浙江日報 「春節快到了，時間緊迫。對老百姓生活影響特別大的舊改問題，更要加快解決。」2019年12月31日，時鐘指針已越過中午1時，潮鳴街道黨工委書記金浪在街道食堂匆匆吃完午飯。下午，我們跟著金浪做的第一項工作，就是查看老舊小區提升改造重點區域的收尾情況。
歲末年初，記者連續3個工作日到潮鳴街道體驗社區工作者助理。我們跟隨街道、社區幹部一起走進弄堂裡，看舊改難題如何化解，體驗舊改工作的酸甜苦辣。
潮鳴，地處杭州中心城區，因宋高宗趙構南渡經過此地、夜聞錢江潮聲而得名。曾幾何時，這裡的小區環境卻沒能跟上城市發展：小區面貌破舊，配套設施落後，生活環境缺乏品質……
經過半年的老舊小區綜合改造提升（下稱舊改），潮鳴街道小天竺、知足弄社區一期舊改區域，已是另一番景象。整治一新的外立面青磚白牆，訴說著江南小巷故事；厚實的深灰雨棚，搭配深灰的花架，兼具實用和美感；踱步小區，不經意就能遇見一處嶄新的街角花園、涼亭、小景，多個塑膠跑道連成健身空間，八百年潮鳴文化的印記被重新挖掘呈現……
「最怕老百姓講舊改是『面子工程』，我們必須把工作做實，讓老百姓得實惠，好看更要好住。」潮鳴街道黨工委書記金浪說。
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一問
1457戶的需求，如何取最大公約數
現場
舊改指揮部成議事廳
走到潮鳴街道社區主幹道回龍廟前街，映入眼帘的除了外立面改造一新的老房子，還有幾根突兀的電線桿和一捆捆飛在空中的各式線纜。
「本周內，一定要把回龍廟前街上的這幾根電線桿先拔掉！抓緊聯繫電力、電信各部門，不管多難，先讓這裡的天空『亮起來』！讓老百姓有個過年的感覺。」金浪一邊走，一邊和同行的舊改指揮部成員、社區幹部、工程方代表說問題。
電線桿和「飛線」問題是老百姓關注、反映的重點問題之一，不僅不好看，還有安全隱患。舊改區域內共有37根電線桿，拔掉電線桿，讓線路全部「上改下」，不僅意味著一大筆費用，還牽涉到電力、通信等多家部門的協調工作。「要把硬骨頭啃下來。」37根電線桿，計劃全部清除，正在一步步實施。
「不管是拔電線桿的問題，還是其他問題，居民都可以來這條街上的舊改指揮部反映。你看，我們專門租用街麵店做指揮部，就是為了方便老百姓找我們。」金浪指了指舊改指揮部說。
指揮部就在回龍廟前街上的中心位置，對面是杭州市人民職業學校，街邊是各式小店，人來人往，十分繁忙。早8時30分到晚9時，這裡的大門常打開，隨時有人接待前來反映、溝通舊改問題的居民。指揮部裡正對著大門的白牆上，掛起了「潮鄰議事廳」的「LOGO」。
「早上，外公外婆爺爺奶奶們送完孩子，會順便來轉下反映問題；午飯後或者晚飯後，居民們遛彎經過這裡，也會來講講需求。這次舊改涉及1457戶居民，要讓大家都有說話的地方。」舊改指揮部辦公室主任江笑玲翻開記錄本，給記者看一條條的意見、需求。不算上當場解疑答惑的，記錄下來需要進一步答覆或解決的問題，就達1000多條。問題有沒有解決，或者在跟蹤解決中，都有人落實、有人盯。
2020年1月2日，作為街道社區工作者助理，我們也在「潮鄰議事廳」裡跟著江笑玲一起接待前來反映舊改問題的老百姓。
