散煤治理是今年我市大氣汙染治理「三大戰役」的首要任務。1月4日，張高麗總理到北京調研大氣汙染防治工作，明確要求「強化散煤汙染控制，做好燃煤替代」。1月8日，我市召開「調控燃煤、治理『小散亂汙』企業」研究整改措施會議，對違法涉煤企業重拳出擊。今天上午，市環保局、市質監局、市新農辦、市工商局和市城管執法局聯合召開全市散煤治理和燃煤汙染控制工作會議，通報和部署2016年散煤治理重點任務，聚焦農村和城鄉結合部散煤治理。
目前，城六區通過煤改電、煤改氣等措施，基本實現了無燃煤鍋爐，散煤使用和治理問題主要集中在農村和城鄉結合部。據了解，目前，我市平原地區的村莊還有1900多個，城鄉結合部小散鍋爐單位估計也有幾千家。散煤治理具有點多、面廣，相對隱蔽和易反彈等特點，這給監管和執法帶來很大難度。
對此，圍繞這個難啃的「硬骨頭」，2016年，全市上下該如何應對、精準施治。
去年，我市農村地區完成減煤換煤任務190萬噸。今年開始，市新農辦要對農村燃煤實施逐個的「殲滅戰」。2016年，全市計劃完成400個村莊的煤改清潔能源任務。2016年至2017年，朝陽、海澱、豐臺、石景山區城鄉結合部的所有村莊，要在兩年之內實現煤改清潔能源。2020年，全市平原地區的所有村莊實現煤改清潔能源。
近年來，我市煤炭質量不合格檢出率持續下降。2015年，市質監部門對全市1800餘家煤炭生產、銷售和使用單位開展監督抽查3037批次，不合格檢出率4.38%，為四年來最低。2016年，質監部門還將加大對煤炭質量的監督檢查抽查頻次，嚴格查處煤炭質量違法行為，推動企業落實質量責任。
2015年，市相關部門加大對涉煤單位和違法涉煤行為的執法檢查力度。環保部門採暖季對燃煤鍋爐檢查5613家次，罰款750萬元；查處未使用清潔能源單位108家，罰款89萬元，並全部實施查封；取締小煤爐54家。工商部門取締固定場所內無照煤炭經營商戶198戶，立案查處36戶。城管部門自2015年10月份開展街頭無照售煤專項整治工作以來,開展聯合執法1059次，共查處街頭無照售煤80餘起。
2016年，環保部門將繼續開展與有關部門的聯合執法行動，重點對三種涉煤單位進行監管。經常性小煤爐：在全市範圍內開展經營性小煤爐專項執法檢查，重點是城鄉結合部小型企業及餐飲、洗浴、住宿等行業，對未使用清潔能源的一律取締。燃煤使用單位：對燃煤使用單位進行專項執法檢查，重點是常年運行工業鍋爐及供暖鍋爐的汙染治理設施、自動監控設施運行情況，用新《大氣汙染防治法》嚴厲打擊超標排放和在線數據造假行為。燃煤加工銷售單位：對燃煤加工銷售單位進行聯合執法檢查，重點是對擔任「減煤換煤」任務的企業進行全面檢查，嚴肅查處各類汙染環境的問題。
工商部門將繼續強化前端控制，嚴厲查處固定場所內無照經營劣質燃煤行為，積極開展多部分聯動執法，開展信息公示，強化信用約束。
城管執法部門一方面將繼續深入開展街頭無照售煤整治工作,依法依職責嚴厲查處街頭無照售煤違法行為，另一方面將繼續發揮環保與城管部門協作與聯動機制,加大對無照售煤聯合督導力度，並將有關情況移送相關部門。（褚宏芍）
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