今年6月、9月，武鋼集團鄂城鋼鐵有限責任公司（以下簡稱鄂鋼公司）原副總經理姚之元、塗人剛先後因受賄罪獲刑。11月14日，該公司原總經理（正廳級）陳明潔也因受賄500餘萬元，被湖北省黃岡市中級法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。
一個國企班子裡先後三名老總落馬，三人裡受賄金額最少的也在200萬元以上。人們痛心之餘，不禁發問：這些人也都曾是企業裡的「能人」，為什麼一旦身居「老總」之位，就都走上腐敗之路，是貪慾作怪自甘墮落，抑或制度不完善有空可鑽，還是缺乏監督，制度形同虛設？
帶著這些問題，記者對該窩串案進行跟蹤採訪發現：三名被告人在手握大權之後，幾乎不約而同地與大大小小的老闆交上了朋友，傍上了「大款」；再有就是利用手中的管理權、審批權和個人影響力為行賄人謀利益、行方便。
當行賄人遇到利益訴求向他們開口時，相關的制度在他們手中的權力面前變得形同虛設，或公然違反，或變通處理；在幫忙辦事後，「收好處」心安理得，且收受賄賂多集中於節日和出差開會期間。
在此過程中，三名被告人與形形色色的行賄人牢牢地捆綁在了一起，他們在鄂鋼公司興旺發展的過程中大肆撈取個人利益，成為了互惠互利的共同體。
在這方面，身為鄂鋼公司「一把手」的陳明潔可以說是一個典型人物。
關係不熟還不收鋼材經銷、產品供應、延期付款、鋼材補虧、建立代銷點、工程建設等事項，都是鄂鋼公司最有油水的環節。
1994年，葉國民開始經銷鄂鋼公司的鋼材。1997年10月，作為經銷商，葉國民參加了鄂鋼公司在重慶的經銷商座談會，這次葉國民有個打算，想藉機與主持座談會的鄂城鋼鐵集團有限責任公司董事長、總經理，武鋼集團鄂城鋼鐵有限責任公司總經理陳明潔「加深」關係，從而擴大自己的鋼材銷量，10月10日晚餐後，他來到重慶南坪假日飯店陳明潔住宿的房間，送上人民幣2萬元。由於關係不熟，陳明潔心有顧忌，堅辭不收。離開房間後，葉國民不死心，回去思量了一番。過了半小時，他再次來到陳明潔的房間，將錢減少到1萬元送上，說是自己的一點「小意思」，陳明潔這才半推半就將錢收下。
此舉開始了二人「加深感情」的過程。
此後不久，鄂鋼公司開始逐步取消「延期付款」（即先拿貨後付款）的銷售商。陳明潔與銷售部門研究此事時，並沒將列入「延期付款」名單的葉國民的深南公司依例取消，反而將葉國民的深南公司確定為「鋼材端盤經銷」戶（即價格優惠經銷戶）。葉國民當然心存感激，為此1998年春節再次送給陳明潔人民幣1萬元。
有了陳明潔的支持和幫助，1998年靠銷售鄂鋼公司鋼材，葉國民的公司當年就賺了400萬元。
「吃水不忘挖井人」，葉國民與妻子商量之後，打算送50萬元人民幣給陳明潔，葉國民分多次從深南公司賺的錢中拿出50萬元錢，交給妻子放在自家保險柜中。1999年春節前的一天晚上，葉國民讓妻子將5捆共計50萬元人民幣交給他，用一個黑塑膠袋裝好，並將黑塑膠袋放在一個白色的裝西服的紙手提袋中。吃過晚飯後，便給陳明潔打電話，要到他家中「坐坐」。之後，葉國民就提著50萬元到了陳明潔家，將裝錢的紙袋放在陳明潔家臥室的門旁邊，然後對陳講：「有您的關照，賺錢了，表示一下。」
葉國民走後，陳明潔打開紙袋子看了看，便將紙袋放進書櫃裡面，心安理得地據為己有了。
說到搞錢，產品供應商也是陳明潔青睞的對象。1999年，四川省峨眉山一家公司的老費找陳明潔幫忙，請求陳同意用他們公司的鐵合金產品。陳明潔將老費介紹給鄂鋼公司供應部負責人，並要求給予「關照」。「老總」發了話，老費的鐵合金產品便順利地進入了鄂鋼公司。
