最近，濟寧鄒城的一家企業向記者反映，他們收到了環保執法部門的一張處罰單。但對比相關規定，這家企業覺得這張罰單，罰得著實「有些冤」。怎麼回事呢？來看記者的問政調查。
王民是濟寧鄒城一家餐具公司的負責人，2020年11月底，他接到了濟寧市生態環境局鄒城市分局的一份行政處罰決定書，決定書認定，這家餐具公司因生產作業中，配套的廢氣處理設施未運行，公司被罰款5.2萬。對於這一處罰，王民有異議。王民告訴記者：我們環保設施未運行，因為是在更換活性炭，按照環保局的要求，把UV光氧燈管拆除，更換活性炭。就在這個過程當中被查了。
對於處罰，王民在乎更多的不是罰款金額，而是伴隨著處罰決定書而來的「企業環境信用評價體系」扣分，這會對企業後續的生產造成很大困擾。王民表示：我們企業在環境行動被扣了分變成黃標，以後再從銀行貸款就可能拿不到貸款。在招投標當中這個都是有規定的。環保如果有扣分，招投標可能你不能參與招投標。
王民認為，環保設施升級改造並非主觀故意，而是按照環保部門要求進行的升級改造；況且，執法人員現場檢測的排放數值為0.05，遠低於無組織排放標準。環保設施在沒有運行的情況下，仍能達標排放，沒有造成嚴重後果。再加上這是初犯。綜合以上幾點，王民向鄒城生態環境部門提出了免於處罰申請。
1月6號，王民再次來到濟寧市生態環境局鄒城市分局，找到了當天的執法人員。按照《山東省生態環境行政處罰裁量基準》第九條第一款和第八款的規定，因非主觀故意因素導致汙染防治設施不正常運行，採取停、限產措施減少汙染物排放，且日均值未超標的，免予處罰。其他違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的免於處罰。
王民告訴記者，他們當天採取了限產一半的措施，且環保設施也在當天安裝完畢投入使用，這一情況執法人員現場也已看到，理應不處罰。對於這一說法，濟寧市生態環境局鄒城市分局工作人員也基本認可。
隨後，王民找到了濟寧市生態環境局鄒城市分局的工作人員，對於「沒有造成危害後果免於處罰」這一條款，這位工作人員有自己的見解：這一條並不好用。
短片中的企業負責人提出四條免於處罰的理由，第一條，這家企業說是當時正應環保部門要求進行升級改造，並非主觀故意。第二條，當時企業排放數值遠低於排放標準，環保部門的工作人員也說檢查時沒有超標。第三條，沒有造成嚴重後果。第四條，符合「首違不罰」原則。濟寧市生態環境局局長宋華東表示：企業反映這個問題，也反映出我們一線執法部門，從市級到縣級對法律條文不透徹。回去我們認真排查，看有沒有類似問題。這兩年來按照要求，我們加大了檢查力度，濟寧市去年免罰了75起，效果不錯。根據企業當時的狀況，把相關數據拿出來比對，如何符合條件我們堅決糾正。另外，執法人員對群眾解釋不到位，態度不是非常好，解釋也不是十分清晰。下一步，我們要有針對性進行整改和加強，讓群眾更滿意，讓執法更有效果。
當事人王先生也來到了現場。王先生表示，剛剛主持人把我的意思表達得挺明白了，首先我們確實承認，企業在之前的工作中出現了失誤，沒能開啟環保設施。但是我們真的沒有主觀故意，也確實沒造成嚴重後果。如果這次真的處罰了，對企業後續發展都是個麻煩事。還請各位領導能綜合考慮我們的實際情況，重新考慮，謝謝！
針對王先生的現場訴求，濟寧市生態環境局局長宋華東表示：對剛才業主反映的情況，我們回去以後認真核查，如果具備免罰條件我們變更。
針對企業的情況，當地環保執法部門給出了高達5.2萬元的罰款，企業覺得有點「冤」，山東省生態環境廳黨組書記、廳長宋繼寶表示：我非常理解剛才王先生的心情和他的訴求，我也同意濟寧局的態度和意見，明天回去把這個事情調查落實好。從短片反映的情況來看，應該屬於免罰的情況，回去以後把這個情況落實一下。剛才這個案例對我觸動有這樣幾點，第一，我感覺到現場的這位王總，他的法律意識和對於信用看重的意識還是比較深的。我們的企業都有這種意識，發展就有了基礎。請你放心，這個問題一定解決好。我還發現了兩個問題。執法人員說我就管這一段，不管那一段這是絕對不允許的。要進行專項整治，下線以後我還要專門研究這個問題。不同的執法人員對於同一個案例做出不同的解釋，這說明我們一線執法人員對於法律法規不精準、不到位。對於執法系統培訓還有短板，我們要補齊短板，提高整個環保執法隊伍，為企業和老百姓搞好服務。
（來源：問政山東）
責任編輯：林立剛
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