湖南日報整版報導荷塘區:精準就業的荷塘路徑

今天的湖南日報

整版報導了我市荷塘區：

《精準就業的荷塘路徑——株洲市荷塘區

精準施策穩就業取得實效》

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▲湖南日報2020年9月24日07版

碩果飄香的季節，一條好消息從株洲市荷塘區傳來：截至目前，荷塘區已建成區公共就業服務信息平臺、7個鎮（街道）就業服務驛站和62個村（社區）就業服務點，成功匹配新增就業人員8310人，城鎮登記失業率2.54%，規上企業復工復產率100%。不久前，荷塘區被評為全省疫情期間穩就業工作較好的縣（市、區）。

荷塘區穩就業走的是一條怎樣的路徑？

今年，荷塘區將「精準就業服務」作為重要工作，納入「幸福荷塘」系列民生行動，創新機制，抓實做細，探出了一條精準施策穩就業的新路子。

▲俯瞰荷塘區

摸清家底 靶向發力

荷塘區，株洲「東大門」。

細心觀察近年來荷塘區的中心工作，一條「主線」清晰可見——全力推進「幸福荷塘」系列民生行動，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。

就業，作為最大的民生工作，始終貫穿其間。近年來，荷塘區持續做深做實就業工作，新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業任務連年超額完成，城鄉居民收入持續提高。

近5年來，荷塘區築巢引鳳，50多家企業相繼落地投產，用工問題日漸突出。特別是近兩年三一智慧鋼鐵城、漢德車橋等大項目相繼落戶，將帶來2萬多個就業崗位，若不及時解決用工矛盾，將對企業投產、區域發展形成制約。

凡事預則立。去年11月，荷塘區委、區政府在研究新一年的工作時，將「精準就業服務，確保居民就業」工作列為重要工作。區委書記、區長分別帶隊進行走訪和調研，明確將精準就業服務列入「幸福荷塘」系列民生行動，探索創新工作機制，做細、做實、做好。

遇事有備，逢「戰」不慌。今年初，抗疫阻擊戰打響，復工復產告急，荷塘區不慌不忙，按照預定的方案有力有效推進就業工作。

區、鎮（街道）、村（社區）三級書記嚴陣以待，靠前指揮，一級抓一級，壓實責任，傳導壓力。

三級書記打頭，四支隊伍緊跟。在區、鎮（街道）、村（社區）三級現有就業工作隊伍的基礎上，招聘6名高素質就業服務專業人員，負責對全區就業工作目標任務的分解、過程指導、效果評估及服務管理；招募46名城區就業服務專員，負責城區5個街道的就業工作；發動85名駐村工作隊員在全區24個村開展精準就業服務工作；動員195名城鄉志願幫扶隊員參與全區就業工作。

▲駐村工作隊員帶求職者到企業找工作（荷塘區委宣傳部供圖）

經過紮實地走訪調查，荷塘區發現，在龐大的就業群體中，大齡失業人員、殘疾人、低保對象、退役軍人等群體是重中之重，幫助這類人群找到或重新找到工作，既有助於改善他們的生活，也有利於解決民生問題中的「短板」。

敲門入戶，摸排到的真實情況是並非每一個待業者都有強烈的求職意願。根據求職人員求職意向及強弱程度，荷塘區將求職人員分為A、B、C三類。其中，A、B類為求職意向強烈、較為強烈人員，可結合供求雙方需要，為其提供就業服務；C類為求職意願較弱人員，安排專人幫其樹立職業平等觀和正確擇業觀。

登記入冊，服務跟蹤。在荷塘區人社局，一本厚厚的臺帳清晰記錄了每一名求職人員的基本情況，其中包括住址、年齡、求職方向等。

▲荷塘區茨菇塘街道就業服務中心（資料圖）

為實現無縫對接穩就業，荷塘區搭建線上線下就業服務平臺。

線上，創新研發區公共就業服務信息平臺，建成「荷塘大就業」微信小程序、荷塘大就業管理平臺、荷塘區精準就業大數據中心綜合分析系統。就業人員只需一鍵登錄，即可了解到企業用工需求信息、求職人員求職信息、職業技能培訓信息等。後臺工作人會通過大數據信息共享，動態更新，確保相關信息的真實性、時效性。

