北京行政區劃調整(下),門頭溝、房山、順義等郊區將有哪些變化

2021-01-13 記攝人間

#北京#接上期的話題,我們繼續聊第三個區域,也就是各個郊區會有哪些調整。

三、其他區域

包括門頭溝區、房山區、順義區、昌平區、大興區、平谷區、懷柔區、密雲區、延慶區,街道辦事處轄區面積一般不小於5平方公裡,常住人口一般不低於3萬人、不超過15萬人。

首先我們要明確郊區的哪些範圍可以設立街道——新城範圍內。因為街道是城市的行政區劃體系,新城範圍外是城鎮與農村混合地區,適用於鎮或鄉。這就好辦了,以新城為單位來看:

1、門頭溝新城

在郊區的各個新城中,一個普遍存在的現象就是區政府在某鎮駐紮,逐漸形成城區後將該鎮的城市化部分挖出設立街道,原有的鎮版圖七零八落。

門頭溝區政府所在的龍泉鎮也是如此,整個版圖僅剩餘C字形,大部分為山區,還有一小片飛地。本次《標準》就是要解決這一問題:

街道辦事處名稱規範;界線清晰、連貫,轄區範圍明確,與相鄰行政區劃單位之間不交叉重疊。

考慮到連貫問題,龍泉鎮的撤銷將不可避免。同時城子街道的面積不達標、東辛房街道的人口不達標,分別併入兩街道後將解決這一問題。

同時,永定鎮作為門頭溝新城未來的主體部分,撤鎮設立1-2個街道也是大概率的事情。

2、房山新城

房山區擁有8個街道,良鄉2個、燕房4個、其他功能區2個。街道數量是除通州區外最多的,但並不合理。

我們都知道長陽是依託地鐵房山線發展起來的大型居住區,大部分居民都是在北京中心城區工作的,怎麼和農業扯上關係了?

這就是2001年葫蘆垡鄉併入長陽鎮的關係,導致長陽鎮城鄉差異明顯。未來長陽鎮北部應該會設立街道,南部可併入其他鎮。

燕山則存在街道人口過少的問題,在迎風、向陽、東風上面還存在一個副區級的「燕山辦事處」,未來三街道合一未嘗沒有可能。

閻村鎮內部的星城、新鎮兩個街道這種特殊的街道一般可以破例(面積、人口均不達標),但《標準》中的這一句是針對新設立街道還是既有街道也要遵循就不得而知了。

在特殊功能區域設立街道辦事處的,參照本標準執行。

3、順義新城

順義新城的範圍極大,幾乎佔據了整個區的半壁江山。從集中建設區分布來看,天竺、後沙峪、南法信、牛欄山4個地區有望設立街道,河東三鎮和高麗營短期內改變的可能性不大。

除此以外,順義還要解決勝利、光明街道面積偏小的問題,以及仁和地區和馬坡地區殘存部分的歸屬。

4、昌平新城

近年來昌平區在回龍觀設立了4個、天通苑設立了2個街道,然而新城內依然只有城北、城南兩個街道。

其中城北街道是1999年由城區鎮轉變而來,幾乎相當於整個縣城的範圍,也是北京郊區中唯一人口超過15萬人的街道。

城北、城南兩街道重新劃界,解決人口不平衡和城南街道飛地問題迫在眉睫。同時,南邵、沙河兩鎮也具備改為街道的條件。

5、大興新城

大興新城的街道已經設置比較完善,近期唯一可能的調整的就是西紅門鎮北部可以設立街道。此外西片區、孫村等地城市化率目前還太低,要想解決黃村地區「一分為三」這個爛攤子,尚需時日。

另外多說一句,大興機場臨空經濟區雖然沒有名分,但也是被作為新城看待的,榆垡和禮賢兩個組團也要設立街道。

6、亦莊新城

亦莊的街道設置遠落後於城市發展,2014年才將亦莊鎮、瀛海鎮的部分地區成立榮華街道和博興街道。

目前亦莊地區殘存和兩塊和瀛海地區的飛地也基本完成了城市化,且面積均很小,適宜併入其他街道。舊宮、瀛海兩個地區在適當時機也可以直接改為街道。

通州範圍內,原被合併的次渠鎮可以成立「次渠街道」,馬駒橋鎮西部可以成立「金橋街道」並將鎮政府遷址大杜社。

7、懷柔、平谷、密雲、延慶

這四個新城如出一轍,都是將母鎮挖心設置兩個街道(延慶為3個)。

不過遠郊城市化擴張緩慢,一些母鎮暫不適宜直接併入街道。目前現有的街道無論從面積還是人口來看都基本符合標準,預測近期這四個區的行政區劃將保持總體穩定。

來源:地鐵規劃建設觀察

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