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福田區深入有序開展第二批保持共產黨員先進性教育活動精心打造群眾滿意工程
前言
今年7月上旬，根據市委統一部署，福田區全面展開第二批保持共產黨員先進性教育活動。參加的各類基層黨組織689個，黨員11370名，佔全區黨員總數的76.8％。教育活動全面深入有序鋪開。
與第一批相比，第二批先進性教育活動面臨的問題更深入、更明顯。如基層黨組織和黨員數量更多，與群眾切身利益的關係更直接、更密切；黨員的從業狀況、職業構成、活動方式和思想狀況差異較大；不少基層單位存在這樣那樣的實際困難，對教育的方式方法要求更加創新等。因此，開展第二批先進性教育活動的難度更大、任務更艱巨。
對此，福田區委拿出真抓實幹的氣勢，領導高度重視，充分結合福田實際，周密部署，精心組織，努力打好此次攻堅戰。把先進性教育更深入、紮實地開展到基層，把先進性教育活動真正辦成群眾滿意工程。
建立領導聯繫點落實領導責任制
為了確保遵循先進性教育活動不走過場、解決實際問題的宗旨，該區自去年下半年始，展開了全面、紮實的對非公領域和街道社區的黨員隊伍情況專題調研工作，形成了《全區非公有制經濟組織黨建工作調研報告》、《全區街道社區黨員隊伍狀況調研報告》。第二批先進性教育活動正式啟動前，該區通過下發《社區黨組織、黨員情況調查表》、《軟弱渙散黨組織整頓情況調查表》、《能聯繫的黨員情況調查表》和《無法聯繫、組織生活不正常的黨員情況調查表》等，進一步摸清了轄區第二批先進性教育活動單位的黨組織和黨員情況。
在此基礎上，該區委決定一把鑰匙開一扇門，做實做好指導和督促、檢查工作。
首先是建立領導聯繫點制度。區有關領導按照各自掛點基層和工作分工情況，分別確定1至3個基層單位，作為第二批先進性教育活動聯繫點。教育活動中，區領導定期深入基層做好具體的指導和檢查工作。如，為了解「兩新」組織黨建工作和先進性教育活動進展情況，區委書記許德森帶隊下基層，來到市漢光電子技術有限公司、市華威世紀科技發展有限公司進行黨建和先進性教育活動專題調研，並現場為企業解答疑惑，解決問題；由許德森帶頭，17名區有關領導分別深入聯繫點，對基層領導班子先進性教育活動專題民主生活會進行指導。據統計，全區各級黨員領導幹部共建立第二批先進性教育活動聯繫點373個，深入聯繫點933人次，給基層上黨課207人次，給基層作專題報告92場次。
其次是落實領導責任制。特別是基層黨（工）委領導在做到先學一步、多學一點、學深一些的同時，實行領導重心和工作重心下移，層層落實領導責任。如蓮花街道黨工委建立「三包幹」制度（街道領導包片區、機關科長包支部、支部書記包黨員）和「四定」制度（定專人、定對象、定任務、定時間），有效地指導了基層組織、基層黨員先進性教育活動的開展，形成了開展先進性教育活動的良好氛圍。下基層掛社區的幹部也積極配合社區黨組織，認真搞好先進性教育活動各項工作。
再次是區委派出督導組和巡迴檢查組，加強督促、檢查和指導工作。據了解，區委組派了3個督導組，分別對八個街道黨工委、區民營工委、區投資發展公司黨委、華強北商業街道黨委的先進性教育活動進行督導。教育、衛生、區民營工委也分別派出本系統、本行業的督導組共18個，合計工作人員近60人。如區民營工委組建了5個督導組，分別派到下屬80個「兩新」組織黨支部指導開展教育活動。各級督導組認真履行職責，認真抓好各單位先進性教育活動的督促、指導和檢查工作。同時，區委派出巡迴檢查組，負責檢查督促各基層黨（工）委以及各中小學校、醫院黨組織開展先進性教育活動的情況，並對其教育活動的效果進行評估等。
開出獨家「藥方」
解決眾多難題
今年5月份以來，由市改制企業轉入福田區街道社區的黨員數量較多，個別社區管理黨員接近500人。轉入社區的這批黨員95％以上是企業退休、下崗、買斷工齡的工人，其中不少人在初始階段對企業改制有各種不同看法，對原所在企業和原所在黨組織不理解、有怨氣，對轉入社區感到失落和茫然；對要開展新的教育活動有排斥心理。怎麼辦？
針對這一問題，區委及時採取措施，首先要求做好他們組織關係接轉工作。增派了社區黨建工作聯絡員，有針對性地上門做好思想工作，據統計，在學習動員階段，共有1713名黨員參加了「送學、送溫暖」活動，對669名黨員送學上門，幫扶生活困難黨員356人，結成幫扶對象310個，先從思想、生活上解決他們的難題，讓他們看到真誠的關愛，從心底打動他們。
