9月14日，由中國海監50、15、26、27船和中國海監51、66船組成的兩個維權巡航編隊，對釣魚島及其附屬島嶼附近海域進行維權巡航執 法。這是中國政府宣布《中華人民共和國政府關於釣魚島及其附屬島嶼領海基線的聲明》後，中國海監首次在釣魚島及其附屬島嶼海域開展的維權巡航執法，體現中 國政府對釣魚島及其附屬島嶼的管轄，維護中國的海洋權益。圖/新華
(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)
海洋「鬥法」
提要：要在這場法律競爭中取得勝利，中國需要在立法與配套、執法以及與國際接軌幾方面多輪驅動
本刊/記者 韓永 星評 (實習生馬愛利對本文亦有貢獻)
2012年國慶節剛過，國務院法制辦主持召集了一次由相關涉海部門參加的會議。中國社科院榮譽學部委員、著名海洋法專家劉楠來是三位受邀的學者之一。
這次會議的主要議題，是傳達一個指示：在以後的海洋爭端中，要用好法律這個武器。
此時，中日釣魚島爭端仍在發酵。與以往不同的是，中國此次的回擊多位一體，而法律左右了整個事件的走向。
法律交鋒
先來復盤一下這次衝突的過程：
9月10日，日本政府宣布「購買」釣魚島及其部分附屬島嶼；當天晚些時候，中國政府宣布了釣魚島及其附屬島嶼的領海基線。
9月11日，日本籤署釣魚島「買賣合同」；中國《領海基點保護範圍選劃與保護辦法》印發；中國海監船巡航釣魚島海域；國家海洋預報臺開始發布釣魚島海域的海洋環境預報。
9月12日，日本宣布「國有化土地登記手續」辦理完畢。
9月13日，中國向聯合國交存釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線坐標表和海圖。
9月15日，中國公布釣魚島及其部分附屬島嶼的地理坐標。
9月16日，中國政府決定向大陸架界限委員會提交東海部分海域200海裡以外大陸架劃界案。
9月25日，中國發表《釣魚島是中國的固有領土》白皮書。
中國社會科學院邊疆史地研究中心副主任李國強在接受《中國新聞周刊》採訪時分析，這一過程中的法律行為可分為幾個層次：一是立法，頒布《領海基 線聲明》；二是制定實施辦法，即《領海基點保護範圍選劃與保護辦法》；三是執法，海監船巡航釣魚島海域；四是尋求國際效力，向聯合國交存領海基線的坐標圖和海圖，並決定提交大陸架劃界案。
國家海洋局一位退休官員向《中國新聞周刊》分析了幾種法律行為之間的邏輯：公布領海基線，劃定領海的範圍，一是給對方「紅線」，二是中國執法船師出有名。按照中國《領海及毗鄰區法》，外國軍艦進入中國領海，必須要經過中國政府的同意。
在此基礎上，公布島嶼坐標，發布天氣預報，編制海圖，體現中國的行政管轄。
上述行為，都是《聯合國海洋法公約》認可的有法律意義的行為。在中國向聯合國交存坐標圖和海圖後，聯合國秘書長發言人發表聲明，表示接受中國政 府的申訴。隨後，聯合國在其網站上公布了中國提交的領海基線海圖。為了公平起見，該網站同時也刊登了日本政府提出的「反駁」文件。這一過程，讓國際社會看到了釣魚島及其附屬島嶼存在主權之爭的現實。此前，實際控制釣魚島的日本政府一直否認該島存在領土爭端。
這樣，中國對釣魚島的主張又向前進了一步：不僅對該島的權益訴求更加清晰，而且使得中國執法力量巡航這一海域進入常態化。日本對該島的所謂實際控制，正在面臨前所未有的挑戰。
而一旦日本的實際控制被稀釋，中日之間博弈的格局將會改變——長期以來，基於中國對釣魚島的歷史管轄，以及日本對該島的實際控制，中日之間呈現出「中國『得理不得勢』、日本『得勢不得理』」的格局。