年底經陳明潔同意，老費又在成都設立了鄂鋼公司鋼材代銷點。
2003年下半年，老費因建小水電站缺少資金，找陳明潔幫忙，想將老費欠鄂鋼公司1900萬元的鋼材款作為鄂鋼公司預付給老費的鐵合金貨款。陳明潔讓老費去找供應部協商。老費拿著自己起草的「預付鐵合金產品貨款協議書」找到供應部，分管該部的公司領導按照規定沒有同意；後經過陳明潔審籤，該協議才得以通過。為了這，老費先後6次送給陳明潔人民幣4．5萬元。
2004年初，經銷鋼材的鄂州市康力公司朱老闆想在浙江設立鄂鋼公司代銷點，得到陳明潔的同意後，朱老闆在浙江成立了台州市康順物資有限公司。同年10月16日，朱老闆與鄂鋼公司籤訂了代銷協議。代銷不到一個季度，朱老闆即於2004年底向鄂鋼公司提出了「補虧」申請，經陳明潔批准，鄂鋼公司兩次給朱老闆的康力公司補虧314萬元。在設立代銷點和補虧方面得到陳明潔的大力支持，朱老闆給陳明潔送上2000美元。
人民幣一收就是上百萬據辦案的檢察官介紹，陳明潔僅收受葉國民賄賂就有20餘次458萬元人民幣、8萬美元及金幣三枚、銀幣三枚。收受如此巨額賄賂，送的人不心疼，收的人也沒覺得「燙手」。原因就在於送的人和收的人結下了「牢不可破」的利益鏈條。
前面提到的葉國民曾在一年內先後三次共送給陳明潔250萬元人民幣，那都是為了讓一塊土地能夠「發揮」最大價值。
1998年底，葉國民在鄂州市官柳五裡墩購買的50畝土地一直沒有開發，就想把這地賣給鄂鋼公司套現資金。1999年11月底，鄂鋼公司在武漢召開2000年度銷售洽談會，葉國民在會議期間來到陳明潔房間，提出想賣地給鄂鋼公司，作開發職工住宅用。陳明潔當時並沒有明確表態，只問了一下這塊地的基本情況，然後讓葉國民與鄂鋼公司房產處聯繫。
陳明潔這邊不涼不熱，葉國民決定重磅出擊增加「熱度」。2000年1月的一天晚上，葉國民來到陳明潔家樓下才給陳打電話，陳明潔打開樓道鐵門，葉國民便提著一個蛇皮袋子上了樓。進屋後，他把袋子放在臥室的門邊。
因為已經有了不淺的「交往」，所以葉國民開門見山：「我在五裡墩有50畝土地，每年要付給銀行近百萬元利息，請您幫忙賣給鄂鋼公司，這個蛇皮袋子（裡的錢）是感謝您的。」
陳明潔說：「研究以後再說。」
葉國民走後，陳明潔將葉國民送來的10捆共100萬元人民幣悉數收下。
有「投資」就有回報。
也是在2000年初，葉國民因缺少資金周轉又找到陳明潔，希望以土地抵押給鄂鋼公司賒銷鋼材。於是陳明潔在葉國民擬好的一份關於土地抵押購鋼材的協議上簽字同意。按此協議，葉國民在2000年1月26日至12月31日可用50畝土地作抵押，從鄂鋼公司賒購價值不得超過1000萬元的鋼材。但實際僅從2000年1月至10月葉國民就賒購了價值1532萬餘元的鋼材。
有了「潤滑劑」當然好辦事。
2000年11月21日，葉國民如願以償，以每畝24．8555萬元的價格將50畝土地賣給鄂鋼，總價值1242．775萬元。鄂鋼公司還補償給葉國民99035．19元。土地賣給鄂鋼後，在未經招投標的情況下，陳明潔又將該土地交由葉國民和鄂州市一家房地產公司合作開發鄂鋼公司職工的經濟住宅樓，結果這個開發工程又讓葉國民賺了1700萬元。
2003年夏天的一個晚上，葉國民讓妻子將100萬元裝進蛇皮袋，再次到了陳明潔家：「感謝關照，我賺了錢，這100萬元是您的。」陳明潔把錢收下了，這對他已是輕車熟路了。