黨員的積極性被調動起來了。該區竹林社區黨總支等社區黨組織在社區黨員們的支持下，探索建立了「六有」緊密型組織結構：做到黨員有聯繫方式、樓棟有黨員召集人、轄區單位黨組織互設聯絡員、小區有黨小組、黨支部有固定場所、黨總支有常務辦公制度，解決了召集黨員集中學習難的問題。更使得黨員們扭成了一條麻繩，不僅自己學習好，更起到了帶頭作用。
堅持「全民參與」、教育活動一個黨員都不能少的原則，在工作中發現難題及時突破，是該區開展第二批先進性教育活動中的突出做法。先進性教育活動先後走進了國有控參股企業、學校、集體控股企業、民營企業、流動黨員等基層黨員當中，結合實際解決困難。如區投資發展公司管理區屬企業14家，由於各企業狀況不同，黨員的從業情況和思想狀況差異較大，不少企業還存在實際困難，有的基層黨支部組織工作基礎比較薄弱。區委決定從黨建經費中撥出10萬元支持改制企業和困難企業開展教育活動。面對流動黨員，重點開展「組織找黨員、黨員找組織」活動，通過張貼公告、公布通信地址、開通熱線電話、設置電子郵箱、並指派專人值班接訪等多種渠道，主動查找長期未與黨組織聯繫的流動黨員，確保流動人員中尚未納入黨組織管理的黨員參加教育活動。如區民營工委加大對下屬轉制、改制企業黨建工作力度，通過「一幫二」，即一名在崗黨員幫助尋找二名離職、下崗黨員形式，開展尋「家人」行動，使23名離職、下崗黨員重新回到了黨組織這個「家」。據統計，在「兩找」活動中，各基層黨組織共接聽諮詢電話369個，接訪流動黨員224人次，找回長期未與黨組織聯繫的黨員246人，大大提高了先進性教育活動的覆蓋面。
鼓勵「自選動作」
創新教育活動
各基層黨組織在該區區委領導下層層動員，不折不扣地完成各項「規定動作」後，各自更注重創新出「自選動作」，創新學習手段、活動安排、活動內容等，讓學習任務落到實處。
據了解，各基層黨組織充分利用網際網路、電子郵箱等現代通訊聯絡手段指導和加強黨員的學習培訓。如金地集團利用網絡視頻會議系統，組織機關黨支部和北京、上海、武漢等各地分公司的160名黨員統一召開學習動員大會；騰訊公司黨支部將黨員電教光碟發到公司內部網上供黨員觀看，並在內部BBS上建立先進性教育論壇，評選優秀學習體會文章；統建樓聯合黨支部將學習讀本放在員工接送車上，方便黨員乘車時間學習；通天地舊手機市場有限公司黨支部在每個黨員櫃檯放一套學習讀本，並制定相應的學習計劃，做到在經營中學習、在工作中進步。
各基層黨組織針對第二批先進性教育活動黨員集中學習難的特點，科學安排集中學習的時間和內容，如梅林街道把動員大會與邀請東江縱隊老戰士作先進事跡報告一起開；蓮花街道將動員大會與書記講黨課一起開；福田街道建立「五學」制度，即對因公出差的補學、對臥病在床的送學、對文化程度不高的助學、對學習熱情不高的促學、有條件的互學，確保學習的覆蓋率。
在活動內容上的創新更層出不窮：如華富街道結合教育活動舉辦了一場現代京劇歌舞晚會；園嶺街道結合教育活動舉辦了「永遠跟黨走」革命歌曲合唱比賽系列活動；區衛生系統開展了「學習郭春園，白衣戰士在行動」和向「愛心市民」叢飛學習等主題實踐活動；通心嶺社區黨總支組織黨員志願者每天在深南中路鄧小平畫像前廣場開展治安巡邏、打掃衛生、為遊客攝像指路等義務服務活動，深受群眾好評。
另外，區民營工委在教育活動中確定了符合「兩新」組織實際的「送、導、帶、活」四字方針：「送」即對組織開展工作有困難的黨組織送學上門、送文件上門、送精神上門，「導」即加強對企業支部的督促檢查和指導，「帶」即發揮典型、骨幹基層黨組織的示範帶頭作用，「活」即採取黨員、群眾和企業主都認同的靈活多樣的學習方式。華強北商業街黨委針對民企黨員請假難的特點，把所有的集中學習教育活動都安排在下班後或休息日，並依託「華強北在線」網絡平臺指導和加強黨員的學習培訓。南園街道轄區民企通天地舊手機市場有限公司黨支部大力爭取公司支持，在舊手機市場寸土寸金的經營環境下，單獨設立了80多平方米的多功能黨員活動中心，並投入20多萬元購置設備、進行裝修，確保了公司58名黨員先進性教育活動集中學習用的場地。
嚴格評議紮實整改收到實效群眾滿意
在區委的領導下，該區各基層黨組織圍繞中心工作，堅持邊學邊議邊改，堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就著重解決什麼問題。從嚴格的評議入手，查擺自身的問題和不足，認真加以改正，幫助轄區群眾切實解決存在的各種突出問題和實際困難，使群眾切身感受到了先進性教育活動帶來的新面貌、新變化。
