胡金焱
上合示範區是黨中央賦予青島打造「一帶一路」國際合作新平臺的「國之重任」。
近年來，伴隨著青島開放創新引領高質量發展的新徵程，上合示範區正依託區位優勢和資源稟賦，加快統籌海港、陸港、空港、鐵路聯運功能，全力建設「互聯互通的國際物流中心、互利互惠的現代貿易中心、互促互進的雙向投資中心、互學互鑑的商旅文交流中心、面向未來的海洋合作中心」。
在這「五大板塊」建設中，「商旅文」板塊尤為重要，正如習近平總書記所指出：「國之交在於民相親，民相親在於心相通。」上合國家圍繞「商旅文」而廣泛開展的科技、教育、文化、智庫、民間交往活動，能夠增進彼此之間的文化認知和情感認同，從而夯實民意基礎，發揮平臺效應，推動深層次合作。
因此，在上合示範區全面起勢的關鍵時期，必須全力打造上合國家科教文協同合作平臺，發揮文化、教育、科技等方面的磁石效應，在更高視野、更大範圍、更寬領域、更深層次，推動上合國家雙邊、多邊融合聯動，進而匯聚全球優質資源，讓上合示範區成為青島打造新時代對外開放新高地的重要增長點和強力引擎。
全方位促進人員往來，加快人氣聚集，促進商貿文旅發展繁榮，形成上合國家「文化交流」國際會客廳效應
打造上合國家文化交流互鑑平臺。文化多元並存是人類社會的自然圖景，不同文化只有在交流互鑑和彼此認知中，才會大放異彩、和諧共生、欣欣向榮。
從歷史上看，上合國家在地緣、文化和資源上具有得天獨厚的優勢，曾經創造過「使者相望於道，商旅不絕於途」的古絲綢之路，具有深厚的歷史淵源和人文基礎，不同國家的文化彼此滲透、相互影響。
從地理位置上看，上合示範區緊靠膠州灣畔，處在青島「海、陸、空、鐵」綜合交通網絡的中心區域，東接日韓面向亞太地區，西接上合組織國家，南接東協，北接蒙古、俄羅斯，這樣的區位優勢，恰恰是上合國家面向亞太市場的「出海口」，這為上合國家文化交流互鑑提供了便利條件。
我們應主動對接上合國家文化交流、民間交往的需求，打造國際化培訓交流平臺。吸收上合國家高校參與上合國家經貿人才培訓中心建設，協同舉辦上合國家商旅文化等方面的人才培訓，承辦上合國家人員援外培訓項目，夥伴城市來華開展人員培訓，上合國家金融貿易職業人才培訓等，全方位促進人員往來，加快人氣聚集，促進商貿文旅發展繁榮，形成上合國家「文化交流」國際會客廳效應。
上合國家在科技方面具有很好的互補性，應努力打破要素流動壁壘，建立起創新資源集聚的平臺，全面促進科創資源合作
打造上合國家科技交流合作平臺。科技是國之利器，國家要強，必須要有強大科技。但同時，科技是世界性、時代性的，發展科技必須具有全球視野、把握時代脈搏。
綜合來看，我國已經成為具有重要影響力的科技大國，科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用日益增強。但是，同建設世界科技強國的目標相比，我國關鍵領域核心技術受制於人的局面依然存在，再加上新冠肺炎疫情和經濟全球化逆流所導致的單邊主義和技術保護主義抬頭新跡象，一些關鍵核心技術和許多「卡脖子」技術成為我國建設科技強國的致命短板。
黨的十九屆五中全會強調「把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐」。一方面，我們要矢志不移推動自主創新，堅定創新信心，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權牢牢掌握在自己手中。另一方面，強調自立自強，絕不是故步自封、自我封閉，而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略。
近年來，得益於共建「一帶一路」，上合國家互聯互通水平大幅提升，科技交流合作日益密切。上合國家科技領域各有側重，比如，俄羅斯科學院遠東分院在地球科學、海洋科學等領域成果豐碩，印度理工學院在量子信息技術領域具有世界影響，哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學的基因工程學享譽海外。上合國家在科技方面具有很好的互補性，如果能夠打破要素流動的壁壘，建立起創新資源集聚的平臺，就一定能產生更多惠及上合國家乃至世界範圍的創新科技成果。
