近日，這條新聞想必你有留意到——英國已經正式離開歐盟了。當然了，儘管英國政界人士試圖將這一結果描述為「完成英國退歐」，但實際上，脫離程序仍在進行之中。
需要指出的是，英國脫歐絕不僅僅是一個政治話題。隨著歐洲一體化進程受挫，英國氣象部門與歐洲氣象機構的合作關係必然受到影響。在2020年的談判中，就包括氣象預報、大氣科學等領域的議題。關於這些，小編為你梳理好了……
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英國脫歐不僅是個政治問題，還影響到了英國社會的方方面面。其中，在氣象業務和科研方面，英國與歐盟有著千絲萬縷的關係——
英國氣象局如何被牽扯其中？
作為老牌經濟強國，英國近年來加快了各項改革步伐，煥發出了更多活力。而英國氣象局作為國家氣象主管部門，既是隸屬於英國商務、創新和技能部的執行機構，即政府部門，同時還是PSRE（公共研究部門）性質的機構。
英國通過購買UKMO(英國氣象辦公室)服務的方式對其提供資金和其他資源支持。從本世紀前後開始，這種支持主要通過框架計劃中的項目渠道實現。因此，UKMO在很多方面類似中國國企，是企業化運作方式，並且已經和一些私人公司建立了合作夥伴關係。
在這樣的背景下，UKMO既需要提出全面的科學研發計劃，以優化天氣氣候服務，同時需要幫助商業發展，並向政府提供諮詢信息。
然而，UKMO重要研究的經費來源來源於歐盟資助。英國氣象局也指出，歐盟的資金支持讓UKMO能開展更多有價值的科學研究。因此，脫歐對英國氣象局影響深遠。
歐盟對英國科研支持力度有多大？
歐盟關於科學的政策、經費支持和規章制度影響著全世界。較之「單打獨鬥」，英國在歐盟中能獲得的人力、財力和對全球科學的影響力要大得多。
數據顯示，英國78所高校及研究機構進行的1000個項目都依賴於歐洲研究委員會（ERC）提供的經費。在歐洲研究委員會資助的全部科研項目中，由英國實施的項目數量佔到22%。同時，英國科研機構中有大約15%的人員來自英國之外的歐盟國家，在英國頂尖高校中，這一比例高達20%。
自上世紀90年代開始，英國氣象局通過框架項目系列和目前的地平線2020（H2020）項目，加入歐洲研究資助競爭。其中，在H2020當中，英國獲得了15.4%的資金，僅次於德國。
此外，來自歐盟的資助經費從本世紀初的每年75萬英鎊（約佔申請額度的三分之一）提高到2014年框架7（FP7）和 H2020階段的每年230萬英鎊。特別是在H2020項目中，UKMO加大了介入力度，在氣候模擬、災害風險管理、空間天氣、衛星和非空基觀測的利用、海洋和海洋預報等項目中佔據了重要位置。
02
為了完成脫歐，英國政府列出了2020年12月31日之前要完成的目標清單：
▲首要任務是確保與歐盟達成貿易協議，避免2021年1月1日生效的貿易「壁壘」可能帶來的混亂；
▲英國政府還希望建立技術移民制度，來限制歐盟公民進出英國的自由；
▲制定一系列覆蓋從農業到航空幾乎所有領域的法規；
▲明確英國在歐盟下一個為期七年的研究計劃「歐洲地平線計劃」中的角色。
……當然，談判的議題之一便是價值1000億歐元的「歐洲地平線計劃」。
什麼是歐洲地平線計劃？
2018年6月，歐盟正式提交了下一個七年 （2021年到2027年）的科研資助框 架 ——「 歐 洲 地 平 線（Horizon Europe） 計劃」，該計劃將於2021年1月1日啟動。
歐盟委員會科研與創新總司長巴蓋特講話
「歐洲地平線計劃」的三大使命分別為：為基礎研究提供服務；促進創新；解決社會和提升工業競爭力所面臨的重大問題。
該計劃的臨時預算約為1000億歐元，其中，超過一半的資金（527億歐元）將用於應對社會挑戰，重點資助5大領域研究計劃：健康領域，創建包容而安全的社會，數字和工業，氣候、能源和流動性，食物和自然資源。
英國會尋求加入「歐洲地平線計劃」嗎？
1月20日，英國科學大臣克裡斯·斯基德莫爾向國會表示，他希望英國與歐洲「地平線計劃」建立聯繫，這將使英國科學家以類似目前的形式參與其中。
