行業規範,監管到位,「蜘蛛人」的安全才會得到更多保障。
【調查】
四家全國協會發高空清洗資質證
經多方調查,記者發現,發放外牆清洗資質的,光全國性質的協會有四家。分別為:中國貿促會建設行業分會建築物清潔委員會發的「建築物清潔養護施工企業資質證書」、中國職業安全健康協會高空服務業分會的「高空清洗懸吊作業企業安全生產證書」、中國商業企業管理協會清潔服務商專業委員會發的「高空外牆清洗服務企業資質證書」、中國中小商業企業協會清潔行業分會的「高空外牆清洗服務企業資質證書」。
不實地查看,有的收錢就發資質證
資質是怎樣發放的呢?記者以辦企業想申請資質為由,分別進行了聯繫、詢問。
中國貿促會建設行業分會建築物清潔委員會工作人員說:「資質有,我們這個資質分為13個專項,包括外牆,提供公司執照,成為協會會員,還會發項目經理證,提供照片和身份證就可以了,費用是2300元,我們鄭州的會員多著呢,甲方都認。」對於幾個協會都發證,他解釋說,資質證沒有區別,都是兄弟單位,行業都知道這幾個協會在發證,因為清潔行業是政府機構監管空白。
中國商業企業管理協會清潔服務商專業委員會的說法是,先成為會員,年費1000元,辦高空外牆清洗的專項資質5000元,依據協會制定的評價體系來評。
中國中小商業企業協會清潔行業分會是,高空外牆清洗企業提交營業執照、資質申請表、員工保險單、操作流程及籤過的合同,「如果沒有合同也行,下來要6000多元,會有會員證、資質證書等,提交材料就可以的,不用實地查看。」
中國職業安全健康協會高空服務業分會要求較為嚴格,發放資質要滿足26條要求,比如要有辦公場所和庫房,至少6名籤訂勞動合同的工人,經過高空作業培訓,購買了高空意外保險,管理制度及緊急救援預案,符合強制標準的設備,並要實地查驗。
【說法】
既要依靠行業逐步規範也要政府監管不缺位
對資質亂發溯源,是因強制標準裡沒有確定,企業從哪裡取得資質。這是為何?
5月22日上午,記者採訪到上述強制標準主要起草人之一、北京市勞動保護科學研究所安全與環保培訓中心主任高哲宇。
「標準沒法明確從哪兒取得,如果明確會有壟斷嫌疑。因為政府都在下放職能,所以一些行業協會在做發放資質的事,國外也是行業組織來進行規範。」高哲宇解釋說,現實中確有一些協會給錢發證現象,行業的自覺能力有待提高,但市場終將逐步規範,企業要長期發展,還是要接受按強制標準的培訓,通過正規途徑獲得資質。
記者發現,建築類有多個政府頒發的資質,為何外牆清潔沒有?他說,清潔是新興行業,而建築業國家有老的管理系統,因而由政府來發資質。
北京一位業內人士說,交錢發證現象全國都有,但北京等城市甲方意識提高,已經不認掏錢買的資格證。「市場經濟鼓勵競爭,協會也是一業多會,根據市場競爭,做得好就發展,做得不好肯定會被淘汰。」
2013年10月,河南省成立清潔協會,首先推動的工作便是「蜘蛛人」上崗培訓,今年計劃制定高空清洗技術規範。
「蜘蛛人從事的行業,不像廠礦,常發生群死群傷事件,出事故常是一個人,事後各方都想掩蓋,所以很少被社會和官方注意到。」河南省清洗保潔行業協會秘書長史治國說,清潔行業起步較晚,鄭州市1994年才有第一家公司,一直沒有明確的主管部門,是個空白,成立協會初衷也是為了規範市場。
同時,他也指出,協會沒有執法權和強制力,所以政府也應在行政職責範圍內加強對行業的監管,不能缺位。