今年以來，壽光市公安局牢固樹立「小案件大民生」理念，以「侵財案件必破、電詐案件必查」為目標，建立小案偵防「一三六四」工作模式，破案效能顯著提升，發案率大幅下降。6月份以來，壽光多發性侵財類案件發案680起，破案554起，刑事處理271人，行政處理113人，破案率同比成倍增長，達到81.5%，發案數同比下降63.6%，警情回訪滿意率達99.9%，群眾安全感滿意度不斷提升。全省社會治安滿意度測評連續兩年位列濰坊第一，在壽光市直部門（單位）工作實績總體評議中蟬聯第一。
抓住打擊這個「牛鼻子」
群眾看公安，關鍵看破案。壽光是全國著名的蔬菜之鄉，經濟發展快，外來人口多，各類影響群眾利益的小案時有發生。如何才能保證少發案，群眾滿意，成為了壽光市公安局黨委的重要課題。
「在以往侵財類小案偵辦過程中，由於重大案輕小案的思想偏差，導致小案破案率低，影響了群眾安全感滿意度，為此，我們迅速轉變理念，在充分調研論證的基礎上，提出了『侵財案件必破、電詐案件必查』的目標。」壽光市副市長、公安局局長陳旭說。
該副局長宋永泉說：「我們緊緊抓住打擊這個『牛鼻子』，實行『大要案件合成作戰、侵財小案責任偵辦』，規定全警必須將打擊作為第一主業，派出所必須成立辦案隊，所長必須親自抓小案偵辦工作。」
為此，該局強化專業隊伍建設，有效整合全局偵查力量，刑警劃片包靠派出所，相關專業警種依託合成作戰中心高度融合、主動支撐。每個派出所都成立辦案隊，由辦案民警和專業輔警組成，每支辦案隊都能獨立開展偵查破案及現場勘查、視頻偵查、信息化應用等專項工作。
為壓實小案偵防工作責任，該局健全責任體系，成立由局長任組長的領導小組，制定《侵財類案件偵防工作實施意見》，定期召開黨委會、專題會調度工作進展，制定打防對策，明確攻堅方向，逐步形成了「黨委領導、刑警牽頭、派出所主辦、合成大數據支撐、全警種參與」的小案偵防工作體系。
據悉，今年6、7月份，該局開展了為期40天的侵財案件必破專項行動，期間侵財類案件發案100起，破案94起，破案率達94%。
案件的偵破離不開經費的保障。往往偵破一起侵財類小案所投入的費用，遠遠超出本身的涉案價值，給案件偵破帶來很大壓力。該局堅持從群眾利益出發，「算大帳不算小帳、看長遠不計眼前」，每一起案件不論涉案價值多少，都當成大案來辦，經費足額保障，財物全力支持，為案件破獲解除了後顧之憂、提供了堅強後盾。僅6月份以來，已保障侵財類案件辦案經費500餘萬元。
「三全六快」提升小案偵破效能
2020年7月19日23時許，壽光市公安局指揮中心接到報警，雙王城生態經濟園區某農戶種植的西瓜被盜。接警後，指揮中心指令雙王城派出所出警，同步推送刑警、物證、合成等部門，組織開展走訪調查、現場勘查、視頻偵查、信息聯查。辦案民警克服地廣人稀、現場痕跡物證少等不利因素，晝夜開展偵查。通過一段模糊的監控視頻為突破，綜合現場信息進行關聯分析，一輛可疑的奧迪轎車被逐步鎖定！經傳喚車主劉某某，其如實供認夥同鄭某某盜竊300餘斤西瓜的事實。
「很多案件涉案價值雖小，但在群眾眼裡卻是大事。對每一起侵財類小案，我們都用心去辦，具體工作中，我們建立了全警種參與、全手段合成、全流程督導和快處警、快偵破、快挽損、快回訪、快倒查、快總結『三全六快』工作機制。」宋永泉說。
該局由刑偵部門牽頭，網安、技術、合成、治安等警種立足部門職能，全力提供資源支撐，派出所發揮主力軍作用，集全警之力開展小案偵防工作。建立警信工作群，實時共享信息資源，發布破案動態，交流破案心得，營造了比學趕超、爭相破案的工作氛圍。
通過戰訓結合等方式，指導培訓派出所綜合運用視頻偵查、刑事技術、大數據研判、警犬技術等多種手段，建成起集警情研判、指揮調度、合成攻堅、大數據應用等功能於一體的合成作戰中心，組建專業研判隊伍，綜合應用公安大數據平臺等各類系統資源，為小案偵防提供強力技術支撐，提升「以專業打職業」的實戰能力。