藉助上合示範區建設，我們應打造上合國家科研聯合協同平臺，與上合國家大學或科學院共建聯合實驗室，圍繞上合國家的產業共性發展方向和國別差異化發展方向，開展聯合科研攻關。加快聚集整合上合國家優質要素資源，積極主動融入全球科技創新網絡，聯合參與和主導國際大科學計劃和工程。建立上合國家大學、科學院、企業共同參與的科技成果轉化中心、創新中心和孵化中心，鼓勵高校、科研院所與企業聯合開展產學研合作，形成上合國家科技力量加快聚合效應。
全力辦好上合經貿學院，培養既有國際視野又能面向未來的實用型人才，形成上合國家人才薈萃、精英雲集的蓬勃新局面
打造上合國家教育合作發展平臺。教育本質上是培養人的事業，能夠為區域經濟社會發展提供必要的人力資源。同時，教育也是文化的載體，能夠引領、輻射、帶動經濟社會發展，為區域經濟社會發展廣聚人氣，盤活眾多資源。
上合組織自成立以來，無論風雲變幻，始終保持穩健的發展勢頭，已經成為世界上最大的地區性組織，覆蓋地域佔歐亞大陸的60%，人口超過32億，GDP佔世界總量的四分之一。支撐上合國家之間的貿易往來、戰略合作、信息傳遞等活躍現象的背後，無不依賴著各類國際化高水平人才。伴隨上合組織眾多領域的不斷拓展，我們更加需要懂語言、懂文化、懂國際規則的優秀人才參與新一輪國際競爭與合作。
建設上合示範區，就要走高等教育國際化的路子，搭建一個「中國+上合國家」的開放性國際教育合作平臺，與每一個上合國家至少1所大學開展實質性教育合作。無論音樂美術還是科技文化，上合國家都有各自的強項，資源稟賦豐富，要發揮各高校各自的比較優勢，各有側重，合作辦學，共建學院或學科專業，共同培養學生，互派交換生。
應成立上合教育聯盟，建設上合國家網絡大學，打造區域一體化的教育平臺，建立「教育綠色通道」，實現學分互認，課程共享，學術研討，使上合國家學生能夠自由、方便地享受各國教育資源，真正實現各國教育交流的優惠便利。還要積極加盟上合組織實體大學建設，全力辦好上合經貿學院，為上合國家培養既有國際視野又能面向未來的實用型人才，形成上合國家人才薈萃、精英雲集的蓬勃新局面。
圍繞制度、政策創新，搭建開放性的國際研究平臺，形成上合國家「智慧之花」競相開放之勢，既為上合添活力，又為世界添動力
打造服務上合國家智庫平臺。新冠肺炎疫情發生以來，上合國家緊密團結，攜手抗擊疫情，既維護了地區發展穩定，也積極開創了後疫情時代上合組織發展新局面。
近年來，隨著「一帶一路」建設的推進，中歐班列帶動跨境貿易顯著增長，投資規模也在擴大。統計顯示，2020年前10個月，中國與其他上合國家貿易額近2000億美元。11月30日，《上合組織成員國政府首腦(總理)理事會第十九次聯合公報》指出，「上合國家將推動共建「一帶一路」同各國發展戰略及歐亞經濟聯盟等區域合作倡議深入對接，暢通區域經濟循環。」上合組織前景大好。
作為「一帶一路」國際合作新平臺，上合示範區如何發揮橋頭堡作用，讓全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術流、文化流，通過青島，引進來又走出去，產生世界影響，真正形成東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局，這已經成為擺在我們面前的熱點難點問題。
我們必須發揮好上合示範區這一新支點優勢，打造「中國+上合國家」合作的國際智庫聯盟，匯聚一批上合國家智庫團隊，集聚上合國家的智慧力量，聚焦上合示範區經貿合作、文化策略、金融合作、能源合作等領域，進而開展國別研究，充分發揮各國的資源稟賦與比較優勢，探討並提出區域經濟合作制度性安排。也要圍繞制度、政策創新，搭建開放性的國際研究平臺，常態化舉辦高水平的國際學術論壇，產出可複製、可推廣的「上合成果」和「上合經驗」，推出一批制度和政策創新建議清單，定期發布《上合示範區經貿高質量發展白皮書》，推動上合示範區高水平開放、高質量發展，形成上合國家「智慧之花」競相開放之勢，既為上合添活力，又為世界添動力。
(作者系青島大學黨委書記、山東大學省級新型智庫「區域金融改革與發展研究中心」主任)