目前，英國科學家每年有超過10億歐元的投入來自歐盟，此外還有許多無法量化的好處，包括使用基礎設備，以及簡化的合作關係。斯基德莫爾將不得不說服英國財政部，使其認為參與到這一計劃中是值得的。
但斯基德莫爾強調，英國是否與歐洲聯合，取決於該計劃的最終形式和內容，但目前歐洲立法者尚未就此達成共識。移民、法規等更廣泛的談判也可能會影響這種聯合。
哪些因素影響英國參與「歐洲地平線」計劃？
長期以來，英國從歐盟科研的大盤子裡得到的總是比投入的多，而幾乎可以肯定，這種情況會發生改變，變成英國根據「收益」向該計劃付費的模式。
位於瑞典隆德的跨領域科研機構歐洲散裂中子源（ESS）的負責人約翰·沃默斯利曾是英國一家基金資助委員會負責人。他表示，英國決策者不可能有機會在「歐洲地平線」計劃中「挑三揀四」，比如選擇加入享有聲望的歐洲研究委員會（ERC）。
相反，沃默斯利建議，英國可以通過付費參與更廣泛的計劃，主要側重於包括包容性社會和氣候變化在內的歐洲優先領域的應用性研究。他說，說服財政部在七年內支付高達100億歐元的帳單需要「艱苦卓絕的努力」。
英國無法加入「歐洲地平線」計劃怎麼辦？
「結果將是破壞性的。」惠康基金英國和歐盟政策負責人貝絲·湯普森警告說，「英國和歐盟將兩敗俱傷。」
如果不能聯合起來，英國研究人員只能成為「歐洲地平線計劃」中的「第三國」：他們可以參與某些歐盟資助的項目，但不能主持項目，而且參與的前提是英國政府同意支付費用。
不過，「歐洲地平線計劃」首次向所有國家開放，因此，英國在脫歐後也能參與。
現行規定只允許與歐盟有特定貿易關係的國家、歐洲大陸東南部近鄰國家或試圖加入歐盟的國家參與，而新協議將允許任何符合特定標準的國家參與，提出的標準包括擁有良好的科研實力，且致力於創建「以規則為基礎的開放市場經濟」。不過，該計劃稱，這些參與國不會獲得任何「決定權」。
03
如果沒有達成更廣泛的貿易協議，也將影響旅行、數據共享、臨床試驗、關鍵實驗室設備等各個方面。其中，涉及到科研人員互相交流問題。
如果限制人員自由流動，科學家們怎麼辦？
著名物理學家史蒂芬·霍金曾警告說，任何威脅到人員自由流動的舉措都可能對英國科學事業造成毀滅性後果。
根據目前的「地平線2020」研究計劃，非歐盟國家挪威和瑞士必須允許人們跨越國界自由流動，才能加入該研究計劃。但人員自由流動是英國政府已經明確排除的事情。無論英國能否及時制定新的移民政策，英國研究人員幾乎肯定需要籤證才能在歐盟國家工作。
不過，在2021年來臨之前，科學家們仍然可以像以前一樣自由地從事工作，並在英國和其他歐盟國家之間自由旅行。
1月26日，英國政府宣布新移民政策，為吸引世界領先的科學家，向全球招攬人才，將為科學家、研究人員和數學家等推出快速通道籤證計劃，2月20日啟動。申請人無需獲得工作機會就可申請該類籤證，並允許英國主要研究資助組織英國研究與創新署(UKRI)對候選人進行評估。當然，該計劃必須足夠「精巧」，以避免被每年到英國的成千上萬的歐盟研究人員「淹沒」。
脫歐後，環境、數據等法規是否有變？
從2021年起，英國將自由制定自己的法規，包括有關化學安全、環境標準和數據使用的法規。如果英國選擇保留與歐盟相同的法規，則更容易達成貿易協議並參與「歐洲地平線」計劃。
然而，英國財政大臣薩吉德·賈維德表示，英國企業應為差異化的法規做好準備。這可能會影響從航空到製藥等多個行業，例如，所有跨境運輸的化學品都可能需要重新測試和註冊。
科學家擔心的另一個問題是：能否在英國和歐盟之間傳輸個人數據？
即使英國保持當前的標準法規，也不會允許數據從歐盟流入，除非歐盟委員會正式同意英國的數據保護合規。當然，這既得不到保證，短期內也不可能實現。
中國氣象報社出品
審核：段昊書
文章來源：伊莉莎白·吉布尼 張格苗 孫楠 盧健
整理：申敏夏
微信編輯：米夏
投稿諮詢：010-58993075（段老師）
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