線下，成立荷塘區就業服務中心，並以其為中心，搭建覆蓋全區7個鎮（街道）、62個村（社區）的網格化就業服務平臺，全天候免費服務企業和求職人員。

措施有力，成效明顯。「截至目前，共服務求職人員約2.4萬人次。」荷塘區人社局局長周湘雄介紹，由於上門走訪持續進行，錄入臺帳的人員始終處於浮動狀態，但基本保持在1萬人以上。

專業對接 精準匹配

「這兩個多月來，因為表現好，剛升了班組長。太感謝您了！」8月15日，就業服務專員闕平球通過微信回訪，羅季勇再次向她表達謝意。

羅季勇家住荷塘區金山街道湘華社區，一家人靠他在外地打工維持生計。疫情發生後，他無法外出務工，家裡斷了經濟來源。闕平球上門了解到這一情況後，將其登錄在冊，根據其技能特長匹配到荷塘區範圍內某單位電工一職，並最終幫助其上崗，月工資穩定在3000元以上。

▲金山街道就業驛站（資料圖）

58歲的闕平球是金山街道就業驛站的負責人。就業驛站是荷塘區精準就業服務工作在基層落地的一項創舉。目前，金山街道就業驛站有5名就業服務專員，負責街道範圍內3個社區、3個村的就業服務工作。

荷塘區啟動就業服務工作後，闕平球和另外4名專員對轄區範圍內展開了地毯式摸排。「以掃樓的方式進行，共摸排到三類求職人員1268人。」闕平球介紹，大多數求職者都希望在家門口就業。由此，他們在上門摸排時重點收集轄區企業、門面的用工信息。

▲志願者收集有求職意向人員信息（荷塘區委宣傳部供圖）

「每個就業服務專員都當群主建微信群，將求職人員拉入群內，及時發布招聘信息，進行信息匹配。」闕平球說。

就業要匹配，術業有專攻。荷塘區採取政府購買服務的方式引進湖南宏信人力資源科技公司參與就業服務工作。公司不僅利用其信息匯聚、聯通各方、專業服務等優勢，為精準就業提供保障服務，還主導搭建荷塘區公共就業服務信息平臺，根據企業招聘要求和求職人員意願、技能等關鍵詞進行線上智能匹配。

「匹配數據系統及時推送給我，我會第一時間在群裡發布消息，或者私信給相應的求職人員。」闕平球說，一旦用工方與求職人員初步達成意向，就業服務專業會密切跟蹤，直至求職人員上崗。

與此同時，線下招聘會作為線上招聘的補充迅速展開。分行業、分類別的主題招聘會不定期舉辦，相關用工信息會提前發送到各鎮各街道進行摸排和匹配，篩選後的求職人員對崗應聘，效率提升。

7月14日，「點亮萬家燈火·荷塘區2020年退役軍人專場招聘會」在金山工業園內的株洲市退役軍人創業園舉行，29家企業提供153個崗位，到場退役軍人及其家屬400餘人，與企業達成就業意向89人。

截至目前，荷塘區共舉辦線上線下招聘會26場，累計進場招工企業296家，達成意向協議1771人，成功上崗408人，上崗率23.2%。

▲就業專場招聘會

一技傍身，走遍天下。為了讓更多求職人員真正能上崗，荷塘區改變以往「一訓了之」的方式，圍繞企業用工需求和社會對各類技能人才的需求，以上崗率為目的，以「定單、定向、定點」的思路，開展服飾加工、養老護理、烹飪等有針對性的技能培訓。由培訓機構聯合企業制訂培訓計劃和課程，實行「培訓+實訓+上崗」的模式，培訓合格的學員，以勞務輸出的形式，直接安排到各企業工作。