「自從舊改工程開挖到我們家外面後，一個多月了，房間裡的臭味越來越濃。我們懷疑肯定是舊改工程開挖，導致我們家的汙水管斷裂了。你們指揮部一定要幫助解決。」家住回龍廟前二弄36號一樓的住戶許惠明前來投訴。我們收下書面投訴，並承諾會請施工方上門查看到底是怎麼回事。
1月10日，記者又電話回訪了許惠明，詢問問題解決情況。「哎呀，施工單位在我們房間裡挖開一看，結果發現是我們自己的管道老化腐爛了。雖然和舊改工程沒關係，但指揮部和施工方還是免費幫助我們更換了新管子，可以好好過年了。」許惠明還專門給施工方送去了「為民服務盡心盡力」的錦旗，表達自己的感謝。
「看來舊改也不僅僅是工程內的事兒。」記者不禁感嘆。「舊改改什麼、怎麼改，要讓百姓充分參與、商量，也要本著『跨一步、帶一把』的原則，儘量把困擾老百姓的民生問題一併解決掉。」金浪對我們說。
舊改方案設計之初，僅街道各層面的居民溝通協商會就開了50餘次，發放並回收調查表1437份，匯總意見、建議80餘個，最終獲得九成以上的支持率，並確立「10+X」的改造內容。「舊改和百姓息息相關，舊改工地就在居民家門口，必須多聽百姓意見、多和百姓商量，才能把事兒辦好。」金浪深有感觸地說。
「商量」讓很多事有了「優化」版本——
樣板樓的雨棚玻璃原本是淺灰色，沒想到風吹雨打、落塵堆積後，抬頭一看並不雅觀，指揮部聽從居民建議，將後續安裝的雨棚玻璃改成了更耐髒的深灰色。
舊改第一批窗臺花架，原本只有40釐米寬，不少居民投訴，稍微大一點的花盆就放不下了；居民還擔心花架也比較重，老房子的牆體可能承受不住。居民這些顧慮反饋到舊改指揮部後，花架寬度擴大到了58釐米，材質也進行了調整。
二問
當「好」方案遇上「反對票」，怎麼辦
現場
車庫「泡湯」卻贏百姓點讚
舊改，老百姓是出卷人，政府是答卷人。有時候，答卷人認為的「好」答案，未必能得到出卷人的高分。「什麼才是真正的好答案，需要更大的耐心和更好的傾聽。」金浪說。
我們一起走過小天竺社區珠碧弄32幢時，金浪講起了一個讓他記憶深刻的舊改故事。
舊改方案裡原來有一處指揮部的創新設計：將珠碧弄32幢前現有的自行車庫，改造成一處立體車庫，一來減少道路停車泊位，在車庫一樓設置機動車車庫，二來將車庫二層設置為電動車庫，一舉兩得，為小區省出更多公共空間，提高道路通行效率。
「為了這個方案，社區召集了車庫附近幾處居民樓的樓道小組長開會商量，結果沒通過。」小天竺社區主任劉國芳回憶，家住自行車庫南面回一弄的她，也不贊同改建。
方案又再調整：設計方把立體車庫二樓樓頂設置成晾曬衣服的空間。這次，得到了過半數樓道小組長的認同，開始徵求老百姓意見。
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徵求意見期間，方案又根據百姓意見反覆調整，卻始終得不到大部分老百姓的認同。有的說，立體車庫會涉及到二樓的隱私；有的說，沒有人會真的把電瓶車推到二樓去停；有的說，立體車庫建了，道路泊位取消，總體汽車泊位還是沒增加……
「你瞧，車庫離旁邊的居民樓很近，南面、北面、東面都有樓，這個小空間裡，就算車庫頂上設了晾衣點，冬天也曬不到多少陽光。」住在珠碧弄32幢的周繆琴在現場對記者說。
最終，在指揮部、設計方與居民代表開的最後一次立體車庫建設現場會上，商量了3個月的立體車庫計劃宣告作廢，保留原先的一層電瓶車庫。
「既然造立體車庫不實用，還是把舊改的錢用在其他地方更好。現在大家都滿意。」周繆琴連聲誇舊改做得實在。
