取消「奇葩證明」 糾正「只批不管」

　　□記者 申紅 張鵬程 報導
　　本報濟南訊 日前，記者從濟南市政府網獲悉，濟南市委辦公廳印發《關於進一步做好中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區「證照分離」改革全覆蓋試點相關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。從建立改革事項責任清單、分類落實審批制度改革要求、建立改革推進落實臺帳、加強事中事後監管、推動監管方式創新等7個方面，明確了中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區「證照分離」改革全覆蓋試點相關工作。
　　《通知》要求，有關部門要對照中央和省級層面設定的「證照分離」改革全覆蓋試點事項清單，按照審批和監管職責，逐項明確市級及相關區級部門負責的審批和監管事項，建立濟南市「證照分離」改革事項責任清單。
　　《通知》明確了分類落實審批制度改革要求：有關部門要嚴格按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式抓好分類推進改革。
　　直接取消審批（中央層面設定共13項）和審批改為備案（共10項，中央層面設定8項、省級層面設定2項）的事項，任何部門不得變相許可，備案事項納入「多證合一」管理，與企業登記信息一併採集，當場辦結。
　　實行告知承諾的事項（中央層面設定共60項），有關主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件，明確監管規則和違反承諾的後果，一次性告知企業，並通過政務大廳、官方網站等渠道提供告知承諾書示範文本。
　　優化審批服務的事項（共452項），對由中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區實施更為便捷高效、能夠有效承接的事項，有關主管部門應下放和委託審批權限，最大限度實現片區內企業就近辦事。要進一步壓減審批要件、環節和時限，堅決取消「奇葩證明」。對許可證件設定了有效期限但經營許可條件基本不變的，原則上要延長或取消有效期限。對有數量限制的事項，要定期公布總量控制條件、布局規劃、企業存量、申請企業排序等情況，方便企業自主決策。
　　《通知》明確，實行改革任務推進落實臺帳制度，及時掌握各部門改革推進落實情況，確保改革措施落地並取得實效。持續深化「一次辦成」改革，積極探索優化審批服務的創新舉措，深入推進政務服務標準化，建立審批服務「好差評」制度，實現辦事環節最少化、業務資料最簡化、審批路徑最優化、等待時間最短化、改革力度最大化，切實增強企業和群眾的獲得感。
　　堅決糾正「不批不管」「只批不管」「嚴批寬管」等問題。全面推行「雙隨機、一公開」監管，推進市場監管領域部門聯合「雙隨機、一公開」監管常態化，實現「進一次門，查多項事」。按照不同業態和信用等級，在監管方式、抽查比例和頻次等方面採取差異化措施，對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管。