美國闖入中國領海到底為了什麼?

資料圖：美國拉森號飛彈驅逐艦

原標題：美國闖入中國領海到底為了什麼？

近日，發生美國軍艦闖入中國南海島嶼12海裡威脅中國主權的問題，本文觀察到在一些分析評論中，它們太過於情緒地強調所謂《聯合國海洋公約》的約束力，而忽視了解到美國向來行動目的與動機的因素，並且也忘記了「地球是圓的」的地理概念，來分析如何應對利用地緣政治的合縱連橫，以抵制未來美國可能繼續對於中國的領海權益侵犯做出一個很有效的應對。因此在現在南海局勢風起雲湧的時刻，本文就用筆者常年在北美洲居住的經歷，來分析美國對我國領海權益的進犯是為了什麼，並且淺薄地提出一個地緣政治的合縱連橫之策，來制止美國在南海的囂張氣焰。

首先，美國在南海闖入中國島嶼威脅主權的目的，無非就是凸顯出它自己想在區域爭取所謂主導權與話語權。就如美國「亞洲再平衡」戰略與政策的理論模型一樣，那就是「再平衡=調整+改變=再主導」，「權」的重新取得就是他們想「再平衡=再主導」的核心利益。換句話說，所謂再平衡就是希望讓美國再主導於「各層次、全方面與全球性」的議題，而且再平衡也有區分國內版與國際版的多項經濟、政治、外交和能源等各項大小議題，當然也包括現在的南海等區域問題。同時，我們在了解他們要「再平衡」什麼，就必須從其「pivotto」的「關注與重心」點來觀察他們再平衡的目的。所以最近發生的美國非法進入南海的問題，其實就是要企圖重新拿回南海問題的主導權，也是「亞洲再平衡」的一部分，並且也讓周邊國家都可以得到或多或少的行前消息，以凸顯美國與周邊國家的溝通是否暢通，進而也可以通過消息通報來測試美國在南海周邊朋友協助誠意的方式。當然，行動時機的精算，也證明本文對於美國此次在南海非法巡航的動機分析是正確的，尤其是在中日韓三國準備首腦會議前，來搞所謂的南海非法巡航，其實不就是一種凸顯美國急於爭取區域主導權與話語權最好的方式？換句話說，美國現在的確擔心未來南海，假如中國單方面擁有了和平使用，並加強了周邊關係的聯繫與本身在南海島嶼的安全部署，會造成美國逐漸喪失在南海周邊，甚至東協的主導權與話語權，因此美國此次在南海非法闖入中國島嶼的目的與動機，無非就是想再拿回它在南海與整個東協地區的主導權與話語權，而且還可以同時在順便勒索敲詐一下周邊國家給予他免費的服務。

其次，美國行動背後帶來的基督教文明特色的「錢袋子」文化，也是值得我們了解美國行動的動機，尤其是用軍事壓力脅迫各國拿出錢，給它養路費與變成它的志願者，的確值得研究。就以此次美國軍艦非法運用所謂「航行自由」權的藉口，非法進入中國領海來觀察，的確是美國在提醒南海各國給予美方各界做出捐獻與支持的時候了。不論是未來從武器的採購，到美國大選個別候選人的押寶，甚至對於美國國券的注資和其他美國主導項目的投資，都是要求美國盟友們展現誠意的方式。這種表現，就仿佛如同基督教文明裡，教堂文化中的「錢袋子」捐獻文化一樣，美國先把自己扮演成一個區域「維護和平」與「正義」的「神父」或是「牧師」，而後再把對手國打成基督教文明的「撒旦」，進而就可以把教會或教堂裡的美國各界利益的「錢袋子」一個個伸向各國，並要求「有錢出錢，有力做志願者」的給予各國參與的壓力，來達到美國需要的區域利益。換而言之，不論是哪次美國的軍事行動，只要美艦與美軍一來，美軍與美艦背後的「錢袋子」，就會主動地到達在各國，並如同在教堂一樣，自己把誠意捐進這個「錢袋子」中，以凸顯自己與美國的接近。因此我們看待美國的軍事，不能就軍事看軍事，還有軍事背後帶來各方的「錢袋子」利益。就如同最近來自澳洲的報導，就分析未來美國會要求澳洲來參與共同巡邏南海的壓力，從這則報導來觀察，澳洲是如此，日本與菲律賓何嘗不是如此嗎？因此美國軍事行動背後的各界「錢袋子」利益，的確是我們必須了解美國每次軍事行動背後的動機。

第三，美國對於所有的軍事行動，都是以華爾街的投資態度來表現，反而所謂軍事上的輸贏都不是，他們考量斷定損失的因素，就如伊拉克、阿富汗等軍事行動一樣，美國從來都沒有把軍事輸贏與人員傷亡當成一回事，而僅看到美國這場軍事行動對於美國經濟利益，尤其是牽扯軍事背後利益的團體，他們是否滿意美國軍事上的表現，用股票投資和大選勝敗的方式來評價政府是否成功。因而不論軍事行動的成功與失敗，對於很多軍事行動背後的美國利益團體來說，都是賺錢機會，而不見得會如同我們傳統認為的，美國在軍事上輸了，就等同美國亡國了，因為說不定他們就投資軍事行動的立場要的不是贏，而是輸的結局背後龐大經濟利益。所以美國在南海突然違法巡邏的立場，恐怕是與其國內經濟利益有關，不見得是為四周國家維權利益著想的。換句話說，任何美軍的行動只要能讓各方利益得到滿足，哪怕是造成他國如同伊拉克局勢與敘利亞那樣每天當地人民流離失所與美軍本身傷亡慘重，都仍然不覺得有什麼好珍惜，因為他們要拿的利益，其實不是正義與維持和平，當然這種思維也包括此次美軍在南海的非法行為。

假如美軍真如同報導中要每季至少兩次進入南海中國領海，並叫囂所謂不惜動用所謂的航空母艦在南海執行任務的，那恐怕就連他最親密的兄弟加拿大也不見得支持，因為美國如果真的貿然破壞國際默契，不斷地接近或闖入中國領海的12海裡，恐怕會給俄羅斯在北極問題上大作文章的機會，而且別忘了「地球是圓的」，美國如果在南海得意一搞，恐怕與美國對手的俄羅斯就會在北極闖入阿拉斯加的12海裡或更多，甚至還會到處「觀光」美國本土近海四周，到時夾在中間的加拿大，恐怕就是美國與俄羅斯中間的戰場，隨時加拿大軍艦與軍機就會疲於奔命地攔截來自俄羅斯的飛機。從這個態勢來看，中國大可與俄羅斯好好的合作，因為北極地區才是美國背上的刺，所謂打蛇打七寸，北極地區的發展就是制服美國這條大蛇的「七寸地」。因此相信中國只要與俄羅斯和加拿大保持友好，外加上協助歐洲與俄羅斯關係改善，美國恐怕也不會敢輕舉妄動，因為北極區域國家都不希望變成美國的馬前卒，這樣中國可以在地緣政治中的合縱連橫裡得到南海問題上的「人和」。

同樣的，對於我們本身在南海發展來說，部署合理的防禦裝備，布局「以點制面」的「擴島」戰略布局也是非常有必要的，尤其是制空和維持區域武力的均衡，對於中國和區域未來在南海的長治久安來說都是有幫助的，因此本文認為最實際維持南海局勢的長治久安，就是實力的維持與地緣政治的合縱連橫，而非是空談所謂國際法的效力，因為國際法要執行，就是必須有一定的外在條件與內在的實力才可以實現。

總而言之，求戰容易，維持和平與穩定卻很難，正當現今全球經濟需要發展的時刻，雖然我們不應貿然鼓吹「中美一戰論」，並需要冷靜思考未來中美如何共舞，但我們還是必須擁有一定的戒心在南海問題上，讓南海局勢進入一個人和與實力均衡的發展，這樣不論有幾個美國到來，對於南海想覬覦都會有知難而退的發展。因此筆者希望本文能讓大陸徹底了解美國在南海問題的目的動機，而做出正確的反應，進而讓美國與大陸就南海問題有新的良好發展。南海是我們兩岸中國人的萬裡國土！我們都應該珍惜它的美與它的資源才是！

（作者王裕慶，北京大學國際關係學院博士、臺灣學者）