水利水電工程:小型水庫除險加固工程質量管理存在的問題

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　　近年來，大規模水利建設以中小型民生工程為主，工程病險問題多，基層技術管理人員不足，設計單位服務不到位，施工、監理單位質量與安全管理力量薄弱，人員不足，導致現場質量管理工作不完善，質量問題及安全隱患時有發生。質量監督面臨較嚴峻的挑戰和考驗。

　　1、質量管理體系不健全

　　質量管理體系不健全表現為項目法人組建不規範，質量管理制度未制定，職責不明，質量管理人員未落實；監理工作不規範，部分監理人員業務水平低，責任心不強；施工單位質量保證體系不健全，「五大員」不到位，「三檢制」不落實。主要原因是項目法人重上項目、輕質量管理對質量工作認識不足，施工、監理單位認為工程規模小、技術簡單，對工程質量管理責任意識不強，措施不力，無法對工程建設進行有效的監管。

　　2、施工現場管理混亂

　　施工現場無質量安全警示標牌標誌，沒有懸掛「五牌一圖」，施工用電線路架設不規範，建築材料堆放雜亂，混凝土拌和場未懸掛配合比標牌；工序施工不規範，施工記錄不完整質量檢測評定不規範，重要隱蔽工程及工程關鍵部位未按規定聯檢，例如個別水庫的充填灌漿不採取「幹法造孔」的方法，灌漿不分序，不採用「少灌多復」的方法，這些都給施工質量造成較大隱患。

　　3、工程施工單價過低，質量難保證

　　工程單價過低不利於工程質量控制。現階段，財政部門要對使用財政性資金的水利建設項目進行投資評審，評審的指導思想就是核減招標人編制的招標控制價，以節約財政資金作為績效，基本上每個工程控制價都被核減5％的幅度作為審定控制價實施招標。施工單位經投標競價後中標單價就更低了。加上市場上人工、材料價格不斷上漲，工程利潤空間越來越小，承包商為了賺錢就偷工減料，材料以次充好。民工施工是以量計酬，管理不到位就出現偷工搶工，不按程序及規範施工。

　　4、質量監督管理體系不完善，監管不到位

　　由於縣級質量監督機構未建立健全，縣管的水利工程質量監督工作未能正常開展。同時，監督人員嚴重不足，監督工作經費少、監督能力弱等都影響了水庫工程質監工作的開展，未能及時發現不良的質量行為和工程實體質量問題，也未能及時督促相關單位整改。

　　5、缺少合適的工程技術標準

　　現行規範規程和技術標準主要適用於大中型水利工程、型水利工程只是參照執行，針對性、操作性和適用性不強，給小型水庫除險加固工程質量管理帶來不便。

責任編輯：北卡