「在今年6月份來破獲的554起侵財類小案中，合成大數據發揮關鍵作用的185起。」該局刑警大隊副大隊長徐勇亮說。
強化刑事技術應用，落實「一長四必」，拓展現勘範圍，做到視頻追蹤到哪，現勘同步跟進到哪，提升痕跡物證發現提取能力和勘查數據關聯比對時效。深入應用視頻偵查，6月份來，視頻在案件偵辦中關鍵作用發揮率達到66%，通過視頻直接比對鎖定嫌疑人達到22.9%，警犬技術發揮突出作用，共協助破案23起。
依託自主研發的「e偵平臺」，對辦案人員實行積分制管理，從破獲時間、抓人數、破案數、追贓數、利用信息化能力等逐起分析量化，接報案件24小時內未開展偵查的倒扣分，長期無進展的由局領導約談單位負責人。將小案偵防工作提高考核比重，發揮導向作用，每季度評選小案偵防先進單位和個人，年底評選精品案例和破案能手，在立功受獎、提拔晉升等方面予以傾斜，充分調動工作積極性和主動性。
「我們將入室盜竊、盜竊「三車一瓶」、盜竊農村大棚等10類多發性侵財案件和部分階段性、偶發性案件即「10+X」作為必破案件，第一時間指令處警，到達現場後同步開展走訪調查、現場勘查、視頻偵查、信息聯查『四必查』」。該局刑警大隊大隊長王濱說。
緊抓72小時破案「黃金期」，該局建立起日、周、月三級調度機制，每日由值班局領導及刑警、合成等專業警種負責人對當日所有侵財案件、電詐案件進行調度，每周由局主要領導或分管領導進行調度分析研判，每月召開黨委擴大會議專題調度通報。據了解，在破獲的554起案件中，有161起發案後24小時內即破獲，發案後3日內破獲的佔到67%。
同時，該局堅持追贓挽損與偵查破案同步開展，破案後第一時間將追回的財物返還受害人，最大限度為群眾挽回損失。對電信網絡詐騙案件，第一時間對涉案帳號進行止付凍結，6月份以來追回贓款175萬元，各類贓物1260件，電信網絡詐騙案件止付率為93.1%，比上半年提升44%，凍結率為74.2%，比上半年提升37%。
建立常態化回訪機制，對侵財案件受害人進行上門或電話回訪，通報案件進展，聽取意見建議，進行防範宣傳。通過偵破案件及時發現視頻監控盲區、行業監管漏洞等治安防範中的薄弱環節，提升治安防範針對性。堅持「結案即總結，一案一小結」，快速提煉推廣技戰法，定期舉辦典型案例小講堂，提升全局整體打擊破案水平。
以打促防促建，實現精準治安防控
在強化小案偵破同時，該局堅持打防並舉，築牢立體防控網絡，提升治安防範整體效能。
深化警民聯防聯控，堅持專業化處警，常態化巡防，統籌特巡警、交警、派出所、社區民警等力量，最大限度屯警街面，震懾違法犯罪活動。廣泛發動環衛、園林、物業保安、計程車司機、警務助理等社會力量組建起2.3萬餘人的平安巡防隊伍。研發智慧巡防平臺，根據案件偵辦中發現的發案規律特點和防範漏洞科學布警，對高發案區域及重點時段實施精準巡控。今年以來，通過巡控抓獲各類違法犯罪嫌疑人7人，破案12起。
強力推進智慧防控，總投資3億元，將以視頻監控為主體的「平安城市」PPP項目列入全市民生工程，今年在易發案部位新建視頻監控1.6萬路，整合社會面視頻監控系統，實現全域覆蓋、全網共享、全時可用。以智慧城市建設為契機，投資600餘萬元開展智慧安防社區建設，構建城市感知體系，努力達到本地人作案準確鎖定、外地人流竄作案預知預警的效果，目前200餘家小區達到 「智慧小區」建設標準。
加強社會綜合治理，將嚴打侵財類案件寫入政府工作報告，納入社會治理範疇，從黨委政府層面推動小案偵防工作開展。壓實鎮街、部門社會治理和安全防範責任，發案後及時發布預警提醒，破獲後跟上防範宣傳，提高群眾安全防範意識和水平。推動市政府建立打擊治理電信網絡詐騙聯席會議制度，形成全社會共同防範電信詐騙的合力，電信詐騙犯罪得到有效遏制，萬人發案數大幅下降。（大眾報業·大眾日報客戶端記者 石如寬 通訊員 通訊員 劉冰 成仲凱 報導）
責任編輯： 趙衛平