三大節日摟百萬傳統節日，是陳明潔受賄的高峰時期。少則幾百元，多則百萬元，來者不拒。一審判決書認定，陳明潔在三大節日收受賄賂65次100餘萬元，佔了總受賄次數的90％以上，就在即將東窗事發的2005年端午節前，他還收了一名「老闆朋友」1萬元人民幣。
拿了別人的手軟。收了「好處」，自然就得「講感情」，面對制度、原則，就得想辦法周旋、通融，把「不可能」變成「可能」，這也正是老闆們對陳明潔趨之若鶩的地方。也正因為如此，陳明潔敢於拍板決定讓國有企業為私人老闆的貸款提供擔保。
2000年10月的一天，又是那位「聰明」的葉國民到辦公室對陳明潔講：「我的資金全部押在土地上了，現在我的資金很緊張，能不能以鄂鋼公司的名義給我作個擔保，好讓我在中行辦理承兌匯票。」陳明潔說要跟分管的副總經理塗人剛講一下。過了幾天，塗人剛就告訴葉國民，同意為其擔保。葉國民於是順利地在銀行辦理了1700萬元的承兌匯票。2000年11月的一天晚上，葉國民再次送給陳明潔50萬元。
記者在採訪中還注意到一個細節：鄂鋼公司都是直接把鋼材發給在各地的代銷點，由代銷商負責銷售，代銷商獲得每噸25元的差價，只賺不賠沒有任何風險。葉國民看好了這一點，從2000年7月開始就想在重慶設立鄂鋼公司代銷點，但始終未能如願。2003年春節前，葉國民到陳明潔家，請陳明潔幫忙在重慶設鋼材代銷點。陳給他出主意，要他先在重慶註冊一個公司，辦個營業執照。葉國民依計而行，在重慶設立了重慶「尊軍」物資貿易公司。2003年12月初，鄂鋼公司在廣西南寧開訂貨會時，宣布「尊軍」公司為重慶唯一代銷點。
得到只賺不虧的機會。葉國民在2003年底的一天晚上，再次送給陳明潔100萬元。
2005年夏，得知葉國民已被相關部門採取措施後，陳明潔十分緊張，其實，他對這個與自己利益攸關的「朋友」並不放心。為了掩蓋，陳明潔於當年7月25日攜帶人民幣15萬元、美金5萬元上交給湖北省紀委，稱系其向葉國民所借的款項。
辦理該案的檢察官認為，作為「一把手」，有制度不執行，或者打制度的擦邊球，甚至公然違反相關管理制度，而得不到相應的制約，這是導致陳明潔權力尋租的根本原因。僅以老費與鄂鋼公司籤訂相關協議一事為例，本來老費欠鄂鋼公司1900萬元鋼材款，而且也沒有提供給鄂鋼公司相應價值的鐵合金產品，但由於跟陳明潔的「關係"鐵"」，竟提出將他欠鄂鋼公司的1900萬元鋼材款作為鄂鋼預付的鐵合金貨款。這是違反相關規定的，雖然分管領導不同意，陳明潔還是大筆一揮，讓老費達到了目的。（周澤春侯兵）
檢察日報編 後有專家認為，剷除國企腐敗滋生的土壤和條件，必須圍繞權力運行加強制度建設，堅持用制度管錢、管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。要從改進權力配置、抑制腐敗動機、減少腐敗機會等方面入手，努力形成「不願為」的自律機制、「不能為」的防範機制、「不敢為」的懲戒機制，切實提高預防腐敗的能力。最根本的還是要從國企責權利的責任歸屬深入改革。
此外要增強國企「一把手」接受監督的自覺性。著眼防範抓監督是搞好對「一把手」監督的基礎。應把防止「一把手」帶「病」上崗和帶「病」工作作為對國企幹部監督工作的首要環節。一是抓選拔在選拔任用時嚴把關。「入口」監督是加強監督的第一道關口。要做到考察方法多樣化、考察範圍立體化提高知人識人用人水平。
(來源：檢察日報)