對省政協十二屆二次會議第0245號提案的答覆
（關於加快建設廢棄電器電子產品回收處理體系建議的提案）
高慧、周瑞榮委員：
您提出的「關於加快建設廢棄電器電子產品回收處理體系的建議」提案收悉，現答覆如下：
一、立法先行，為廢棄電器電子產品回收利用提供法律保障
2016年1月1日，《江蘇省循環經濟促進條例》正式施行，第38條提出：「地方各級人民政府應當鼓勵和支持再生產品生產和使用。廢舊電器電子產品、報廢機動車船、廢舊輪胎、廢舊鉛酸電池等特定產品的拆解或者再利用，應當符合國家規定的質量標準，並在顯著位置標識為再利用產品或者翻新產品。」第42條提出：「列入國家《廢棄電器電子產品處理目錄》的廢棄電器電子產品的回收和處理，按照國家有關規定執行。節能燈、電池的生產者和銷售者應當對其銷售的產品進行回收。銷售者應當在其銷售場所設置廢舊節能燈、廢舊電池的回收容器。鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢棄電器電子產品。」
二、大力推進廢棄電器電子產品回收利用
為推動資源循環利用產業發展、培育新的經濟增長點、緩解資源環境瓶頸約束，省發展改革委相繼開展了「城市礦產」示範基地（企業）、資源循環利用基地、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，將廢棄電器電子產品的回收利用作為重要內容納入其中，通過基地建設有力推動了廢棄電器電子產品的循環利用、規模利用和高值利用。2016年12月，國務院辦公廳印發《生產者責任延伸制度推行方案》（國辦發〔2016〕99號），將電器電子產品列為率先實施生產者責任延伸制度的產品之一，並在北京市開展廢棄電器電子產品新型回收利用體系建設試點。截至目前，我省共有8家定點企業取得了廢棄電器電子產品處理資質，分別位於南京、常州、蘇州、南通、淮安和揚州6市，核准年拆解處理能力約1200萬臺。自2012年7月至2018年底，上述8家企業共拆解處理「四機一腦」（電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器和微型計算機）約3500萬臺，在廢棄電器電子產品回收處理產業化方面取得積極進展。
三、加強廢棄電器電子產品回收處理企業環境監管
《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》要求廢棄電器電子產品拆解處理企業須建立完善廢棄電器電子產品接收、整機拆解、拆解產物處理生產體系、臺帳制度和企業ERP系統。《條例》規定企業採用視頻監控系統實現從廢棄電器電子產品入廠到拆解產物出廠、從貯存場所到拆解車間各主要工位全方位覆蓋，實現企業內部廢棄電器電子產品拆解處理全過程管理；同時，要求處理企業通過企業網站、政府網站等途徑，將廢棄電器電子產品拆解處理情況向社會公開，主動接受社會各界監督，提高處理企業自我約束力。2017年8月，我廳聯合省發改、經信、公安、商務、工商等部門印發《江蘇省電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓實施方案》（蘇環辦﹝2017﹞250號），將廢家電拆解行業列為整治重點之一，開展相關企業和集散地的摸底排查，並配合相關職能部門查處、取締、關停非法加工小作坊和「散亂汙」企業，嚴格廢棄電器電子產品拆解行業環境監管，防止二次汙染。
四、鼓勵企業積極探索「網際網路＋回收」模式，促進再生資源回收企業創新轉型
2015年，江蘇省環保聯合會會同騰訊大蘇網共同搭建「e環保•易回收」微信服務平臺，推行電子廢棄物（電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦）在線回收，首創電子廢物綠色循環「O2O」新模式，將網際網路與環保有機結合，建立動態的回收物流體系，實現線上回收、線下物流的整合。該平臺主要在南京市運行，並陸續推廣至全省各地，由廢棄電器電子產品處理企業南京凱燕電子有限公司承擔線下回收處理工作。2016年5月，商務部等六部委印發《關於推進再生資源回收行業轉型升級的意見》（商流通函﹝2016﹞206號），鼓勵再生資源企業利用網際網路、大數據和雲計算等現代信息技術和手段，積極探索「網際網路+回收」模式，實現線上回收線下物流的整合；鼓勵廢棄電器電子產品回收主體之間建立長期合作聯繫，共享網絡渠道，減少回收環節，提高組織規模。
五、開展形式多樣的宣傳活動，提高公眾環保意識
近年來，我省各有關部門為提高公眾環保意識，針對廢棄電器電子產品回收處理開展了形式多樣的宣傳活動。其中，我廳結合環保宣傳進社區、進校園、進企業、進地鐵等活動，通過宣傳海報、調查問卷、互動小遊戲、電子廢物創意設計大賽、大學生廢棄電器電子產品回收處理知識辯論賽等方式，宣傳電子垃圾減量化、無害化和資源化的意義，提高居民的環境保護意識和全社會節約資源的理念，引導公眾積極參與廢棄電器電子產品的回收。省商務廳以綠色商場創建為抓手，鼓勵大型商超和商業綜合體在顯著位置或電器電子銷售專櫃設立舊手機回收，或採用以舊換新等方式集中回收，鼓勵機關團體、事業單位、企業將廢棄電器電子產品集中交由資質企業回收處理。
下一步，我廳將繼續配合省發改委等職能部門做好廢棄電器電子產品生產者責任延伸制度落實，督促廢棄電器電子產品處理企業落實主體責任，完善日常環境管理制度，加強對拆解處理企業的環境監管，加大對廢舊家電拆解處理中環境違法行為查處力度，推動廢棄電器電子產品回收處理行業持續、健康、良性發展。
江蘇省生態環境廳
2019年7月6日
掃一掃在手機打開當前頁