遇上個別「反對票」的好事更多，比如加梯。趁著舊改，街道和社區極力促成有條件加裝電梯的老單元樓「加梯」。作為助理工作之一，我們也來到社區查看舊改「加梯」進展。
在紅楓苑22幢1單元前，知足弄社區主任李洪樟示意我們「加梯」的具體位置。經過多次協商，「加梯」方案好不容易得到一樓最後一戶人家的諒解，籤同意書前，這戶人家卻又反悔了。「怎麼辦呢？」看到單元樓前的公示單上只有一個突兀的「不同意」，我們也覺得很可惜。
「問題的癥結在於車位改造。為讓舊改不減少車位，居民樓前的綠化地帶，同時開發出了車位功能。這戶人家不是不同意『加梯』，而是對窗口汽車尾氣不滿意。」李洪樟說。
現場，記者看到，緊貼一樓住戶的窗口，預留了一道半米左右的綠化帶，正在進行綠化覆蓋。「這是我們想出的一個調整方案。在一樓窗口種上一排綠植後，就把汽車物理隔離了。」李洪樟說。
最近，記者回訪紅楓苑22幢1單元的「加梯」進展得知，這戶一直反對「加梯」的一樓人家，終於打開了心結，重新同意「加梯」。
三問
百姓對舊改的高期待，如何回應
現場
「把舊改當成家裡
裝修一樣用心」
原本未被列為突出需求的問題，在舊改工作的推進中「冒」出來。比如，屋頂改造。
2020年1月3日中午，金浪主持召開了春節前最後一次「舊改收尾階段工作推進會」，我們也列席參加。會上，我們聽到的70多個問題裡，「屋頂滲漏」又成為百姓反映強烈的共性問題之一。
「春節前，首批舊改的25幢房子屋頂全部都要檢查一遍。水槽垃圾要全部清理一遍，能補漏的地方先補漏。年後，我們要考慮全面修復，拿出試點方案來！」金浪當場拍板。
「舊改的費用有限，但老百姓對舊改的期待，是對未來十年甚至二十年生活質量提升的期待。要怎麼平衡呢？」我們問。金浪說，既然發現了新問題新需求，就要拿出決心去嘗試解決，比如老百姓、舊改資金、房屋維修資金各出一點，探索徹底翻修老舊小區屋頂的方案。
我們實地走訪了一處剛剛在舊改中翻修屋頂一舉兩得的居民樓——馬家弄25號。馬家弄是座「回」字型建築，朝北的單元日照時間少得可憐，居民只能上單元樓頂晾曬。整修前的屋頂不僅沒有護欄，還垃圾成堆，頂樓的7樓住戶還擔心屋頂被其他樓層的晾衣人踏壞，鄰裡關係緊張。
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家住馬家弄25號2單元602室的馮文根聽說要舊改，試著提出舊改能否把屋頂翻修、改造出晾曬空間的想法。「在社區、街道的關心下，困擾我們北面高層住戶三十多年的晾曬問題終於解決了。社區李主任不知道跑了多少次頂樓做工作……」馮文根說。
反對樓頂做成晾曬點的頂樓住戶，一個小時一個小時地給李洪樟打電話，電話這頭的他，總是心平氣和地說理。靠著社工一次次的溝通和協調方案，意見不統一的12戶頂樓居民終於同意了屋頂改造工作。現在，馮文根覺得上樓頂晾曬是種享受：水泥地面平整乾淨，晾衣架整齊擺放，簇新的不鏽鋼欄杆合圍一圈，安全又舒心。
「老舊小區基礎差，但是居民對於舊改的期待卻不斷提升。要如何回應這種期待？」記者不禁發問。
「要把舊改當成家裡裝修一樣用心。雖然不能事事做到完美，但都要用盡千方百計，爭取幹一件是一件。」金浪說，舊改已經開始謀劃二期項目，作為老百姓的「施工隊」，還有很多「未完待續」等著他們去完成。