溫州振安食品有限公司（以下簡稱「振安食品」）成立於2016年11月，短短兩年多的時間，它在瑞安甚至溫州的「名氣」和業績扶搖直上，地盤不斷擴張。除了在瑞安本地佔據一半以上的生豬交易市場份額外，它還幾乎包攬了整個龍灣地區生豬交易、豬肉批發市場。
振安食品經營者何某，曾因尋釁滋事罪入獄，在刑滿釋放後，拉攏社會閒雜人員做起了肉製品批發生意。在日常經營過程中，他經常採取強迫交易等違法行為，並與他人產生口角與肢體衝突，因此認識了瑞安市畜禽屠宰管理所所長楊繼強。但他們真正的交情得從2014年年初開始，當時楊繼強在執法過程中與一名經營戶發生爭執，這名經營戶揚言要「報復」楊繼強。得知此事後，何某出面幫忙擺平了這件事，兩人的關係也因此密切起來。
為報答何某出手解圍，同時經不住錢財誘惑的楊繼強開始利用行政執法手段，打擊振安食品競爭對手，幫助何某壟斷生豬交易市場。以壟斷龍灣地區市場為例，龍灣沒有屠宰場，當地經營戶必須通過瑞安市五聯肉類食品有限公司屠宰完，再將生豬運回龍灣進行銷售。在何某的建議和鼓動下，楊繼強利用手中行政執法的權力，召集19名龍灣經營戶召開會議，要求他們一同併入振安食品。
被吞併後，19名龍灣經營戶不僅喪失經營自主權，還被迫每10天向振安食品上交12%總利潤，苦不堪言。
之後，得知有人去瑞安市紀委監委舉報，心虛的楊繼強慌了，與何某建立「攻守同盟」，企圖對抗審查調查。
天網恢恢，疏而不漏。今年2月26日，瑞安市紀委監委對楊繼強進行立案調查，發現楊繼強充當黑惡勢力「保護傘」的問題，並將該線索移交給公安機關。4月1日，瑞安公安機關根據此問題線索抓捕刑拘涉黑涉惡成員10人，凍結資金5000餘萬元。