《聯合國關於危險貨物運輸的建議書規章範本》和《危險貨物國際道路運輸公約》，建立了與相關國際規則一致的危險貨物的分類、品名、編號、包裝、標籤等要求，為發展危險貨物多式聯運及國際運輸奠定了基礎。