近期,關於「村莊如何規劃」相關的話題也引起了農民的廣泛熱議,據南峰了解的情況,現在有不少農民還是比較支持農村統一規劃的措施,尤其是在村莊規劃方面,筆者也聽到了不同的說法;
如;網友黑彪1表示:現在的農村真的需要規劃了。不能瞎佔土地亂蓋房子。需要蓋房子的必須在規劃區裡面蓋、蓋好新房,必須拆掉舊房子。農村才會越來越漂亮
網友追夢少年時代的美好表示:早就該規劃農村了,房屋分散、土地利用率低,環境差。儘快實現鄉村規劃居住規劃,越快越好。
當然,除了支持村莊規劃的說法之外,也有不少網友說現在國家不是不讓整村搬遷了嗎?
其實,據南峰了解的情況,今年我國的確在發布的通知中明確了一點,不提倡、不鼓勵各地在城鎮規劃區以外實施大規模整體搬遷行動,不得強制要求村民搬遷等等措施。
但有一點大家要清楚,國家不提倡在規劃區以外,如果村莊在規劃區以內,那麼面臨撤併搬遷也是不可避免的事情,而這些被編制在規劃區以內的村莊也是比較特殊的。如;自然災害多發,生存條件惡劣的村莊,人口流失特別嚴重的村莊等等。這些村莊都是有必要進行搬遷規劃的。
另外,通知中還提出必須充分尊重農民的意願,不得強制要求村民上樓。也就是說;村民搬與不搬都是自己算了,不願意參與也不會強制,其中的利弊由村民自己權衡。
說的村莊規劃、撤併搬遷,南峰從自然資源部近期發布的文件《關於進一步做好村莊規劃工作的意見》和之前發布的文件《關於統籌推進村莊規劃工作的意見》中也了解到一些好事情。現如今,全國範圍內的村莊分類規劃工作也即將完成!2021年,農村「五規劃、三統一」真的要來了,村村涉及。
那麼農村「五規劃、三統一」從何說起呢?其實,早在2018年的時候,我國在發布的文件《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》中就已將部署了和村莊分類規劃,再建設發展有關的措施。在「構建鄉村振興新格局」這項內容中就明確提到了未來村莊的發展整體規劃。隨後,自然資源部也發布了關於農村分類規劃發展的措施。在這些文件中都提到了「五規劃、三統一」措施。接下來,咱們就來了解具體的實施方案。
關於「五規劃」
一:規劃城鄉發展結構
這項措施是以「城鄉融合發展」為方向,全力推動農業人口就地就近城鎮化,就地規劃村莊發展,城市獨有的資源和優勢也必須向周邊的村莊延伸,以此來增強城鎮對鄉村的帶動能力。以鎮帶村、以村促鎮,推動鎮村聯動發展。
二:統籌規劃生產空間
這項措施是以「提高土地利用率、科學劃分生產區域」為主攻方向,在村莊發展的過程中必須圍繞著糧食安全問題,採取嚴格的措施保護農村的耕地,落實農業功能區制度,提高土地的利用率,合理劃分養殖區、種植區,農產品生產保護區提及特色農產品優勢區等等。合理的區域劃分不僅能夠提高土地的利用率,適應現代農業發展需要,還能促進農村產業發展,從而帶動農民增收。
三:嚴格規劃生活空間
這項措施是以「農村居民點」為主體,圍繞著村莊的發展情況和布局以及人口居住情況進行科學合理的規劃。在土地使用方面實行節約用地制度,同時也會劃定空間管控邊界。村民建房必須在管控區域,不得隨意亂建,村裡在規劃的過程中還要預留公共服務設施和基礎設施的建設空間。這樣的規劃不僅讓村莊的布局變得協調、後續建設完之後功能也會非常齊全。村民也會有便捷的生活圈。
四:嚴格規劃生態空間
這項措施是以「保護自然生態環境、留住綠水青山」為主攻方向,在村莊建設發展的過程中,我國要求各地必須注重當地的自然生態,採取有力的措施修復和改善鄉村的生態環境,嚴格落實生態保護制度,讓每個村民能夠一起行動起來,維護好當地的生態環境,給子孫後代留下綠水青山,
五:就近規劃產業發展布局
這項措施的目的是為了「壯大產業,留在農村人口就地實現就業」。現在每個村莊的發展情況都不同,產業和農業發展結構也不一樣。有的村莊很適合發展鄉村旅遊業,卻因為當地沒有採取措施進行開發,從而導致村莊的發展相對滯後,也有的村莊種植的農產品很有特色,但因為沒有加工業導致農產品的附加值無法得到提升。還有的村莊非常適合發展規模化農業卻因為人口流失無法發展。
因此我國為了推動鄉村產業全面發展,壯大農業,在村莊分類發展的過程中,也要求各地在統籌發展的過程中要圍繞當地的經濟發展和實際情況就近規劃產業發展布局。需把鄉村旅遊、農村電商、農產品分揀、冷鏈、初加工、深加工以及其他的新興服務業留在當地,以此來帶動村莊的經濟發展,讓村民實現就近就業。
關於「三統一」
農村建設發展「三個統一」措施是圍繞著「撤併搬遷類的村莊」而實施的,在分類編制的過程中,我國是要求各地把生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊以及人口流失特別嚴重的村莊,亦或者因重大項目建設需要搬遷的村莊編制為了「搬遷撤併類」。
並且還要求各地採取易地扶貧搬遷、生態宜居搬遷、農村集聚發展搬遷等方式實施撤併搬遷政策,被編制為「撤併搬遷類」的村莊也會按照「住房統一、村貌統一、建設統一」辦法加上安置區,以此來提高搬遷村民的生活品質,給村民建設一個便捷的生活圈,讓村民過上舒適的生活。當然。村莊實施撤併搬遷,我國要求各地必須尊重農民意願進行,不得強制農民搬遷和集中上樓。
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