通過深入徵求各方意見，真心誠意查找問題。據統計，該區各級黨組織共召開各類徵求意見座談會1142次，參加座談會6412人，發出《徵求意見表》8533份，收回7082份，共收集到各類意見建議2092條。各級黨組織將意見梳理和匯總，並以適當方式對黨員個人、黨組織和單位領導班子進行了反饋。通過廣泛開展談心活動，坦誠交流思想認識。教育活動中，各級黨組織領導班子成員之間、黨員領導幹部與所分管單位主要負責人之間，黨員和黨員之間、黨員和群眾之間，認真開展了「一對一」、「一對多」、「面對面」的談心活動。如，梅林街道黨工委在談心活動中，專門設計下發了《談心記錄卡》，要求填寫談心時間、談心地點、談話人、談話對象和談話紀要等主要內容，保證談心活動規範有序進行；據統計，各級黨組織共開展談心活動21629人次，參加談心活動的黨員11234人。在進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫個人黨性分析材料的基礎上，各級黨組織紮實開好專題組織生活會和專題民主生活會，廣大黨員幹部深入開展批評和自我批評，改正缺點、促進團結。據統計，全區共召開專題組織生活會611個，10990名黨員參加了專題組織生活會；全區各基層黨組織還根據黨員自我講評、黨員互評、群眾參評的情況以及徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員逐一提出了評議意見。
嚴格評議，就是為了紮實整改，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。
各基層黨組織緊密結合實際，對查找出來的突出問題進行大力整改。如在「清無」行動中，各街道辦事處、區直和駐區各職能部門充分發揮主力軍作用，全面清理整頓各類無照經營戶，共出動人員11600多人次，查處取締無證無照門店3349家，受理營業執照申請4208家，核發營業執照2050家，進一步營造了良好的投資、發展和生活環境。同時，全區各級黨組織積極開展幫扶解困活動，切實為轄區群眾做好事、辦實事、解難事，特別是把幫助下崗職工再就業和扶貧幫困工作有機結合起來，通過開發公益性崗位、召開專場招聘會等五項措施，今年9月底前全面實現了審核登記有就業願望的轄區417戶「零就業家庭」至少有1人就業的目標，以實實在在的整改成效取信於民。各基層單位共查擺出問題2897個，其中已經整改的問題1543個、正在整改的問題1354個；全區3102名黨員參加了幫扶解困活動，共幫扶困難黨員332人，幫扶困難基層黨組織17個，為基層組織解決各種困難143件，走訪困難群眾546戶，結成幫扶對子365個，為群眾辦好事實事551件。
除此之外，該區還以整改工作為契機，積極探索建立黨員教育管理的長效機制。教育活動中，各基層黨組織結合整改工作，認真探索建立保持共產黨員先進性的長效機制。福田區召開區委常委（擴大）會議，學習傳達市委市政府《關於在全市掀起「責任風暴」實施「治庸計劃」加強執行力建設的決定》，研究該區貫徹執行的相關措施，著手修訂「1＋15＋N」制度，建立長效機制，保證「責任風暴」、「治庸計劃」主體到位，責任到人，實行「買單制」。所謂「1＋15＋N」制度，「1」即落實市委市政府《決定》的實施意見的一個主文件。「15」即福田區政府及其部門績效評估體系（該體系為國家行政學院在福田區的一項課題，也是深圳市的一項試點工作）；行政效能監督制度；工作崗位責任追究制；公務員績效考核制度；幹部選拔任用工作暫行辦法；幹部培訓暫行規定等15個配套文件。「N」即全區各單位各部門相關制度。通過這些制度，真正把「責任風暴」、「治庸計劃」落實到崗、落實到人、落實到位，不留下盲點和空白點。梅林街道黨工委專門制定出臺《梅林街道辦事處責任倒查制度》，凡是出現轄區內發生突出社會管理問題；收到群眾檢舉、投訴；被新聞媒體曝光批評；被市、區主管部門點名批評等情況時均啟動責任倒查程序，根據其問題情節、後果和責任程度，對確屬不盡職履責的倒查對象進行相應處罰，以強化事後責任追究為手段，達到加強事前防範的目的。園嶺街道黨工委以教育活動為契機，大力整頓機關作風，廣泛開展「佩戴黨徽、便民利民」、「邊學邊改、崗位見效」、「依法行政、文明執法」等優質服務活動，構建「陽光政務」、「便民政務」，著力抓好街道政務大廳、工作站辦事大廳規範化制度化建設，提高辦事效率。
從準備工作、發動學習、解決難題、創新形式到落實整改，該區在第二批先進性教育活動中走出了一條緊貼人民群眾，真抓實幹，紮實有效的道路。相信在這條道路上，福田區的腳步可以踩得更紮實、走得更遠。
作者:本報記者滕禮吳孟菲通訊員黃洪李一飛 編輯: