【地評線】渤海潮評論:「告知承諾」裡的民生溫度

　　日前，國務院辦公廳印發《關於全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（以下簡稱《意見》），從制度層面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題。

　　為企業和群眾提供優質高效便捷的公共服務，是加快轉變政府職能，推進「放管服」改革的重要內容。近年來，各地區、各部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，簡政放權、放管結合、優化服務「三管齊下」，力除煩苛之弊，大興便民之舉，企業和群眾對公共服務的滿意度顯著提升。對於企業和群眾來說，最突出的一個感受便是：如今辦事越來越便利了，證明手續越來越簡化了，制度性交易成本越來越低了……滿滿都是看得見、摸得著、感受得到的實惠。

　　今年3月，北京經開區在北京市率先推行告知承諾制改革。圖片來源：新華社

　　服務質量改進一小步，便民惠民就邁出一大步。應當看到，與企業和群眾辦事更方便快捷順暢的期待相比，在一些地方和領域，辦證多、辦事難、辦事繁的「痛點」猶存，一定程度上侵蝕了企業和群眾的獲得感。從這個意義上看，全面推行告知承諾制，從制度層面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題，無疑對症下藥、正當其時。顯而易見，全面推行告知承諾制，有利於激發市場主體發展活力，對減少證明事項、簡化行政審批、方便企業和群眾辦事創業、優化營商環境有重要意義。

　　民之所望，施政所向。告知承諾聚焦的是公眾關切事項和重點民生事項，與企業和群眾生產生活息息相關。比如，戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等，這些都是與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項。這一系列細緻的安排，或切中社會痛點，或回應群眾關切，或滿足多層次、多樣化民生需求，自然能夠做到企業和群眾心坎裡，讓紅利更多地落在企業和群眾身上，最終收穫市場主體、普通民眾對政府的信任。

　　民生無小事，枝葉總關情。著力解決企業和群眾最急最憂最盼的問題，是公眾服務的出發點和落腳點。服務優不優，效果好不好，企業和群眾最有發言權。從此前試點情況來看，告知承諾收到了很好的效果，實實在在讓企業和群眾感受到了改革的成果。這也啟示我們，推進公共服務晉位升級，必須堅持問題導向，多從細處入手，把落實抓到位，才能贏得人民群眾的認可，從而持續提高辦事企業和群眾的獲得感、幸福感。這是因為，細節裡的民生溫度更暖，細節裡的民生關懷更實，細節裡增進人民福祉的政策舉措更有「準頭」。

　　公共服務沒有終點站，只有連續不斷的新起點。告知承諾是對以人民為中心發展理念的生動踐行，也是不斷加快轉變政府職能、創新政府服務管理方式的一次積極探索。希望各級各部門立即行動起來，從小事著手、從細節入手，使出「繡花」功夫，全面推行告知承諾制，織牢織密民生保障網，讓公共服務多一些人文關懷、民生觀照，讓企業和群眾的生產生活更有質量、更有溫度。