專家說:東錢湖應成寧波「城中湖」

2020-11-30 浙江在線

2017-08-09 11:41 |據寧波網 |陳旭欽

寧靜美麗的東錢湖

有「西子風韻、太湖氣魄」美譽的東錢湖，一直是寧波市民心目中的「後花園」。

近日，杭州國際城市學研究中心向外界公布了一則信息：東錢湖旅遊度假區管委會人員特地來到杭州國際城市學研究中心，向杭州城市學研究理事會理事長王國平等專家取經，共同謀劃東錢湖區域發展大計。王國平等專家也多次來到東錢湖實地考察調研，建議東錢湖開發的新格局，應從「後花園」升級為「城中湖」「副中心」。

「當前，東錢湖區域發展面臨前所未有的機遇，發展要著眼於大平臺、大區域、大統籌，研究重點要跳出東錢湖旅遊產業、跳出風景名勝區、跳出旅遊度假區，從統籌寧波城市格局的高度，來系統謀劃東錢湖的發展。」王國平等專家的建言擲地有聲。

東錢湖是寧波都市圈內重要的國家級旅遊度假區，是長三角城市群的「後花園」，寧波城市的瑰寶。東錢湖區域已成為寧波城市空間延伸的關鍵節點，也是增強城市能級、優化城市布局、提升城市品質的必經之路。

此前，寧波市有關部門已委託杭州城市學研究會開展東錢湖區域發展戰略研究和概念性規劃，為下一步發展戰略格局提供決策參考。

王國平等專家建議，在發展定位上，東錢湖區域應從「後花園」升級為「城中湖」「副中心」。「城中湖」，就是將東錢湖由寧波和鄞州的「城邊湖」打造成為寧波和鄞州的「城中湖」。「副中心」，就是將東錢湖區域從城市邊緣的風景名勝區、旅遊度假區升級成為寧波城市東部副中心。

東錢湖向北對接北侖港，向東銜接象山灣，區位優勢突出。在功能分區上，從寧波組團級片區升級成為寧波副城中心規格，才符合其科學定位。

在發展理念上，東錢湖區域應堅持「綠水青山就是金山銀山」的理念，生產、生活、生態「三生融合」的理念，對接「一帶一路」、長江經濟帶等國家發展戰略的理念。東錢湖是我省環杭州灣大灣區建設、大都市區建設和大花園建設的主戰場之一，更是寧波建設「名城名都」的主戰場之一。

在發展規劃上，東錢湖區域重點要解決「錢從哪裡來和去、地從哪裡來和去、人從哪裡來和去、手續怎麼辦」四大難題。

東錢湖開發的錢從哪裡來和去？專家建議，探索「XOD +PPP」複合型新模式。所謂XOD模式，是以城市基礎設施為導向的城市空間開發模式，根據基礎設施的不同可具體劃分為EOD（教育導向）、COD（文化導向）、HOD（醫療衛生導向）、SOD（體育導向）、POD（公園導向）等XOD模式拓展的城市空間開發。通過XOD模式，激發社會資本參與城市基礎設施的熱情。

通過PPP模式（政府與私人組織之間為提供某種公共物品和服務，以特許經營權協議為基礎，彼此之間形成一種夥伴式的合作關係，並通過籤署合同來明確雙方的權利和義務），解決東錢湖區域城市基礎設施建設的投融資問題，二者雙管齊下，相輔相成。

地從哪裡來和去？專家建議，應著眼於東錢湖區域的城、湖、山、海、溪、谷、林、田、村、寺十大要素資源，尤其應該做好山谷的文章。

人從哪裡來和去？如何吸引遊客、投資者、創業者、購房者這四大類群體進入東錢湖區域，是破解這個難題的關鍵。

手續怎麼辦？針對《東錢湖風景名勝區總體規劃》及土地利用規劃等作出必要的調整，及時辦理相關的審批手續。

東錢湖，無疑是寧波的「風水寶地」，要發展其適合的產業，突出交通區位優勢，編制科學規劃，就必須明確主導產業。

王國平等專家建議，東錢湖區域今後主要發展以大旅遊業為龍頭的現代服務業、以網際網路經濟為龍頭的信息產業，還要研究自身的特色產業。

以大旅遊業為龍頭的現代服務業，突出觀光旅遊、會展遊、養老養生遊、休閒度假遊，增加新的門類，構建「4+X」的大旅遊業體系。鑑於東錢湖區域有豐富的湖泊和山林資源，「X」可以選擇體育產業來重點培育。

事實上，東錢湖旅遊度假區成功創建國家級旅遊度假區後，突出「體育+旅遊」特色，以戶外運動、全民健身、休閒度假為重點，開展了遊泳、龍舟、皮划艇、帆船、遊艇等水上運動與旅遊項目；環湖自行車騎行；迷你馬拉松、露營基地、房車基地、古道登山、遊步道慢跑等戶外運動與休閒度假；高爾夫等體育旅遊活動。並通過舉辦中國湖泊休閒節、國際龍舟邀請賽、全民休閒皮划艇大賽、全國青年帆船錦標賽、中國鐵人三項聯賽等重大賽事和品牌賽事培育，如今已經成為我省唯一的國家體育旅遊示範基地。

以網際網路經濟為龍頭的信息產業，應關注電子商務、即時通訊、網路遊戲、搜尋引擎等相關產業如何引入東錢湖區域。但更需要研究網際網路經濟2.0版，即如何推動人工智慧、虛擬實境、物聯網等智慧經濟在東錢湖區域內獲得發展。借鑑矽谷、中關村和杭州高新區的經驗和做法，發展信息產業。

以工業設計為特色的文創產業，東錢湖區域在發展文創產業方面，首先對杭州文創產業十大門類進行梳理和研究，落實與杭州文創產業的錯位發展。專家們坦言，杭州文創產業是以動漫、遊戲、影視為特色的，東錢湖區域則可以選擇工業設計作為其文創產業發展的突破口，因為寧波本身在工業設計和智能製造方面具備雄厚的基礎。

在發展方法上，東錢湖區域必須採取縱向與橫向相結合的整合方案，把「五水共治」、「三改一拆」、環境整治、城中村改造、特色小鎮建設等重點工程整合到重點地區、重點區塊、重點項目中去，優先整合到啟動區塊中去。

同時，「規劃、建設、保護、管理、經營、研究」六位一體，即堅持高起點規劃，高標準建設，高強度投入，高效能管理，高水平經營，高層次研究。

對東錢湖的發展體制創新，專家們建議：實現市區聯動、互利雙贏。全力推進東錢湖綜合保護開發，堅持治理與轉型並重、治理與建設並舉，事關寧波長遠發展的「四梁八柱」，對切實提升寧波城市品質和「建設國際港口名城、打造東方文明之都」具有重大戰略意義。（原標題：寧波東錢湖有望啟動開發開放新格局；本次編輯：鄭希均）

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