【獨家：軒然大波——北京教育2018年掀開史無前例大幕】
凡有大事必有先兆！剛剛過去的一天，再次見證了北京人對教育變革的極大關注——《北京市教育委員會關於2018年義務教育階段入學工作的意見》推遲8天後正式公布，幾條核心內容引發熱議，裡面的含金量創歷史之最！
原文件：根據學位供給情況和戶籍、房產、居住年限等因素，穩妥推進單校劃片和多校劃片相結合入學方式
聞風概要解讀：寥寥幾句話，卻有很深的含義。至少第一順序位可以產生6種單校、多校劃片的典型組合：有房有戶並排在第一順序位且實際居住了一定年限的可單校劃片；有房有戶並排在第一順序位但居住時間較短的可多校劃片；學區房擁有6年1個學位指標並排在第一順序位且實際居住了一定年限可單校劃片；學區房擁有6年1個學位指標並排在第一順序位但實際居住時間較短可多校劃片；有房有戶排第一順序位並居住一定年限，但不符合6年一個學位可多校劃片；有房有戶排第一順序位並居住一定年限，且符合6年一個學位可單校劃片。實際上賦予了各個區相當大的自由裁量權，各區可根據的實際情況選擇自己適合的辦法，淡年旺年可以交叉替換使用，使購買所謂學區房出現更大的不確定性，意在加強多校劃片在北京市，特別是城六區，尤其是東城、西城、海澱發揮的作用。
原文件：本市戶籍無房家庭，長期在非戶籍所在區工作、居住，符合在同一區連續單獨承租並實際居住3年以上且在住房租賃監管平臺登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務教育。具體辦法由各區人民政府結合實際情況制定。
聞風概要解讀：這幾行話看似簡單，卻是歷史上最複雜的升學方式，並對入學順序位、房價、租價、人口走向、居民心理等產生前所未有的影響。很顯然，這條規定雖然在北京市建委2017年8月的公開文件中就已出現的規定，並沒有引起大家足夠的重視，不然也不會現在產生如此大的議論。早在半年多前，聞風發表文章或開講座公開了由此帶來的幾十種組合情況，目前看來，都涵蓋其中並呈現更多新的問題。現在網上很多政府人士、專家、學者、家長等認為只是增加了一種入學方式，且能達到標準的短期內不會很多，不會帶來太大的影響。聞風經過長期調查並結合有關測算認為，社會上下還是準備為好，做到未雨綢繆。首先，改革開放進入新時代，公民需要有更多的獲得感，「租購同權」是大勢所趨；第二，租購同權是從來沒有的新的公民權（公民基本權利通過憲法規定），既然是一項公民權利就是十分廣泛的，就要通過法律和法規表現出來，為了保障實施，就要制定各種配套制度，目前看這方面很欠缺。租購同權可能產生至少以下20個問題要提早明晰並加以解決：
理論上賦予了全北京市所有符合入學條件的房子具有的擴大的學位房屬性，邊遠地區、教育弱區的部分家庭即便沒有實力、條件進入北京教育最強區，卻可能帶動他們低成本以租的方式進入次強區、更強區，使很多的區產生聚集效用，使幼升小成為教育強區、較強區成為生源收割機；
與上文分析的6種多校、單校劃片組合相對應，教育強區、弱區、較好學區、較差學區可能會出現房價、租價的波動；
教育強區產生高位的「指標費」如何處理和引導；
教育強區的居民因高位指標費的牽引，會不會出現房產惜售，造成新的賣方市場行情；
既然租房順序位靠後，在哪個學區、哪個學校上學是不確定的，教育強區較弱學區或低價學區房屋需求度會上升，租價也會上升；
大家都嚮往的目標學區，配合指標費的房屋租金也會上漲；
會不會較多出現上學前三年，夫妻房產低價出售或贈與直系血親；
對夫妻因「租購同權」導致離婚率上升等的問題要做堵漏；
房主在承租人子女上學前突然反悔，導致無過錯租房人3年時間中斷怎麼救贖；
租購同權後，同一套房僅就上學而言，除自己孩子上學可用，還增加了新的「指標」——投資功能，房子是用來住的不是用來炒的，如何化解所謂有錢人的投機行為；