今年以來，荷塘區共舉辦線上線下電焊、育嬰、家政服務等職業技能培訓30期，培訓人次1040人，培訓後上崗人員322人，上崗率31%。

（資料圖）

上崗並非就業服務的終點。荷塘區要求，持續跟蹤求職人員的就業狀況，建立好臺帳。對於培訓未上崗、面試未上崗、上崗後再次失業的人員，一個一個溝通、一個一個分析，了解其真實原因和想法，每月推薦3次崗位；對於通過培訓及招聘會面試已上崗人員，指導其籤訂勞動合同，持續掌握企業經營狀態及求職者就業動態，提供針對性的精準服務，做好穩崗服務。截至目前，後續跟蹤人數共12532人、跟蹤服務率80.66%。

多措並舉 穩定就業

疫情發生後，中央、省、市把穩就業擺在突出位置，出臺、制定相關政策措施，荷塘區對標對表、落實落細，全力以赴完成全年就業目標任務。

減免、緩繳社保備受關注，荷塘區人社部門嚴格落實政策，為996家企業職工養老保險參保單位減負5798.73萬元、815家失業保險參保單位減負379.14萬元。

荷塘區極力實施失業保險穩崗返還政策，對不裁員或少裁員的中小微企業，失業保險穩崗返還標準提至企業及其職工上年度繳納失業保險的100%，受理期限為2020年12月31日，困難企業穩崗返還政策實施期限延長至2020年12月31日。截至8月底，全區對129家單位返還失業保險73.51萬元。

▲育嬰員培訓現場（荷塘區委宣傳部供圖）

疫情大考，靈活就業、新就業形態在荷塘區獲得前所未有的支持。荷塘區鼓勵市場創造線上教育、直播、新基建等新形態就業崗位，規範設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點，在430車輛廠、晏家灣、合泰、黃塘等城鄉農貿市場規範設立農產品及服飾等攤位，用於當地群眾經營；鼓勵靈活就業人員從事服務行業、門店及短暫性輔助類工作，同時鼓勵各鎮（街道）、村（社區）開發保安、保潔、保姆、保綠、保管類公益性崗位，用於接收靈活就業困難群體；支持企業之間探索共享用工，拓展就業新空間。

▲就業服務專業帶求職者到企業應聘，並籤訂用工協議（荷塘區委宣傳部供圖）

重點群體，重點關照。荷塘區鼓勵支持大學畢業生開辦網店、實體店等方式從事創業實踐活動，機關事業單位拿出50%的崗位招聘應屆畢業生；鼓勵離校未就業畢業生參加就業見習，截至目前對轄區內7家見習基地54名見習青年補貼58萬元。疫情期間，補貼5家創業孵化基地房租、水電費等約80萬元。在全省率先創建退役軍人創業園，為全區8000多名復轉軍人打造一個就業創業平臺。

職業技能提升行動按計劃有序進行。荷塘區在園區16家企業開展了職業技能提升培訓，正積極探索「網際網路+」模式，全力構建24小時不間斷、線上線下無縫融合的職業培訓平臺，重點面向農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、退役軍人、貧困家庭子女等開展職業技能培訓，按規定給予職業技能培訓補貼。

疫情發生以來，荷塘區幫助受疫情影響的43家小微企業辦理小額擔保貸款約800萬元。通過公益性崗位安置就業困難人員187人。

一葉知秋來，宜業譜新篇。依託紮實有效的精準就業服務工作，荷塘區居民幸福指數倍增，區域窪地效應更加明顯。今年1至7月，荷塘區固定資產投資完成119.6億元，同比增長7.8%；規模以上工業增加值完成23.9億元，同比增長6.4%。

來源丨湖南日報

編輯丨湯純璐

原標題：《湖南日報整版報導荷塘區：精準就業的荷塘路徑》

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