不需要上學指標的人或家庭，在教育強區還能輕易租的到房子嗎；
教育強區四周邊緣與其他區結合部部位的房價、租價出現較快上漲如何應對；
用家長三年租房、三年工作換取孩子在教育強區12年學籍和優質教育，會不會有更多人「鋌而走險」；
防止關係、權力尋租，如何最大限度杜絕在別的區的有房人通過租房和關係名正言順進入教育強區；
出現房主更願意把房子租給非京籍人員怎麼辦？因為對6年1個指標的區把房子租給京籍人員，如果孩子分別是3、2、1、0歲，將是9、10、11、12年才產生1個學位指標，而租給非京籍按照現在的入學要求，分別租給5.5歲、5歲、4.5歲、4歲、3.5歲、3歲、2.5歲、2歲、1.5歲、1歲、0歲的家庭，則將分別是6.5、7、7.5、8、8.5、9、9.5、10、10.5年……等產生一個學位，耗時短、組合更方便；
受第15條的影響，有可能出現租給北京人的租價和指標費會更高，如何防範；
一旦租房人子女上了學，將可能很快被房主要求立刻搬走，因為房主又要為下一個指標租給新的房客了；
由於租哪個學區的房並不能保證在哪個學區入學，一旦調劑到很遠的學區，就不能保證就近入學，大人孩子都會很受累；
各區是否應當對租房入學的房子的最小面積做個規定呢？防止有房產本的小戶型、超小戶型出現過度投機和炒作小戶型房產；
北京戶籍無房戶租房可以在非戶籍所在區可以入學，畢竟增加了教育強區新的入學途徑，也會進一步增加入學人數，不對外區有房集體戶、外區有房空掛戶、非京籍租房時限等做出更規範要求，教育強區、較強區教育環境定會受到影響。
原文件：2018年各區招收特長生比例要嚴格控制在本區初中招生計劃的4%以內。2019年取消各類特長生招生。
聞風概要解讀：特長生取消又堵住了一個點招、特招的口子，小升初公平度再次提升，但文藝、科技、體育等特長不是不重要了，是更重要了，因為高考改革以後將按照專業錄取，培養孩子特長是當務之急，只是不要再急功近利罷了！
原文件：城六區逐步降低公辦學校寄宿招生數量和招生比例，到2020年寄宿招生將實行登記派位入學。公辦學校寄宿招生要對招生範圍、招生名額、招生方式、錄取名單進行公示。民辦學校與公辦學校同步招生，納入屬地區教委統一管理。嚴格執行民辦中小學招生簡章、廣告備案制度，公開公示招生計劃、招生範圍、招生方式、收費標準等，以招收其審批機關所在區域內學生為主。對於報名人數超過招生人數的民辦學校，各區在現有工作基礎上，可以引導學校採取電腦隨機派位方式招生。
聞風概要解讀：這是想再堵兩個點招掐尖的口子，但需要特別警惕的是，學生在報考這些學校的時候都要向學校遞交簡歷，學校會事先知道哪個孩子的學習更優秀，如果不對派位搖號進行很好的制度設計和強力監督，學校依然會很順利地把他們想要的生源「搖」進來的。在取消特長生、規範公立寄宿和民辦校招生後，每個區學區的劃分、優質均衡度等將成為幼升小、小升初的最關鍵節點。
原文件：做好入學政策宣傳，讓學生家長了解一般公辦初中升入優質高中校額到校政策和升入優質高中預期
聞風概要解讀：「校額到校」是極其重要的教改制度設計，每個家長都應該透徹了解，做到心知肚明，非常必要和重要！
關於附中附小招生
據聞風了解到的情況是：北京市已逐步在把附中附小招生納入地方招生體系，在文件中雖然沒有明說，工作正在穩步做，作為附中附小最集中的海澱區，附中附小派位入學會迎來新的更大變化，只是目前很多問題都在協調解決中，對2018年來講能做到什麼程度就做到什麼程度。
時間倉促、以上內容僅供參考！
聞風
2018年4月26日
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